По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
19 марта 2004 года N 138-22
+---------------------------------------------------------------+++
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
10 марта 2004 года
(в ред. ЗАКОНОВ Санкт-Петербурга
от 01.07.2005 N 399-39, от 07.06.2006 N 270-40,
от 18.12.2006 N 587-95)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Санкт-Петербурге
1. Местный референдум в Санкт-Петербурге - голосование граждан
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах муниципального образования, расположенного на территории
Санкт-Петербурга, в целях принятия решений по наиболее важным
вопросам местного значения.
2. Местный референдум в Санкт-Петербурге проводится на
территории муниципального образования, расположенного на
территории Санкт-Петербурга.
3. Местный референдум в Санкт-Петербурге назначается в
соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга,
законами Санкт-Петербурга, уставом внутригородского муниципального
образования Санкт-Петербурга (далее - муниципальное образование),
представительным органом соответствующего муниципального
образования, а в случае отсутствия указанного органа или
непринятия им решения в установленный срок в порядке,
установленном федеральным законом, - судом.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Статья 2. Правовая основа проведения местного референдума в
Санкт-Петербурге
Местный референдум в Санкт-Петербурге (далее - референдум)
проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-
Петербурга и уставом соответствующего муниципального образования,
расположенного на территории Санкт-Петербурга.
Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Санкт-
Петербурга, используются в тех же значениях, что и в Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за
или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
3. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
4. Референдум организуют и проводят комиссии референдума. В
соответствии с федеральным законом вмешательство в деятельность
комиссий референдума со стороны законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не
допускается.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и
проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов референдума осуществляется
открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18
лет, место жительства которого расположено в границах
муниципального образования, расположенного на территории Санкт-
Петербурга (далее - муниципального образования), имеет право
голосовать на референдуме, проводимом на территории данного
муниципального образования. Гражданин Российской Федерации,
который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными
методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места
жительства во время проведения на территории муниципального
образования, в котором расположено его место жительства,
референдума не может служить основанием для лишения его права на
участие в референдуме.
3. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
5. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на
равных основаниях.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления в
Санкт-Петербурге либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления в
Санкт-Петербурге;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не допускается
установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, за исключением указанных в Федеральном законе и
настоящей статье.
4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии их реализации.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству Санкт-
Петербурга.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации, на территории Санкт-Петербурга, на
территории муниципального образования, а также в течение трех
месяцев после отмены указанного военного или чрезвычайного
положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может
превышать два года со дня официального опубликования результатов
референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом не допускается
установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за
исключением указанных в Федеральном законе и настоящей статье.
4. Представительный орган муниципального образования,
уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования
принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в
назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения референдума нормативных правовых актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
5. Принятие представительным органом муниципального образования
решения по существу вопроса, который может быть вынесен на
референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение
референдума по данному вопросу.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Регистрация (учет) участников референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на
участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт нахождения места жительства гражданина Российской
Федерации на территории муниципального образования, который
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим
порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой муниципального образования, а в случае, если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом
муниципального образования; командиром воинской части по состоянию
на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
Государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Регистрация (учет) участников
референдума осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) участников
референдума, которое утверждается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
(в ред. п. 3 и 4 ст. 1 Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума
с использованием ГАС "Выборы" в нее вводятся следующие данные об
участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид
документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого
документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата
выдачи документа.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
5. Исполнительные органы государственной власти Санкт-
Петербурга обязаны оказывать необходимое содействие органам
местного самоуправления в Санкт-Петербурге и комиссиям референдума
при регистрации (учете) участников референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных участниках референдума.
6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 8. Основания включения граждан Российской Федерации в
списки участников референдума
1. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным
федеральным законом, - факт временного пребывания на территории
этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного
пребывания гражданина Российской Федерации на территории участка
референдума, территории референдума устанавливаются органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Граждане, имеющие право на участие в референдуме в
соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга и временно
пребывающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,
других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания на территории муниципального
образования, включаются в списки участников референдума по месту
их временного пребывания.
Статья 9. Порядок составления списков участников референдума
1. Составление списков участников референдума осуществляется в
соответствии с федеральными законами и настоящим Законом Санкт-
Петербурга. В целях реализации прав участников референдума списки
участников референдума составляются избирательной комиссией
муниципального образования на основе сведений, предоставляемых по
установленной форме уполномоченным органом или уполномоченным
должностным лицом местного самоуправления, осуществляющими
регистрацию участников референдума в соответствии с федеральными
законами. Сведения об участниках референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других
участниках референдума в случае, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и
уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются
в избирательную комиссию муниципального образования сразу после
назначения дня голосования на референдуме.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - факт
временного пребывания на территории этого участка.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников референдума и не
учитываются при определении числа участников референдума при
проведении референдума.
5. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в порядке, установленном законом, не позднее чем за 7
дней до дня голосования могут быть включены в списки участников
референдума на участке референдума по месту их временного
пребывания.
Списки участников референдума, которые в день голосования будут
находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,
иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания участников референдума на территории
муниципального образования, составляются на основании данных,
предоставляемых руководителями таких учреждений. Информация об
участниках референдума, включенных в данные списки,
предоставляется в участковую комиссию референдума по месту их
постоянного или преимущественного проживания.
6. Список участников референдума составляется избирательной
комиссией муниципального образования, в том числе с использованием
ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума на основании
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченным на
то органом или уполномоченным должностным лицом.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
7. Избирательная комиссия муниципального образования составляет
список участников референдума по форме, утвержденной Санкт-
Петербургской избирательной комиссией.
8. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. В списке участников референдума сведения об
участниках референдума располагаются в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства).
В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. В списке участников
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень,
а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума
и для проставления подписи члена участковой комиссии референдума,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
9. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального
образования, составившей список.
10. Список участников референдума заверяется печатями
соответственно избирательной комиссии муниципального образования и
участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования
второго экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются избирательной комиссией муниципального образования.
11. Избирательная комиссия муниципального образования передает
по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка референдума не позднее
чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума
вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии референдума и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия референдума уточняет список участников
референдума в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия комиссий референдума с органами местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее
дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем
и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью
участковой комиссии референдума.
13. Списки участников референдума предоставляются участковой
комиссией референдума для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом
участвовать в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию
референдума о невключении его в список участников референдума, а
также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в
список участников референдума. Участковая комиссия референдума в
течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента
обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана
проверить заявление, а также представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный
ответ с изложением причин отклонения заявления.
15. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников референдума после его подписания председателями и
секретарями соответствующих комиссий референдума и заверения его
печатями этих комиссий производится только на основании
официальных документов или включения его в другой список
участников референдума. При этом в списке участников референдума,
а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка участников
референдума и причина такого исключения. Данная запись заверяется
подписью председателя участковой комиссии референдума.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
16. Решение участковой комиссии референдума может быть
обжаловано в избирательную комиссию муниципального образования
или, в соответствии с Федеральным законом, в суд, которые обязаны
рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня
голосования и в день голосования - немедленно.
17. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию референдума об изменении указанных в пункте 4
статьи 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга сведений об участниках
референдума, включенных в список участников референдума на
соответствующем участке референдума.
18. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 10. Образование участков референдума
1. Участки референдума образуются для голосования и подсчета
голосов участников референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом муниципального
образования) либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи,
соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 3
настоящей статьи, на основании данных о числе участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума,
из расчета не более чем три тысячи участников референдума на
каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за
45 дней до дня голосования.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться в срок,
установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального
образования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
5. Список участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для
голосования должен быть опубликован главой муниципального
образования (если уставом муниципального образования такая
должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования) не позднее
чем за 40 дней до дня голосования.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 11. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие
комиссии референдума:
избирательная комиссия муниципального образования, действующая
в качестве комиссии референдума;
участковые комиссии референдума.
Санкт-Петербургская избирательная комиссия участвует в
подготовке и проведении референдума в соответствии с ее
полномочиями, установленными Законом Санкт-Петербурга "О Санкт-
Петербургской избирательной комиссии" и настоящим Законом Санкт-
Петербурга.
(в ред. Закона СПб от 18.12.2006 N 587-95)
2. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума
обращения о нарушении Федерального закона, иных федеральных
законов, настоящего Закона Санкт-Петербурга и иных законов Санкт-
Петербурга в части, регулирующей подготовку и проведение
референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам,
направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае
если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в
десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная
группа по проведению референдума или ее уполномоченные
представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
3. Комиссии референдума, в том числе в связи с обращениями,
указанными в пункте 2 настоящей статьи, вправе обращаться с
представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений Федерального закона, иных федеральных законов,
настоящего Закона Санкт-Петербурга, иных законов Санкт-Петербурга
в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в
правоохранительные органы, исполнительные органы государственной
власти Санкт-Петербурга. Указанные органы, в соответствии с
Федеральным законом, обязаны в пятидневный срок, если
представление получено за пять или менее дней до голосования, - не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся
комиссию референдума. В случае если факты, содержащиеся в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании
референдума.
5. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума
в пределах своей компетенции независимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
6. Решения избирательной комиссии муниципального образования,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для участковых
комиссий референдума.
7. Решение участковой комиссии референдума, противоречащее
федеральным законам или законам Санкт-Петербурга либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене
избирательной комиссией муниципального образования или, в
соответствии с Федеральным законом, - судом. При этом
избирательная комиссия муниципального образования вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение участковой комиссией
референдума, решение которой было отменено.
8. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в
пределах их компетенции, обязательны для органов местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, общественных объединений,
организаций, должностных лиц, участников референдума.
Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат
государственной регистрации.
Статья 12. Порядок формирования комиссий референдума
1. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования осуществляется в порядке, установленном федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования избирательная
комиссия муниципального образования обязана опубликовать решение о
начале приема указанных в пункте 3 настоящей статьи предложений по
персональному составу участковых комиссий референдума. Срок подачи
таких предложений составляет 10 дней со дня опубликования
указанного решения избирательной комиссии муниципального
образования.
Участковые комиссии референдума в составе 5-10 членов комиссии
референдума с правом решающего голоса (в зависимости от числа
участников референдума, зарегистрированных на соответствующем
участке референдума) должны быть сформированы не позднее чем через
3 дня со дня образования участков референдума.
Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через
10 дней со дня официального опубликования результатов референдума,
если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на
действия (бездействие) данной участковой комиссии референдума, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3. Формирование участковой комиссии референдума осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования на основе
предложений:
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации;
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании
Санкт-Петербурга;
иных общественных объединений;
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования, находящемся на территории
соответствующего участка референдума;
представительного органа муниципального образования;
собраний участников референдума по месту жительства, работы,
службы, учебы.
(часть первая - в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Избирательная комиссия муниципального образования обязана
назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой
комиссии референдума на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга;
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов комиссии референдума.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Статья 13. Расформирование комиссий референдума
Расформирование комиссий референдума производится по основаниям
и в соответствии с Федеральным законом.
Статья 14. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
на территории муниципального образования, обеспечивает соблюдение
прав граждан Российской Федерации на участие в референдуме;
обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума,
установления итогов голосования, определения результатов
референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и
результатов референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения референдума,
распределяет выделенные из бюджета муниципального образования
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка
установления итогов голосования, определения результатов
референдума;
утверждает перечень участковых комиссий референдума;
устанавливает единую нумерацию участков референдума;
руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
контролирует обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
участковых комиссий референдума;
устанавливает форму списка участников референдума и других
документов для голосования на референдуме, образцы печатей
комиссий референдума;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь участковым комиссиям референдума;
определяет результаты референдума, публикует их в средствах
массовой информации;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления в Санкт-
Петербурге по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга, отменять решения участковых
комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга,
законами Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования.
Статья 15. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
уточняет список участников референдума, производит ознакомление
участников референдума с данным списком, рассматривает заявления
об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о
внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из избирательной
комиссии муниципального образования;
контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
организует на участке референдума голосование в день
голосования, а также досрочное голосование;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в избирательную комиссию муниципального образования
референдума;
объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение Федерального закона, федеральных законов, настоящего
Закона Санкт-Петербурга и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссию
муниципального образования документов, связанных с подготовкой и
проведением референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом
Санкт-Петербурга.
Статья 16. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению референдума;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в
течение одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может
быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной
комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
комиссии, в состав которой они входят.
4. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
референдума обвинительного приговора суда либо решения
(постановления) суда о назначении административного наказания за
нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии референдума;
д) признания члена комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей
комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.
5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в
соответствии с Федеральным законом.
6. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в комиссии референдума по подготовке и проведению
референдума. За членом комиссии референдума с правом решающего
голоса, освобожденным на основании представления комиссии от
основной работы на период подготовки и проведения референдума, в
соответствии с Федеральным законом сохраняется основное место
работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в
течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и
порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией
муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств,
выделенных на проведение этого референдума.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в
соответствии с Федеральным законом не может быть привлечен к
уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям,
налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Санкт-
Петербурга.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до
окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом
совещательного голоса в период кампании референдума не могут в
соответствии с Федеральным законом быть уволены с работы по
инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую
работу.
9. После официального опубликования решения о назначении
референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по
проведению референдума, а также избирательные объединения, списки
кандидатов которых были допущены к распределению депутатских
мандатов в представительном органе соответствующего муниципального
образования или в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга,
вправе назначить в избирательную комиссию муниципального
образования и в участковые комиссии референдума по одному члену
комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членами
комиссий референдума с правом совещательного голоса не могут быть
назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные
должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях,
судьи, прокуроры.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
10. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает равными правами с членом комиссии референдума с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума,
за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии референдума с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте
действий.
11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член
комиссии референдума с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами инициативных групп по проведению референдума,
бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий, и получать копии этих
документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков
участников референдума, подписных листов, иных документов и
материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании,
в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии
референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
12. Полномочия членов комиссий референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий.
13. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех референдумов, в проведении которых принимает
участие данная комиссия.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших
данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 17. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при
осуществлении участковой комиссией референдума, избирательной
комиссией муниципального образования работы со списками участников
референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Для
присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении
ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Комиссия референдума обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и к работе с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии
референдума и при осуществлении ею работы с указанными
документами, а также при подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения
участников референдума иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их
принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в
день голосования и до получения сообщения о принятии избирательной
комиссией муниципального образования протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен
инициативной группой по проведению референдума, общественным
объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи,
прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии референдума,
сформированной на участке референдума, образованном в воинской
части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе,
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем
членам участковой комиссии референдума, наблюдателям, лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в избирательной комиссии муниципального образования
при проведении досрочного голосования, установлении ею итогов
голосования, определении результатов референдума, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах
референдума, а также при повторном подсчете голосов участников
референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой по
проведению референдума, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса его
места жительства, номера участка референдума, наименования
комиссии референдума, куда он направляется. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
8. Указанный в пункте 7 настоящей статьи документ может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума с момента начала
работы участковой комиссии референдума в день голосования и до
получения сообщения о принятии избирательной комиссией
муниципального образования протокола об итогах голосования, а
также при повторном подсчете голосов участников референдума, а в
избирательную комиссию муниципального образования - в период
досрочного голосования либо с начала голосования на участках
референдума до окончания составления итогового протокола
избирательной комиссией муниципального образования.
При этом не допускается одновременное осуществление полномочий
наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя
и более наблюдателями, представляющими интересы одного
общественного объединения, инициативной группы по проведению
референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся
присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения
за проведением голосования, подсчетом голосов участников
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а
также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать
за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума
на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
участников референдума; наблюдать за составлением комиссией
референдума протокола об итогах голосования и иных документов в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а
в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии
референдума, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о
результатах референдума и приложенными к ним документами, получать
от соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных
протоколов и документов либо изготавливать копии указанных
протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия
референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии,
изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественной организации, направившей наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом и
настоящим Законом Санкт-Петербурга, действия (бездействие)
комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума - в
избирательную комиссию муниципального образования или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на
референдуме;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени для голосования на референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования на референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
ж) проводить агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами избирательной комиссии
муниципального образования об итогах голосования или о результатах
референдума, изготавливать либо получать от соответствующей
комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к
ним документов. По требованию представителя средства массовой
информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола
об итогах голосования или результатах референдума. Заверение копий
протоколов и иных документов комиссий референдума производится
председателем, или заместителем председателя или секретарем
соответствующей комиссии референдума. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии референдума.
12. В соответствии с Федеральным законом деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным
законом.
Статья 18. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатели участковых комиссий референдума назначаются на
должность из числа членов участковых комиссий референдума с правом
решающего голоса и освобождаются от должности избирательной
комиссией муниципального образования. Заместитель председателя и
секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на
первом ее заседании из числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса.
4. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем
по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с
правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
7. Комиссия референдума по требованию любого члена
соответствующей комиссии референдума, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума
на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, а также
о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о
финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об
итогах голосования или о результатах референдума, о признании
референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении
повторного голосования, об отмене решения комиссии референдума в
порядке, предусмотренном Федеральным законом, принимаются на
заседании комиссии референдума большинством голосов от
установленного числа членов комиссии референдума с правом
решающего голоса. Решения об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии
референдума, замещающих указанные должности в результате избрания,
принимаются тайным голосованием (за исключением случая
освобождения от должности по личному заявлению).
9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
10. При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума (председательствующего на заседании) является
решающим.
11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании
и секретарем заседания).
12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией референдума, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено
председателем комиссии референдума до сведения вышестоящей
комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня
принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
13. Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по
гражданско-правовым договорам.
Статья 19. Содействие деятельности комиссий референдума
1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы
местного самоуправления в Санкт-Петербурге, муниципальные
учреждения, а также их должностные лица в соответствии с
Федеральным законом обязаны оказывать комиссиям референдума
содействие в реализации их полномочий, в частности, на
безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том
числе для хранения документации референдума до передачи указанной
документации в архив либо уничтожения по истечении сроков
хранения, установленных законом, обеспечивать охрану
предоставляемых помещений и указанной документации, а также
предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении референдума, их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума
содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
3. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и(или)
радиовещание, редакции муниципальных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять комиссиям референдума бесплатное
эфирное время для информирования в порядке, установленном
Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга,
участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для
опубликования их решений и актов, размещения иной печатной
информации. При этом расходы организаций, осуществляющих теле-
и(или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в
том числе организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание
(далее - организации телерадиовещания), редакции периодических
печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и
организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения
комиссий референдума в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения
и материалы в соответствии с нормами Федерального закона
предоставляются комиссиям бесплатно.
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах
и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным
законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на
более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума могут образовать
инициативную группу по проведению референдума для выдвижения
инициативы проведения референдума, сбора подписей граждан
Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в
поддержку инициативы проведения референдума.
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального
образования подписи участников референдума в поддержку инициативы
его проведения.
Статья 21. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не
менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, для
выдвижения инициативы проведения референдума. Если инициатором
проведения референдума выступает общественное объединение,
указанное в пунктом 2 статьи 20 настоящего Закона Санкт-
Петербурга, руководящий орган этого общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должны содержаться:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной
группой для вынесения на референдум, или текст проекта
нормативного правового акта органа местного самоуправления в Санкт-
Петербурге, предлагаемого для вынесения на референдум;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт, каждого члена инициативной группы, а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы на
территории муниципального образования.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава Санкт-Петербурга,
настоящего Закона Санкт-Петербурга, устава муниципального
образования - о направлении их в представительный орган
муниципального образования;
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. При этом
срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования ходатайства
инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему
документов.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
7. В случае признания представительным органом муниципального
образования вопроса, выносимого на референдум, отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона, избирательная комиссия
муниципального образования регистрирует инициативную группу по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы по проведению референдума
принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания
представительным органом муниципального образования соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12
Федерального закона. Форма регистрационного свидетельства
утверждается Санкт-Петербургской избирательной комиссией.
Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со
дня его выдачи.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
8. В случае признания представительным органом муниципального
образования вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона, избирательная комиссия
муниципального образования отказывает в регистрации инициативной
группы по проведению референдума. В случае отказа в регистрации
инициативной группе по проведению референдума выдается решение
избирательной комиссии муниципального образования, в котором
указываются основания отказа.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой по проведению референдума Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть в
соответствии с Федеральным законом обжалован в суд.
10. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума могут быть созданы и зарегистрированы избирательной
комиссией муниципального образования иные группы участников
референдума, имеющие право проводить агитацию по вопросам
референдума. В качестве таких групп участников референдума могут
выступать руководящие органы политических партий, их региональных
отделений и иных структурных подразделений, руководящие органы
общественных объединений, региональных отделений и иных
структурных подразделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и(или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом,
на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более
высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой проведения референдума.
Порядок принятия решения руководящими органами указанных
политических партий, общественных объединений, их региональных
отделений и иных структурных подразделений об участии в кампании
референдума в качестве иной группы участников референдума
определяется федеральными законами и уставами указанных
политических партий, общественных объединений, их региональных
отделений и иных структурных подразделений.
Для регистрации иные группы участников референдума должны
представить в избирательную комиссию муниципального образования
соответствующее заявление, нотариально заверенную копию устава
соответствующей политической партии, общественного объединения,
регионального отделения или иного структурного подразделения, а
также нотариально заверенные копии иных документов, в которых
определены полномочия руководящих органов указанных политической
партии, общественного объединения, регионального отделения или
иного структурного подразделения и порядок принятия ими решения об
участии в кампании референдума, назначения уполномоченных
представителей.
Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга, регулирующие
деятельность инициативной группы по проведению референдума после
ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, включая
нормы о фондах референдума, о проведении агитации по вопросам
референдума и другие, распространяются также на иные группы
участников референдума, их членов и уполномоченных представителей,
если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Законом
Санкт-Петербурга, с момента их регистрации.
Статья 22. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы
по проведению референдума, инициативная группа по проведению
референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума в порядке, установленном
настоящим Законом Санкт-Петербурга. При этом учитываются только
подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа по проведению референдума.
2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого
(вносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта
нормативного правового акта органа местного самоуправления в Санкт-
Петербурге (далее - нормативного правового акта) лицо, собирающее
подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину,
проставляющему свою подпись.
3. Подписи могут собираться только среди участников
референдума. Участие органов государственной власти Санкт-
Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
органов управления организаций всех форм собственности,
учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего
голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за
внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах,
в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,
иных социальных выплат запрещается.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума может
заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется
только через фонд референдума, созданный инициативной группой по
проведению референдума.
5. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону Санкт-Петербурга. Участники
референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою
подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по
просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
6. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы по проведению референдума с указанием даты
заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты
рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего
паспорт, каждого из этих лиц.
7. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет 2 процента от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на
территории муниципального образования. Число граждан, имеющих
право на участие в референдуме, определяется на основании данных
регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на
1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно
быть собрано инициативной группой по проведению референдума в
течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного
свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие
в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, и
составляет итоговый протокол.
9. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, может превышать количество
подписей, необходимых для регистрации, но не более чем на 25
процентов. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума в избирательную
комиссию муниципального образования, которая в течение 7 дней
проверяет соблюдение инициативной группой по проведению
референдума порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
установленного Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга, в том числе проверяет достоверность сведений об
участниках референдума и подписей участников референдума,
собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Статья 23. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума. Порядок назначение референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
установленного Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга, и достоверность сведений об участниках референдума и
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Проверке подлежит 20 процентов от необходимого для
назначения референдума количества подписей. Подписные листы
отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки
(жребия) на заседании избирательной комиссии муниципального
образования. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов
в избирательной комиссии муниципального образования вправе
присутствовать члены инициативной группы по проведению
референдума, представившей необходимое число подписей, или ее
уполномоченные представители. Проверке подлежат все подписи на
подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума до представления
подписей в избирательную комиссию муниципального образования, если
это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей.
4. По результатам проверки, указанной в настоящей статье,
подпись участника референдума может быть признана недостоверной
или недействительной.
5. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
Установление достоверности подписи участника референдума методом
опроса запрещается.
6. При проведении проверки подписей, представленных
инициативной группой по проведению референдума, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все
представившие установленное количество подписей уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума. О
соответствующей проверке должны извещаться представившие
установленное для назначения референдума количество подписей
уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума.
7. Избирательная комиссия муниципального образования для
проведения проверки достоверности подписей участников референдума
и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах,
вправе обращаться в органы внутренних дел Российской Федерации,
иные государственные органы, а также использовать государственную
систему регистрации (учета) избирателей и участников референдума.
8. Недостоверными являются подписи, выполненные от имени разных
лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи
признаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности
подписей в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
Недействительными подписями являются:
подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, а
также указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности, - на основании официальной справки органа
внутренних дел Российской Федерации;
подписи участников референдума, не указавших каких-либо из
требуемых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом
Санкт-Петербурга сведений или не указавших даты проставления своей
подписи;
подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников референдума с исправлениями в датах их
внесения в подписной лист или с исправлениями в соответствующих
этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти
исправления специально не оговорены участниками референдума или
лицами, заверяющими подписные листы, в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до их
представления в избирательную комиссию муниципального образования;
все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и(или) уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна,
либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате
внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума имеются исправления,
специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим
сбор подписей, или уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению референдума в подписном листе или в протоколе
об итогах сбора подписей участников референдума до их
представления в избирательную комиссию муниципального образования;
подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до
дня получения инициативной группой по проведению референдума
регистрационного свидетельства;
подписи участников референдума, собранные с участием органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций и учреждений всех форм собственности,
членов комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с
принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума и не лицами,
осуществлявшими сбор подписей, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
все, кроме одной, подписи участника референдума, неоднократно
поставившего свою подпись в поддержку инициативы проведения
референдума;
все подписи участников референдума в подписном листе,
изготовленном с нарушением требований настоящего Закона Санкт-
Петербурга.
9. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в референдуме.
10. В случае обнаружения среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или количества
достоверных подписей, недостаточного для назначения референдума,
избирательная комиссия муниципального образования выносит решение
об отказе в проведении референдума. Копия указанного решения
направляется инициативной группе по проведению референдума и в
представительный орган муниципального образования. Члены данной
инициативной группы по проведению референдума не могут в течение
двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
11. О результатах проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума должен быть извещен
не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет
рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате
соответствующей проверки установлено, что представленных подписей
недостаточно для назначения референдума или превышена предельная
величина доли недостоверных и недействительных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению референдума в указанный срок
должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки
подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с
указанием оснований (причин) признания подписей участников
референдума недостоверными и недействительными, копии официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были
признаны недостоверными или недействительными.
12. В случае отказа в проведении референдума избирательная
комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток
с момента принятия решения об отказе в проведении референдума
выдать уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума копию решения комиссии с изложением
оснований отказа. Основаниями отказа в проведении референдума
могут быть:
а) отсутствие среди представленных документов документов,
необходимых для назначения референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с Федеральным законом и настоящим
Законом Санкт-Петербурга сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения референдума
подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от
представленных в поддержку инициативы проведения референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума, или превышение
установленной Федеральным законом предельной величины доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств
собственного фонда референдума, иных денежных средств,
составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом
Санкт-Петербурга предельного размера расходования средств фонда
референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, размера расходования из
фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного
настоящим Законом Санкт-Петербурга предельного размера
расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению
референдума пункта 1 статьи 38 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
з) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ
должностного или служебного положения.
13. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный Федеральным законом и пунктами 10 и 12 настоящей
статьи, является исчерпывающим.
14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям федеральных законов, законов
Санкт-Петербурга, устава муниципального образования избирательная
комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению референдума
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет
подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах
сбора подписей и копию своего постановления в представительный
орган муниципального образования. Копия постановления
избирательной комиссии муниципального образования направляется
также инициативной группе по проведению референдума.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Статья 24. Назначение референдума
1. Решение о назначении референдума принимается
представительным органом муниципального образования, в случае
отсутствия указанного органа или непринятия им решения в
установленный срок - судом. В решении о назначении референдума
указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект
выносимого на референдум нормативного правового акта.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
2. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
3. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования
на ином назначенном референдуме.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава V. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Статус членов инициативной группы по проведению
референдума
Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Лица, замещающие государственные или муниципальные
должности, в период кампании референдума не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума,
получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих к осуществлению в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума, если иным группам участников референдума не будет
гарантировано использование указанных помещений на таких же
условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных
учреждений или органов местного самоуправления, для проведения
агитации по вопросам референдума;
г) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы
проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос
референдума. Данное правило не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, агитации по вопросам референдума
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в
том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе
служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных
средств) командировок;
е) преимущественный по сравнению с другими группами участников
референдума доступ к государственным и муниципальным средствам
массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации
по вопросам референдума;
ж) агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и
муниципальными органами и организациями, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 27. Информационное обеспечение референдума.
Информирование участников референдума
1. Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
2. Информирование участников референдума осуществляют органы
местного самоуправления в Санкт-Петербурге, комиссии, организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и
юридические лица в соответствии с Федеральным законом и настоящим
Законом Санкт-Петербурга.
3. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным.
4. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации о
референдумах осуществляют комиссии референдума.
5. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
6. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было
инициативной группе по проведению референдума, в том числе по
времени освещения их деятельности, связанной с проведением
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
7. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о референдумах, не могут быть, в соответствии с
Федеральным законом, по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в
период кампании референдума и в течение одного года после
окончания соответствующей кампании референдума, за исключением
случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым
законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
8. В день голосования до момента окончания голосования на
территории референдума запрещается публикация (обнародование)
данных о результатах референдума, в том числе размещение таких
данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет").
Статья 28. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным
законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, территорию проведения опроса,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) его публикацию.
3. В течение 5 дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,
иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том
числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
Статья 29. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдума
1. Информационное обеспечение референдума осуществляется
муниципальными, а также негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями муниципальных, а также
негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Законе Санкт-Петербурга под муниципальными
организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых
являются муниципальные органы, организации и(или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий
и(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
местного бюджета муниципального образования, и(или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума имеется
муниципальная доля вышеуказанных муниципальных образований.
3. В настоящем Законе Санкт-Петербурга под негосударственными
организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими
печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания,
периодические печатные издания, не подпадающие под действие пункта
2 настоящей статьи.
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
местного самоуправления в Санкт-Петербурге исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность инициативной группы по
проведению референдума.
5. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и
муниципальных периодических печатных изданий, обязанных
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
агитации по вопросам референдума, публикуется избирательной
комиссией муниципального образования по представлению
соответствующих исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга, осуществляющих государственную политику в
области средств массовой информации.
Статья 30. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести
агитацию за или против проведения референдума, за или против
участия в референдуме, за или против вопроса или проекта
нормативного правового акта, выносимых на референдум.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и
встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств фондов референдума в
установленном федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на
день голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти Санкт-Петербурга, иным
государственным органам, органам местного самоуправления в Санкт-
Петербурге;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим
государственные должности Российской Федерации и государственные
должности Санкт-Петербурга или выборные муниципальные должности,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей
и(или) с использованием преимуществ должностного или служебного
положения;
(в ред. Закона СПб от 01.07.2005 N 399-39)
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 31. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума и создания
соответствующего фонда референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за
30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий референдума в установленном федеральным
законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 32. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума равные условия проведения агитации по
вопросам референдума в порядке, установленном Федеральным законом
и настоящим Законом Санкт-Петербурга. Эфирное время на каналах
указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом Санкт-
Петербурга, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые
учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума,
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не
вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума
и иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических
печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную
группу по проведению референдума или иные группы участников
референдума.
4. При проведении референдума сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы и представлены вместе с
уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь в избирательную комиссию муниципального образования
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого
агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, выходящих реже
чем один раз в неделю, специализированные организации
телерадиовещания и редакции специализированных периодических
печатных изданий (культурно-просветительских, детских,
технических, научных и других) вправе отказаться от предоставления
эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в
избирательную комиссию муниципального образования уведомления,
указанного в пункте 4 настоящей статьи, в установленные сроки.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для
проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в
порядке, которые установлены избирательной комиссией
муниципального образования.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и
редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся
на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по
вопросам референдума производится в соответствии с договором,
заключенным в письменной форме между организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и
представителем соответствующей группы участников референдума,
обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума
до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 33. Условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляется после официального
опубликования решения о назначении референдума только инициативной
группе по проведению референдума и иным группам участников
референдума, в качестве которых выступают руководящие органы
общественных объединений, региональных отделений и иных
структурных подразделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и(или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом,
на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более
высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой проведения референдума, при условии, что выдвинутые
этими общественными объединениями (их региональными отделениями и
иными структурными подразделениями) списки кандидатов были
допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, в представительном
органе соответствующего муниципального образования.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
2. Муниципальные организации телерадиовещания в соответствии с
Федеральным законом обязаны предоставлять бесплатное эфирное время
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
проведения агитации по вопросам референдума. Предоставляемое
бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле-
и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на
каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух
часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.
4. При проведении референдума не менее половины общего объема
бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для
проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных
агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. Такой отказ не влечет уменьшения объема
эфирного времени, отведенного для совместного агитационного
мероприятия, за исключением случая, когда в результате отказа от
участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном
мероприятии может принять участие только одна инициативная группа
по проведению референдума, только одна иная группа участников
референдума. Такой инициативной группе или иной группе участников
референдума по ее желанию предоставляется бесплатное эфирное время
в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного
времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного
мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного
агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения бесплатного
объема эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от участия
в совместном агитационном мероприятии инициативной группе по
проведению референдума, иным группам участников референдума.
6. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе за соответствующую плату получить
время из зарезервированного эфирного времени в пределах доли,
полученной в результате деления зарезервированного для
предоставления за плату объема эфирного времени на количество
групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
референдума.
7. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 32 настоящего Закона Санкт-Петербурга,
обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
8. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
9. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
референдума на телевидении и радио регулируются законом.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории муниципального образования и
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные
площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной
группой по проведению референдума или иными группами участников
референдума. Общий минимальный объем таких площадей, возможность
предоставления печатной площади бесплатно, соотношение частей
печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических
печатных изданий бесплатно и за плату, устанавливаются законом.
При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой
печатной площади должно предоставляться бесплатно.
2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума
за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемой печатной площади
устанавливается законом. Инициативная группа по проведению
референдума или иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить печатную площадь из общего объема
зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросам референдума.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 32 настоящего Закона Санкт-
Петербурга, вправе отказать в предоставлении печатной площади для
проведения агитации по вопросам референдума.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой по проведению референдума или иными группами участников
референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на
проведение агитации по вопросам референдума, была произведена
оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы
были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться
в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либо
инициативной группе по проведению референдума или иной группе
участников референдума путем изменения тиража и периодичности
выхода печатных изданий.
7. Иные условия и порядок проведения агитации по вопросам
референдума в периодических печатных изданиях регулируются
законом.
Статья 35. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством массовых мероприятий
1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы
местного самоуправления в Санкт-Петербурге обязаны содействовать
инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума в организации и проведении собраний, встреч
с участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума с участниками референдума
рассматриваются уполномоченным органом государственной власти
Санкт-Петербурга в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга не
позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,
иных групп участников референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются собственником,
владельцем на установленное избирательной комиссией муниципального
образования время представителям инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума для проведения
встреч с участниками референдума. При этом избирательная комиссия
муниципального образования обязана обеспечить равные условия для
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать здания
и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от
форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками
референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других
массовых мероприятий.
5. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание, помещение,
пригодное для встреч с участниками референдума, находится в
расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется
для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части
по запросу избирательной комиссии муниципального образования.
Встречи представителей инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума с участниками
референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской
части совместно с соответствующей комиссией с обязательным
оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за 3 дня до
ее проведения представителей инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума.
6. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам референдума посредством массовых мероприятий
возлагается на государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 33 и 34 настоящего Закона Санкт-Петербурга, должны
содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию,
имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации,
района, города, иного населенного пункта, где находится место его
жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой по проведению референдума,
иными группами участников референдума в избирательную комиссию
муниципального образования. Вместе с указанными материалами должны
быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе
места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и
4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге по
предложению избирательной комиссии муниципального образования или
участковой комиссии референдума обязаны выделить специальные места
для размещения печатных агитационных материалов на территории
каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для
посещения участниками референдума и располагаться таким образом,
чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий и
агитационных материалов инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума. Инициативной
группе по проведению референдума, иным группам участников
референдума должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест
доводится избирательной комиссией муниципального образования или
соответствующими участковыми комиссиями референдума до сведения
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в муниципальной собственности либо в
собственности организации, имеющей муниципальную долю в своем
уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования (публикации) решения о регистрации
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума, производится на равных условиях для
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума. При этом за размещение агитационных
материалов на объекте, находящемся в муниципальной собственности,
в соответствии с Федеральным законом плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным
группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий
референдума, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50
метров от входа в них.
Статья 37. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового
акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в
избирательной комиссии муниципального образования. Обязанность
изготовления и распространения указанного текста возлагается на
инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления
указанного текста осуществляется за счет средств фонда
референдума.
Статья 38. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума, другие
агитационные материалы не должны содержать призывы к
насильственному захвату власти, насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную
работу); производить вознаграждение участников референдума,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов местного самоуправления в Санкт-
Петербурге.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и
других основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с
референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума, а также оплата рекламы с использованием
фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и(или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, в период
кампании референдума осуществляется за счет средств фонда
референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума, а также
зарегистрированные после начала кампании референдума организации,
учредителями, собственниками, владельцами и(или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, при
проведении референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период
кампании референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных
членов и уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума, а также
проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию
по вопросам референдума. Членам и уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и
финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям,
расположенным на территории проведения референдума.
6. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения, агитации при проведении референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленного Федеральным
законом и настоящим Законом Санкт-Петербурга порядка проведения
агитации по вопросам референдума, избирательная комиссия
муниципального образования вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, исполнительные органы государственной власти Санкт-
Петербурга, осуществляющие государственную политику в области
средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
8. В соответствии с Федеральным законом правоохранительные и
иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной
агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и
незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать избирательную комиссию муниципального образования о
выявленных фактах и принятых мерах.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются
за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета
муниципального образования. При этом за счет средств, выделенных
комиссиям референдума из бюджета муниципального образования
(местного бюджета), до официального опубликования решения о
назначении референдума производятся только расходы комиссий
референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных
в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в
местном бюджете на проведение референдума, является избирательная
комиссия муниципального образования, организующая референдум,
финансирование которого осуществляется в десятидневный срок со дня
официального опубликования решения о назначении референдума.
3. В случае если финансирование референдума не осуществляется
за счет средств местного бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии
муниципального образования, данные расходы оплачиваются за счет
кредитов банков на основаниях и в порядке, предусмотренном
федеральными законами.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума, устанавливаются Санкт-Петербургской
избирательной комиссией по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу в
соответствии с Федеральным законом.
5. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и
представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств
в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами и
настоящим Законом Санкт-Петербурга.
6. Отчет избирательной комиссии муниципального образования о
расходовании бюджетных средств на референдум представляется в
представительный орган муниципального образования не позднее чем
через 30 дней со дня официального опубликования результатов
референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах
массовой информации в течение одного месяца после представления
его в представительный орган муниципального образования.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Статья 40. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме,
а иные группы участников референдума вправе создавать собственные
фонды для финансирования деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
2. Предельные размеры средств, перечисляемых в фонды
референдума, а также предельные суммы расходования средств
указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
референдума:
а) собственные средства членов инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума - не
более чем в 1000 раз;
б) средства общественных объединений, сформировавших
инициативную группу по проведению референдума, иную группу
участников референдума - не более чем в 1000 раз;
в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не
более чем в 200 и 5000 раз соответственно;
г) предельные размеры расходов из фонда референдума
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума - не более чем в 25000 раз.
3. Инициативная группа по проведению референдума обязана, а
иные группы участников референдума вправе назначить уполномоченных
представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных
представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной
комиссией муниципального образования.
4. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и(или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
5. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, информацию о гражданстве.
6. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 4
настоящей статьи.
7. Пожертвования, указанные в пункте 4 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 5 и 6
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям, а
пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению
в доход местного бюджета.
8. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый с
разрешения избирательной комиссии муниципального образования
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации,
а при их отсутствии - в других кредитных организациях,
расположенных на территории муниципального образования. В случае
отсутствия на территории проведения референдума кредитных
организаций инициативная группа по проведению референдума, иные
группы участников референдума определяют по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования кредитную
организацию, в которой открывается специальный счет референдума.
9. При проведении референдума порядок открытия и ведения счетов
фондов референдума, учета средств фондов референдума и отчетности
по этим средствам устанавливается Санкт-Петербургской
избирательной комиссией по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации в Санкт-Петербурге.
Статья 41. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшим их инициативным группам по проведению
референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, иными группами участников референдума -
только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
выдвижения инициативы проведения референдума, в том числе на
оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников
референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой по проведению референдума своей деятельности, направленной
на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, иными группами участников референдума своей
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению референдума, иной группы участников референдума.
Расчеты между инициативной группой по проведению референдума,
иными группами участников референдума и юридическими лицами за
выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только
в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума только через
соответствующие фонды референдума. Запрещаются без письменного
согласия инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума и без оплаты из фонда референдума
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдума,
получение определенного результата на референдуме. Запрещаются
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и
иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров,
прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума, получение
определенного результата на референдуме. Допускаются добровольное
бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг
по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих
лиц.
6. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума запрещается использовать иные денежные
средства для оплаты работ по сбору подписей участников
референдума, проведения агитации по вопросам референдума,
осуществления другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на референдуме, кроме средств,
поступивших в фонды референдума.
7. В соответствии с Федеральным законом кредитная организация -
держатель специального счета референдума по требованию
избирательной комиссии муниципального образования, инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума обязана периодически предоставлять им информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном
счете референдума данной инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. В соответствии с
указанным Федеральным законом кредитная организация - держатель
специального счета референдума по представлению избирательной
комиссии муниципального образования, а по соответствующему фонду
референдума также по требованию инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума обязана в
трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно
представить заверенные копии первичных финансовых документов,
подтверждающих поступление и расходование средств фондов
референдума.
8. Избирательная комиссия муниципального образования до дня
голосования на референдуме периодически направляет в средства
массовой информации для опубликования сведения о поступлении и
расходовании средств фондов референдума. Редакции муниципальных
периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные
сведения, передаваемые им избирательной комиссией муниципального
образования для опубликования, в течение трех дней со дня
получения. Объем подлежащих опубликованию сведений устанавливается
законом.
9. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума обязаны представить в избирательную
комиссию муниципального образования не менее двух финансовых
отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до
дня голосования на референдуме, а итоговый - не позднее чем через
30 дней после опубликования результатов референдума) о размерах
своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а
также обо всех расходах, произведенных за счет средств
соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются
первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и
расходование средств фонда референдума. Копии указанных отчетов
передаются избирательной комиссией муниципального образования
средствам массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня
их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете референдума после дня голосования, инициативная
группа по проведению референдума, иные группы участников
референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в фонды референдума,
пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня
голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на
специальном счете референдума кредитная организация обязана
поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному
указанию избирательной комиссии муниципального образования
перечислить на счет этой комиссии причитающиеся ей денежные
средства, а оставшиеся денежные средства - в доход местного
бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фондов референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходования средств указанных фондов устанавливается
федеральными законами.
12. Избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет контроль за порядком формирования и расходования
средств фондов референдума.
Глава VIII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ
ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 42. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой
соответствующего муниципального образования, а в случае, если
уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом муниципального образования.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия референдума оборудует информационный стенд, на
котором размещает информационные материалы, содержащие текст
вопроса или проекта нормативного правового акта, выносимого на
референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования
на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты
заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на
референдум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей и на
расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней
информации.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, места для
тайного голосования и ящики для голосования одновременно
находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума,
наблюдателей.
Статья 43. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень для голосования на референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются
исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательной
комиссии муниципального образования и являются документами строгой
отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число бюллетеней
для голосования на референдуме не должно превышать более чем на 3
процента число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме,
число бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением
бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального
образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст
бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В
случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число
бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального
образования одновременно с принятием решения о проведении
повторного голосования.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или
"Нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на референдум нескольких вопросов, нескольких
проектов нормативного правового акта они включаются в разные
бюллетени. Если на референдум вынесен проект нормативного
правового акта, то в бюллетене либо воспроизводится его текст,
либо однозначно определяется содержание этого текста.
6. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на
русском языке.
7. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
8. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней,
после чего передаются по акту членам указанной комиссии. После
передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное
количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени
проведения выбраковки бюллетеней, передачи их избирательной
комиссии муниципального образования, уничтожения бюллетеней должны
быть оповещены указанной комиссией члены указанной комиссии,
инициативная группа по проведению референдума, иные группы
участников референдума (их представители). Полиграфическая
организация обязана предоставить возможность присутствия не менее
чем одного представителя инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума при проведении
указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе
подписать акты, указанные в настоящем пункте.
9. Передача бюллетеней участковым комиссиям референдума
производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из
которых остается в избирательной комиссии муниципального
образования, второй передается участковой комиссии референдума,
получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями
и секретарями указанных комиссий референдума. Ответственность за
правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий
референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
10. Участковым комиссиям референдума избирательная комиссия
муниципального образования передает бюллетени для голосования не
позднее чем за 3 дня до дня голосования. При этом число
бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии референдума,
определяется избирательной комиссией муниципального образования и
не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее
чем 90 процентов от числа участников референдума, включенных в
список участников референдума по участку референдума на день
передачи бюллетеней.
11. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью
участковой комиссии референдума.
Статья 44. Порядок голосования в день проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 22 часов
местного времени.
2. О времени и месте голосования избирательная комиссия
муниципального образования и участковые комиссии референдума
обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20
дней до дня голосования через средства массовой информации или
иным способом, а при проведении повторного голосования - в порядке
и сроки, установленные законом, но не позднее чем за пять дней до
дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии референдума объявляет участок референдума
открытым и предъявляет членам комиссии, лицам, указанным в пункте
3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, и присутствующим в
помещении для голосования участникам референдума все пустые ящики
для голосования (соответствующие отсеки технического средства
подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим
опечатываются печатью участковой комиссии референдума.
4. Председатель участковой комиссии референдума после
подготовки и включения в режим голосования технических средств
подсчета голосов при их использовании и официального открытия
помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии
референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи
17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, перед началом голосования
сообщает об общем количестве участников референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной
комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список
участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого
председатель участковой комиссии референдума вскрывает поочередно
каждый конверт.
5. Если число досрочно проголосовавших участников референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума
(но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, непосредственно после извлечения
бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии
референдума.
6. После совершения действий, указанных в пунктах 4 и 5
настоящей статьи, председатель участковой комиссии референдума,
соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает
бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое
средство подсчета голосов в случае его использования. Если на
конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 статьи
45 настоящего Закона Санкт-Петербурга, либо из конверта извлечено
более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из
данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем
составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней,
на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет",
вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным,
которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии референдума.
7. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,
включенным в список участников референдума, по предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт.
8. При получении бюллетеня для голосования участник референдума
проставляет в списке участников референдума против своей фамилии
серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе
серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт, могут быть внесены в список участников
референдума членом участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе
списка участников референдума в получении бюллетеня. Член
участковой комиссии референдума, выдавший участнику референдума
бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе
списка участников референдума.
9. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других участников референдума не допускается.
Голосование проводится путем нанесения участником референдума в
бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате
(квадратах), относящемся (относящихся) к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого (которых) сделан выбор.
10. Заполнение бюллетеней для голосования на референдуме
производится в специально оборудованной кабине, ином специально
оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы
то ни было, за исключением этого гражданина, кроме случая,
установленного в пункте 12 настоящей статьи.
11. В случае если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой комиссии референдума, выдавшему ему бюллетень для
голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член участковой комиссии референдума выдает
участнику референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников референдума против
фамилии соответствующего участника референдума. Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
12. Если гражданин не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня для голосования, заполнить
бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума, не являющегося членом участковой комиссии
референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению референдума, наблюдателем. В таком случае
участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем
намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для
голосования на референдуме. При этом в соответствующей
(соответствующих) графе (графах) списка участников референдума
указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь
участнику референдума.
13. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на
референдум проекта нормативного правового акта, он ставит любой
знак в квадрате под словом "Да". Если гражданин голосует против
вынесенного на референдум нормативного правового акта, он ставит
любой знак в квадрате под словом "Нет".
14. Заполненные бюллетени для голосования участники референдума
опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования
либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
15. Председатель участковой комиссии референдума следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования.
16. Член участковой комиссии референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о
референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой
комиссией референдума в письменной форме.
17. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп
по проведению референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и(или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
Статья 45. Порядок досрочного голосования
1. Участнику референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования
на участке референдума, на котором он включен в список участников
референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении избирательной
комиссии муниципального образования (за 15-4 дня до дня
голосования) или участковой комиссии референдума (не ранее чем за
три дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий
досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Это заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников
референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет
голоса участника референдума при установлении итогов голосования.
2. Если участник референдума голосует в помещении избирательной
комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне
выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью.
Избирательная комиссия муниципального образования составляет
список досрочно проголосовавших участников референдума. Участковая
комиссия референдума продолжает составление поступившего из
вышестоящей комиссии списка участников референдума,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума, вкладывается участником референдума в конверт,
который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно избирательной комиссии
муниципального образования или участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса, а также членов соответствующей комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).
Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а
также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии
муниципального образования - до момента передачи всех бюллетеней в
участковую комиссию референдума, в помещении участковой комиссии
референдума - до дня голосования.
5. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка
"Проголосовал досрочно".
Статья 46. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
референдуме, не может по уважительным причинам (по состоянию
здоровья, инвалидности) прибыть в помещение участковой комиссии
референдума для голосования, участковая комиссия референдума
обеспечивает ему возможность голосования вне помещения для
голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится
только в день голосования и только на основании письменного
заявления или устного обращения (в том числе переданного при
содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования.
2. Заявление (устное обращение) может быть сделано участником
референдума в любое время после формирования участковой комиссии
референдума. Прием заявлений (устных обращений) об обеспечении
голосования вне помещения для голосования прекращается за 4 часа
до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные
заявления (устные обращения) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре,
который по окончании голосования хранится вместе со списком
участников референдума. При регистрации устного обращения в
реестре указывается время его поступления, фамилия, имя, отчество
участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать
вне помещения для голосования, его место жительства, а также
подпись члена комиссии референдума, принявшего обращение. Если
устное обращение передано при содействии другого лица, в реестре
также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого
лица.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся
в списке участников референдума. Участковая комиссия референдума
вправе признать неуважительной причину, по которой участник
референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для
голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в
проведении голосования вне помещения для голосования.
5. В целях обеспечения голосования участников референдума вне
помещения для голосования на участке референдума должно быть
необходимое количество переносных ящиков для голосования (но не
более трех). Количество переносных ящиков для голосования
определяется решением участковой комиссии референдума. Каждому
переносному ящику для голосования участковой комиссией референдума
присваивается порядковый номер.
6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума, получают
под роспись бюллетени для голосования на референдуме и
расписываются за них. Голосование вне помещения для голосования
проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
референдума переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней для голосования установленной формы, реестр
регистрации заявлений (устных обращений) участников референдума
или заверенную выписку из реестра, содержащую необходимые данные
об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном
обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, поступившие заявления участников
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для
голосования на референдуме. Если при проведении голосования вне
помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц,
указанных в пункте 7 настоящей статьи, голосование вне помещения
для голосования может проводить один член участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса.
7. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям.
Организация голосования вне помещения для голосования должна
исключать возможность нарушения права на участие в референдуме
участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
8. Устное обращение о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином
письменным заявлением по прибытии к нему членов участковой
комиссии референдума. На письменном заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования участник
референдума проставляет серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт, и своей подписью удостоверяет
получение бюллетеня для голосования на референдуме. С согласия
участника референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Члены
комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи
бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также
делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного,
а в случае получения участником референдума двух и более
бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
9. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе
выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем
участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре участковой комиссии референдума. Серия
и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника
референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников референдума членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
10. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований к порядку голосования на участках
референдума, установленных Федеральным законом и настоящим Законом
Санкт-Петербурга.
11. В случае, если участник референдума, от которого поступило
заявление (устное обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
участковой комиссии референдума для голосования после направления
к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения
для голосования, соответствующий член участковой комиссии
референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень
для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии,
выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника
референдума, и установления факта, что голосование данным
участником референдума вне помещения для голосования не
проводилось.
12. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования
на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования. По
возвращении членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса в помещение для голосования переносной ящик не
вскрывается и хранится в опечатанном виде до начала подсчета
голосов.
Статья 47. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол
участковой комиссии референдума об итогах голосования должен
содержать:
номер экземпляра;
название референдума, дату голосования;
слово "Протокол";
наименование участковой комиссии референдума с указанием номера
участка референдума;
строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список
участников референдума на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,
полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в
избирательной комиссии муниципального образования;
строка 5: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума на участке референдума в помещении
для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 11: число действительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 12: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "Да", содержащуюся в бюллетене для голосования на
референдуме;
строка 13: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "Нет", содержащуюся в бюллетене для голосования на
референдуме;
текст вопроса или наименование проекта нормативного правового
акта, вынесенного на референдум;
сведения о количестве поступивших в участковую комиссию
референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов
участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса и их подписи;
дата и время подписания протокола;
печать участковой комиссии референдума.
3. Числа в строки протокола участковой комиссии референдума
вносятся цифрами и прописью.
Статья 48. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса. Подсчет голосов участников
референдума начинается сразу после окончания времени голосования и
проводится членами участковой комиссии с правом решающего голоса
без перерыва до установления итогов голосования, о чем должны быть
извещены все члены участковой комиссии референдума, а также
наблюдатели.
2. После окончания времени голосования перед вскрытием ящиков
для голосования члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечень
которых установлен Федеральным законом и указан в пункте 3 статьи
17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, подсчитывают и погашают,
отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для
голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение
квадратов, размещенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашают
и вносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а
также бюллетеней, испорченных участниками референдума при
проведении голосования, в строку 7 протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования. При использовании
технических средств подсчета голосов полученные данные после их
оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
3. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в
строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы
число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список на момент
окончания голосования (без учета числа выбывших участников
референдума);
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума в помещении для голосования в день
голосования (устанавливается по числу подписей участников
референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников референдума и проверяется по списку
досрочно проголосовавших участников референдума).
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом комиссии референдума, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии референдума и
лицам, присутствующим при подсчете голосов.
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой комиссии
референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка
участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет
печатью участковой комиссии референдума. Оглашенные данные
вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, а в случае использования технических
средств подсчета голосов - только в соответствующие строки
увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи
17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а члены участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в
правильности произведенного подсчета.
6. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20
настоящей статьи. Список участников референдума на это время
убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии референдума.
7. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
8. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в
пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой
комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии
референдума.
10. При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума
отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени
неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой комиссии референдума признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии референдума, обеспечивавших
проведение голосования вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,
вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом
недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней.
На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах,
относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине
признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается
подписями двух членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии
референдума, а сами бюллетени при непосредственном подсчете
голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем
подсчете не учитываются.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени,
извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования по
голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в
бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют
бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При
сортировке бюллетеней члены участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них
отметки участника референдума и представляют бюллетени для
визуального контроля всем лицам, присутствующим при
непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение
содержания двух и более бюллетеней не допускается.
14. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
избирательной комиссии муниципального образования и участковой
комиссии референдума участников референдума составляет более
одного процента от числа участников референдума, внесенных в
список участников референдума на участке референдума (но не менее
десяти участников референдума), участковая комиссия референдума по
требованию любого члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по
бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать
участковой комиссии референдума в соответствии с пунктом 5 статьи
44 настоящего Закона Санкт-Петербурга. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией референдума составляется акт,
который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом
такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число
отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в
определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень
откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия референдума решает вопрос о действительности
всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на
оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его
действительным или недействительным. Эта запись подтверждается
подписями двух или более членов участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии
референдума. Бюллетень, признанный действительным или
недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 11 настоящей статьи и пунктом 6 статьи 44 настоящего
Закона Санкт-Петербурга) заносится в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строки 12 и 13 протокола об итогах голосования,
а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число действительных
бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой
комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе
убедиться в правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия референдума принимает соответствующее
решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит
данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах
голосования.
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума как с
правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.
Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в
пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга и которым
предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои
подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников референдума в
присутствии членов участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, участковая
комиссия референдума производит действия, определенные Федеральным
законом.
23. Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть
поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов
участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших
при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые
приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования. В случае поступления
обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при
непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия
референдума, использовавшая техническое средство подсчета голосов,
вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования, по
результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах
голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается
протокол, полученный с помощью технического средства подсчета
голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе
повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который
вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования
направляется в вышестоящую комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления)
о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Протокол
об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования,
полученный с применением технического средства подсчета голосов,
приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не
допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных
лиц, указанных в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-
Петербурга, участковая комиссия референдума немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить им возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая
комиссия референдума отмечает факт выдачи копии в соответствующем
реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном
реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования,
несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в
ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
избирательную комиссию муниципального образования и возврату в
участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, а также
поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания
подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на
нарушения закона, на основании которого проводится референдум,
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой
комиссии референдума и составленные участковой комиссией
референдума акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования
с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую
комиссию председателем или секретарем участковой комиссии
референдума либо иным членом участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса по поручению председателя участковой
комиссии референдума. При указанной передаче протокола участковой
комиссии референдума вправе присутствовать другие члены участковой
комиссии референдума, а также наблюдатели, направленные в данную
участковую комиссию референдума.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга,
а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в
месте, установленном участковой комиссией референдума, после чего
второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом
документацией референдума, включая бюллетени, а также печать
участковой комиссии референдума передаются в избирательную
комиссию муниципального образования для хранения.
30. Участковые комиссии референдума по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее
поручения по решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии
используют при голосовании на референдуме вместо стационарных
ящиков для голосования технические средства подсчета голосов.
Перечень участков референдума, на которых используются технические
средства подсчета голосов, определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации или по ее поручению Санкт-
Петербургской избирательной комиссией.
При использовании технических средств подсчета голосов
участковой комиссией референдума подсчет голосов производится в
соответствии с Федеральным законом.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в избирательную комиссию муниципального образования по
техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи)
в рамках ГАС "Выборы" либо иной технической системы передачи
информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и
вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же
возможности представляются в избирательную комиссию муниципального
образования способом, обеспечивающим сохранность документации
референдума и доставку ее по назначению.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
33. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи,
обработки и использования информации о референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным
законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, -
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 49. Порядок обработки итогов голосования избирательной
комиссией муниципального образования
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых комиссий референдума немедленно после их подписания
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение
этих копий, либо заверения этих копий поступают в избирательную
комиссию муниципального образования в целях суммирования данных,
содержащихся в указанных протоколах, и определения результатов
референдума.
2. Прием протоколов участковых комиссий референдума,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об
итогах голосования на территории муниципального образования
осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов
избирательной комиссии муниципального образования по приему
протоколов участковых комиссий референдума, суммированию данных
этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования
должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии
муниципального образования и наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга. В указанном
помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования
заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр
протокола участковой комиссии референдума с приложенными к нему
документами члену избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса, который проверяет
правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов
и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования составлен с нарушением требований закона,
предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана
составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта
8 настоящей статьи, а первоначально представленный протокол
остается в избирательной комиссии муниципального образования.
Если протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования составлен в соответствии с требованиями закона,
предъявляемыми к составлению протокола, член избирательной
комиссии муниципального образования вносит данные этого протокола
в сводную таблицу избирательной комиссии муниципального
образования. Председатель, секретарь или иной член участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, передавший члену
избирательной комиссии муниципального образования протокол об
итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной
таблицы под данными протокола участковой комиссии референдума об
итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют
непосредственно члены избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий референдума
избирательная комиссия муниципального образования составляет
сводную таблицу и протокол об итогах голосования (о результатах
референдума) в муниципальном образовании, в который заносятся
данные о количестве участковых комиссий референдума на территории
муниципального образования, количестве поступивших протоколов
участковых комиссий референдума, на основании которых составляется
указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования. Для
подписания протокола избирательная комиссия муниципального
образования в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на
котором рассматриваются поступившие в избирательную комиссию
муниципального образования жалобы (заявления), связанные с
проведением голосования, подсчетом голосов и составлением
протоколов участковых комиссий референдума. После этого
избирательная комиссия муниципального образования подписывает
протокол об итогах голосования (о результатах референдума) в
муниципальном образовании и выдает копии протокола лицам,
указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Протокол об итогах голосования (о результатах референдума)
составляется избирательной комиссией муниципального образования в
двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания протокола
недействительным.
4. К протоколу об итогах голосования избирательной комиссии
муниципального образования приобщается составляемая в двух
экземплярах сводная таблица об итогах голосования на территории
муниципального образования, включающая в себя полные данные всех
поступивших в избирательную комиссию муниципального образования
протоколов об итогах голосования участковых комиссий референдума.
Член избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола избирательной комиссии
муниципального образования приобщаются особые мнения членов
избирательной комиссии муниципального образования, составившей
протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период,
который начинается в день голосования и оканчивается в день
составления соответствующего протокола об итогах голосования,
жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего
Закона Санкт-Петербурга и принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
избирательной комиссии муниципального образования вместе со вторым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов
избирательной комиссии муниципального образования с правом
совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных
лиц, указанных в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-
Петербурга, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, и с другой документацией хранится
секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
избирательной комиссии муниципального образования вместе со вторым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются
для ознакомления и снятия копий членам комиссии, составившей
протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 17
настоящего Закона Санкт-Петербурга, а заверенная копия протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в избирательную комиссию
муниципального образования участковая комиссия референдума,
направившая протокол, либо избирательная комиссия муниципального
образования в ходе предварительной проверки выявила в нем
неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов нижестоящих комиссий), участковая комиссия референдума,
направившая протокол, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос
о внесении уточнений в протокол. О принятом решении указанная
участковая комиссия референдума в обязательном порядке информирует
своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других
лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного
протокола, а также представителей средств массовой информации. В
этом случае участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательную
комиссию муниципального образования. Нарушение указанного порядка
составления повторного протокола является основанием для признания
этого протокола недействительным.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования и(или) сводной таблице об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов,
поступивших из участковых комиссий референдума, избирательная
комиссия муниципального образования вправе не позднее чем за один
день до истечения установленных законом сроков определения
результатов референдума принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников референдума соответствующей участковой
комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного
подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке
референдума, на территории муниципального образования. Повторный
подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии
члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса участковой комиссией референдума,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
избирательной комиссией муниципального образования, принявшей
решение о повторном подсчете голосов участников референдума, с
обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга, которые
вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов
участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии
выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона Санкт-
Петербурга. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую
комиссию.
Статья 50. Определение результатов референдума
1. На основании первого экземпляра протокола об итогах
голосования, составленного путем суммирования содержащихся в
протоколах участковых комиссий референдума данных, результаты
референдума определяет избирательная комиссия муниципального
образования. Члены избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса устанавливают результаты
референдума лично. О результатах референдума составляются в двух
экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все
присутствующие члены избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса.
2. Референдум признается избирательной комиссией муниципального
образования несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не
более половины участников референдума, внесенных в списки
участников референдума на территории муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования признает решение
не принятым на референдуме в случае, если за это решение
проголосовало не более половины участников референдума, принявших
участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия муниципального образования признает
итоги голосования, результаты референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования;
в) по решению суда.
4. Документация комиссий референдума всех уровней, включая
подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и
списки участников референдума, подлежит хранению в течение 5 лет
со дня опубликования итогов голосования.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения
документации референдума утверждается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, Санкт-Петербургской избирательной
комиссией по согласованию с соответствующими государственными
архивными органами.
Статья 51. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования
предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому
участку референдума, результаты референдума в объеме данных,
содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об
итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий,
участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет
общие данные о результатах референдума в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
референдума.
3. Избирательная комиссия муниципального образования публикует
(обнародует) данные, которые содержатся в протоколах указанной
комиссии об итогах голосования и о результатах референдума, и
данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования
участковых комиссий референдума и на основании которых
определялись итоги голосования, результаты референдума.
4. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем
через 10 дней после определения результатов референдума. Если на
референдуме был принят нормативный правовой акт, текст
нормативного правового акта официально публикуется одновременно с
результатами референдума.
5. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со
дня голосования.
Статья 52. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на территории
соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в
соответствующем органе местного самоуправления в Санкт-Петербурге
в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых
актов органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в соответствии с Федеральным
законом в судебном порядке. В случае принятия на референдуме
нормативного правового акта он может быть изменен в порядке,
установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный
порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в
порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня
принятия соответствующего решения на референдуме.
5. Если результаты референдума признаны недействительными,
избирательная комиссия муниципального образования назначает
повторное голосование.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления в Санкт-Петербурге, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
и(или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный
срок не может превышать один год.
Статья 53. Использование ГАС "Выборы" при проведении
референдума
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
1. При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
используется только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном
федеральными законами. Требования к ГАС "Выборы" и к ее
эксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в
части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
2. Порядок использования ГАС "Выборы" при проведении
референдума определяется Федеральным законом.
(в ред. Закона СПб от 07.06.2006 N 270-40)
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 54. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а
также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в суд в соответствии с
Федеральным законом.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования, участковых комиссий референдума в
соответствии с Федеральным законом обжалуются в соответствующие
районные федеральные суды Санкт-Петербурга.
3. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую
комиссию референдума, которая обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства,
изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей
комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники
референдума, инициативная группа по проведению референдума,
наблюдатели, а также комиссии референдума.
5. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в
референдуме граждан, на заседание комиссии референдума
приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений),
лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Статья 55. Отмена регистрации инициативной группы по проведению
референдума, иных групп участников референдума
Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иных
групп участников референдума может быть в соответствии с
Федеральным законом отменена судом по заявлению избирательной
комиссии муниципального образования не позднее чем за три дня до
дня голосования в случаях:
а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения
референдума;
б) нарушения членами и(или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума правил проведения агитации по вопросам
референдума и финансирования кампании референдума;
в) использования членами и(или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума преимуществ должностного или служебного
положения;
г) установления фактов подкупа участников референдума членами
и(или) уполномоченными представителями инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума;
д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом,
иным законом.
Статья 56. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов
голосования были допущены нарушения Федерального закона,
настоящего Закона Санкт-Петербурга, избирательная комиссия
муниципального образования до установления ею итогов голосования,
определения результатов референдума может отменить решение
участковой комиссии референдума об итогах голосования и принять
решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения
не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
участников референдума - о признании итогов голосования,
результатов референдума недействительными.
2. В соответствии с Федеральным законом соответствующий
федеральный суд общей юрисдикции может отменить решение
избирательной комиссии муниципального образования об итогах
голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил
составления списков участников референдума, порядка формирования
комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования
кампании референдума, в случае использования членами и
уполномоченными представителями инициативной группы по проведению
референдума, руководителями указанных в настоящем Законе Санкт-
Петербурга общественных объединений, их региональных отделений и
иных структурных подразделений, действующих в качестве иных групп
участников референдума, преимуществ своего должностного положения
в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на
референдум, в случае установления фактов подкупа этими лицами и
общественными объединениями, их региональными отделениями и иными
структурными подразделениями в тех же целях, в случае нарушения
порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование
наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений
указанного Федерального закона, настоящего Закона Санкт-
Петербурга, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить
действительную волю участников референдума.
3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае,
если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю
участников референдума, влечет признание результатов референдума
недействительными.
4. Если итоги голосования на участке референдума признаны
недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой
изменение решения о результатах референдума, избирательная
комиссия муниципального образования обязана составить новый
протокол. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные
протоколы.
Статья 57. Ответственность за нарушение законодательства о
референдуме
1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несут
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Статья 58. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять
дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
19 марта 2004 года
N 138-22
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Санкт-Петербурга
"О местном референдуме
в Санкт-Петербурге"
от 10.03.2004 N 138-22
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения местного референдума в Санкт-
Петербурге с вопросом (вопросами) "____________" и зарегистрированную
_____________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство N ______, выданное "___"___________года
----T--------T-------------T----------T---------------T--------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Год рождения ¦ Место ¦ Серия и номер¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ имя, ¦ (в возрасте ¦жительства¦ паспорта или ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦ до 18 лет - ¦ ¦ документа, ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦дополнительно¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц ¦ ¦паспорт, и дата¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ его выдачи ¦ ¦ ¦
+---+--------+-------------+----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-------------+----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-------------+----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-------------+----------+---------------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-------------+----------+---------------+--------+--------
Подписной лист удостоверяю:__________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения, серия
и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица,
собиравшего подписи)
_____________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума:_________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения, серия
и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению референдума)
_____________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
|