ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.04.2004 N 07-11-04 В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

                   Прокуратура Российской Федерации
                                   
                   ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                ПРОТЕСТ
                    от 16 апреля 2004 г. N 07-11-04
                                   
                           В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
                                   
       Законодательным  собранием  Ленинградской  области   23.12.2003
   принят  областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области
   на 2004 год" от 31.12.2003 N 105-оз.
       Согласно  пункту  7 "Расходов", определенных приложением  24  к
   областному    закону    от   31.12.2003    N    105-оз,    средства
   территориального    дорожного    фонда    Ленинградской     области
   направляются  на  решение социальных программ повышения  жизненного
   уровня  работников и пенсионеров дорожной отрасли и долевое участие
   в  строительстве жилья. Данный вид расходов предусмотрен в  размере
   1000 тыс. рублей.
       Данная   норма   областного  закона  противоречит  федеральному
   законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям.
       Согласно   ст.  17  Бюджетного  кодекса  РФ  средства  целевого
   бюджетного   фонда  не  могут  быть  использованы   на   цели,   не
   соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
       В  соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ"
   от  18.10.1991  N  1759-1 (далее - Закон) средства  территориальных
   дорожных фондов имеют специальное назначение и не подлежат  изъятию
   или  расходованию на нужды, не связанные с содержанием и  развитием
   автомобильных дорог общего пользования.
       В  соответствии  с  ч.  4  ст.  1  указанного  Закона  средства
   территориальных  дорожных  фондов  направляются  на  финансирование
   содержания,  ремонта,  реконструкции и строительства  автомобильных
   дорог  общего  пользования, относящихся  к  собственности  объектов
   Российской  Федерации,  а  также  затрат  на  управление   дорожным
   хозяйством.
       Федеральным законодательством иной порядок расходования средств
   территориальных  дорожных фондов, чем предусмотрен  указанным  выше
   Законом РФ "О дорожных фондах в РФ", не установлен.
       В   соответствии  со  ст.  71  п.  "ж"  Конституции  Российской
   Федерации  финансовое регулирование находится в ведении  Российской
   Федерации.
       Согласно п. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы  и
   иные  нормативные  акты  субъектов Российской  Федерации  не  могут
   противоречить  федеральным законам, принятым по  предметам  ведения
   Российской Федерации.
       На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
   
       1. Пункт 7 "Расходов", определенных приложением 24 к областному
   закону  от  31.12.2003 N 105-оз "Об областном бюджете Ленинградской
   области на 2004 год", отменить.
       2.  О  результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру
   области в установленный законом 10-дневный срок.
   
                                        Прокурор Ленинградской области
                                              старший советник юстиции
                                                           С.В.Романюк