По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПИСЬМО
от 12 мая 2004 г. N 28-151-04
В прокуратуру Санкт-Петербурга продолжает поступать информация
о проблемах, возникающих у сотрудников органов внутренних дел при
истребовании из учреждений системы здравоохранения медицинских
документов, необходимых для проведения судебно-медицинских
исследований.
Ранее направленное письмо N 28-96-03 от 04.12.2003 касалось
выемок медицинских документов по уже возбужденным уголовным делам,
так как у следственных работников возникали определенные проблемы
при производстве данных следственных действий. С целью устранения
причин и условий, препятствовавших выполнению органами
предварительного следствия целей и задач, возложенных на них
действующим законодательством, и был подробно разъяснен порядок
производства такого следственного действия по уже возбужденному
уголовному делу, как выемка в соответствии со ст. 183, 182 и 170
УПК РФ.
К сожалению, работниками медицинских учреждений на местах
письмо прокуратуры города было истолковано в широком смысле и
информация, содержащаяся в письме, стала применяться формально ко
всем случаям истребования вышеуказанных документов сотрудниками
правоохранительных органов.
В соответствии с действующим законодательством уголовное
судопроизводство делится на несколько стадий. К первичной
относится так называемая доследственная проверка, проводимая в
порядке ст. 144 УПК РФ по фактам поступающей информации о
совершенных либо готовящихся преступлениях. По результатам
рассмотрения сообщений о преступлениях в порядке ст. 145 УПК РФ
принимаются предусмотренные уголовно-процессуальным
законодательством решения, в том числе и о возбуждении уголовного
дела. С момента возбуждения уголовного дела наступает стадия
предварительного расследования, длящаяся до момента окончания
производства по делу, в том числе и до направления материалов дела
в суд, после чего ее сменяет стадия судебного следствия.
Вышеуказанное письмо было посвящено порядку изъятия медицинской
документации в ходе предварительного расследования. Применение
указанного в письме порядка, согласно которому медицинские
документы предоставляются сотрудникам милиции и других
правоохранительных органов только на основании постановления о
выемке, санкционированного прокурором, на стадии доследственной
проверки, то есть когда еще только решается вопрос о возбуждении
уголовного дела, является неверным, так как делает невозможным
получение указанных документов без нарушения действующего уголовно-
процессуального законодательства.
Истребование в учреждениях системы здравоохранения медицинских
документов (медкарт стационарных и амбулаторных больных, карт-
травматик, рентгеноснимков и т.д.) на стадии доследственной
проверки, то есть до возбуждения уголовного дела, предусмотрено ч.
1 ст. 22 Закона РФ "О прокуратуре РФ", ч. 4 ст. 11 Закона РФ "О
милиции", а также п. 5 ч. 4 ст. 61 Основ законодательства РФ об
охране здоровья граждан. В соответствии с указанными нормативно-
правовыми актами предоставление сведений, составляющих врачебную
тайну, без согласия гражданина или его законного представителя
допускается при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред
здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации действующее
законодательство предусматривает два различных порядка
истребования медицинских документов:
1. По возбужденному уголовному делу - в соответствии со ст.
183, 182 и 170 УПК РФ, на основании постановления о выемке,
санкционированного прокурором.
2. До возбуждения уголовного дела, на стадии доследственной
проверки сообщения о преступлении, проводимой на основании ст. 144
УПК РФ - в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 61 Основ законодательства
РФ об охране здоровья граждан, на основании мотивированного и
надлежаще оформленного письменного запроса правоохранительного
органа (запрос должен содержать ссылку на конкретный материал
проверки, в нем должны быть указаны данные лица, запрашивающего
медицинские документы: фамилия и инициалы, N служебного
удостоверения, должность и принадлежность к подразделениям МВД РФ,
прокуратуры РФ либо иного органа дознания и предварительного
следствия и т.д.). Выдача медицинских документов может быть
произведена только при предъявлении служебного удостоверения,
указанного в запросе.
В связи с вышеизложенным прошу разъяснить указанную информацию
на местах и обязать руководителей медицинских учреждений города и
их сотрудников исполнять требования действующего законодательства.
В случае невыполнения указанных требований действующего
законодательства, а также в случаях препятствования осуществлению
законной деятельности сотрудников прокуратуры, МВД РФ и других
правоохранительных органов по истребованию медицинских документов
со стороны прокуратуры города как надзирающего органа за
состоянием законности будут приниматься соответствующие меры
прокурорского реагирования.
Заместитель прокурора города
старший советник юстиции
А.Е.Жуков
|