ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.05.2004 N 7/22-90-04 В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

                   Прокуратура Российской Федерации
                                   
                   ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                                ПРОТЕСТ
                    от 20 мая 2004 г. N 7/22-90-04
                                   
                           В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
                                   
       9  марта  2004  года  Законодательным  собранием  Ленинградской
   области  принят областной закон от 10 марта 2004 года N  17-оз  "Об
   установлении   границ   и   наделении   соответствующим    статусом
   муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский  район  и
   муниципальных образований в их составе" (далее - областной закон).
       Пунктом  1  статьи  5  областного закона  установлено,  что  он
   вступает в силу со дня официального опубликования.
       Данное положение областного закона не соответствует требованиям
   федерального законодательства по следующим основаниям.
       Предметом  правового регулирования областного  закона  является
   определение  территорий  муниципальных  образований,   в   границах
   которых   реализуется  право  граждан  на  осуществление   местного
   самоуправления.  Таким образом, принятие такого  закона  направлено
   на  защиту  конституционного  права неопределенного  круга  лиц  на
   осуществление местного самоуправления.
       Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 06.10.1999 N  184-ФЗ
   "Об  общих принципах организации законодательных (представительных)
   и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
   Российской  Федерации"  законы  и иные  нормативные  правовые  акты
   субъекта  Российской  Федерации по вопросам защиты  прав  и  свобод
   человека  и  гражданина вступают в силу не ранее чем  через  десять
   дней после их официального опубликования.
       Таким   образом,  пункт  1  статьи  5  областного   закона   не
   соответствует  требованиям, установленным п. 5 ст.  8  Федерального
   закона  от  06.10.1999  N  184-ФЗ "Об общих  принципах  организации
   законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации".
       На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
   
       1.  Рассмотреть  настоящий протест и привести в соответствие  с
   требованиями  федерального  законодательства  пункт  1   статьи   5
   областного  закона от 10 марта 2004 года N 17-оз  "Об  установлении
   границ   и   наделении   соответствующим   статусом   муниципальных
   образований  Всеволожский район и Выборгский район и  муниципальных
   образований в их составе".
       2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области  в
   установленный законом срок.
   
                                        Прокурор Ленинградской области
                                              старший советник юстиции
                                                           С.В.Романюк