По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 15 июня 2004 г. N 06-04-23/11640ф
ОБ ОПЕРАЦИЯХ С ВРЕМЕННО ВЫВЕЗЕННЫМИ МОРСКИМИ
(РЕЧНЫМИ) СУДАМИ
В целях обеспечения единого подхода к применению положений
главы 22 Таможенного кодекса Российской Федерации при производстве
таможенного оформления и осуществлении таможенного контроля
морских (речных) судов, временно вывезенных с таможенной
территории России в качестве транспортных средств, разъясняем
следующее.
Как следует из пункта 2 ст. 276 ТК России, в случае, если
временно вывезенное судно подвергалось за пределами таможенной
территории России операциям по переработке, отличным от
перечисленных в пункте 1 данной статьи операций, то при обратном
ввозе судна на таможенную территорию России в отношении него
применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и
налогов применительно к порядку, предусмотренному ст. 207 ТК
России в отношении взимания таможенных пошлин и налогов при ввозе
продуктов переработки в соответствии с таможенным режимом
переработки вне таможенной территории.
Следовательно, одна из задач, стоящих перед таможенными
органами в процессе таможенного контроля за временно вывезенными
судами, заключается в выявлении случаев проведения за пределами
таможенной территории России операций с судами, отличных от
перечисленных в п. 1 ст. 276, и взимании в каждом таком случае
таможенных пошлин и налогов в установленном порядке.
Порядок проведения технического обслуживания и ремонта
технических изделий, в т.ч. морских и речных судов,
регламентируется изготовителями в эксплуатационной документации
(инструкциях по техническому обслуживанию и ремонту). В
технической документации допускается использование только
стандартизованных терминов, относящихся к техническому
обслуживанию и ремонту изделий, которые установлены ГОСТами.
В то же время операции, перечисленные в п. 1 ст. 276 ТК России,
не поименованы в соответствии с ГОСТами, поэтому в случае
установления таможенными органами фактов совершения операций с
временно вывезенными судами представляется затруднительным сделать
вывод о том, относятся ли такие операции к тем, что перечислены в
названной статье ТК России.
В связи с изложенным представляется целесообразным определить,
какие же поименованные в ГОСТах операции по техническому
обслуживанию и ремонту подпадают под описание операций,
содержащееся в п. 1 ст. 276 ТК России.
В названной статье ТК России перечислены операции следующих
видов:
1) операции по ремонту, техническому обслуживанию и другие
подобные операции, необходимые для обеспечения сохранности и
эксплуатации транспортного средства, а также поддержания его в
состоянии, в котором оно находилось на день помещения под
таможенный режим временного вывоза;
2) операции по ремонту, осуществляемые бесплатно в силу закона
или договора;
3) операции по ремонту, включая капитальный ремонт,
осуществляемые для восстановления судна после его повреждения
вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели
место за пределами таможенной территории России.
Под ремонтом судна в соответствии с ГОСТом 24166-80 "Ремонт
судов. Термины и определения" понимается комплекс мероприятий по
восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на
определенный интервал времени.
Исправное и работоспособное состояния являются видами
технического состояния судна. Техническое состояние судна - это
совокупность изменяющихся свойств судна, установленная в
нормативно-технической документации и определяемая значениями
технико-эксплуатационных характеристик в данный момент времени.
Ремонт судна связан с восстановлением плавучести, ходкости,
управляемости, остойчивости, прочности и других свойств судна.
Прежде всего, необходимо остановиться на таких определенных
ГОСТом 24166-80 видах ремонта судна, как текущий ремонт, средний
ремонт и капитальный ремонт.
Под текущим ремонтом судна понимается ремонт судна, выполняемый
для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в
заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных
быстроизнашивающихся элементов.
Под средним ремонтом судна понимается ремонт судна, выполняемый
для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до
заданных значений с заменой и (или) восстановлением элементов
ограниченной номенклатуры.
Капитальный ремонт судна - ремонт судна, выполняемый для
восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до
значений, близких к построечным, с заменой и (или) восстановлением
любых элементов судна, включая базовые.
Из данных видов ремонта к операциям первого вида, перечисленным
в п. 1 ст. 276 ТК России, можно отнести текущий ремонт и средний
ремонт.
Относительно капитального ремонта необходимо отметить
следующее. В пункте 1 ст. 276 ТК России в качестве одного из
признаков операций первого вида указано, что данные операции
необходимы для поддержания судна в состоянии, в котором оно
находилось на день помещения под таможенный режим временного
вывоза. Следовательно, если до помещения под таможенный режим
временного вывоза судно уже находилось в эксплуатации и его
технико-эксплуатационные характеристики отличались от построечных,
то в случае проведения капитального ремонта судно приобретет
характеристики, близкие к построечным, т.е. не совпадающие с теми,
которые оно имело на день помещения под указанный таможенный
режим. Исходя из указанного критерия, капитальный ремонт не может
быть отнесен к операциям первого вида, указанным в п. 1 ст. 276 ТК
России.
Исходя из ГОСТа 18322-78 "Система технического обслуживания и
ремонта техники. Термины и определения", под техническим
обслуживанием судна следует понимать комплекс операций или
операцию по поддержанию работоспособности или исправности судна.
Содержание и периодичность операций, которые подлежат
выполнению при проведении технического обслуживания судна,
регламентируются заводом-изготовителем в эксплуатационной
документации.
Так, например, инструкцией по техническому обслуживанию
судового дизельного двигателя ДКРН-4 российского производства
регламентированы ежедневное, ежемесячное, ежегодное техническое
обслуживание, техническое обслуживание N 1, 2, 3, 4, 5, ТО-1, ТО-2
и т.д. Техническое обслуживание судового дизеля включает контроль
технического состояния, очистку от загрязнений, регулирование
зазоров в сопрягаемых деталях, их замену в целях предупреждения
недопустимых износов и поломок, устранение возникающих повреждений
и их последствий. Все эти операции являются обязательными.
Таким образом, в период нахождения временно вывезенного судна
за пределами таможенной территории России в обязательном порядке
должно проводиться техническое обслуживание того или иного вида.
Следовательно, любые регламентированные эксплуатационной
документацией операции по техническому обслуживанию судна могут
быть отнесены к операциям первого вида, указанным в п. 1 ст. 276
ТК России.
Описанию операций второго вида, содержащемуся в п. 1 ст. 276 ТК
России, соответствует установленный ГОСТом 24166-80 термин
"гарантийный ремонт", под которым понимается ремонт судна,
выполняемый силами и средствами строителя судна или исполнителя
ремонта (имеется в виду предшествующий ремонт судна) в течение
гарантийного срока для восстановления технико-эксплуатационных
характеристик судна до значений, установленных в нормативно-
технической документации на постройку судна или ремонт, при
условии выполнения экипажем судна правил технической эксплуатации.
Таким образом, в случае проведения гарантийного ремонта в
отношении временно вывезенного судна при его обратном ввозе на
таможенную территорию России таможенные пошлины и налоги не
взимаются.
Описанию операций третьего вида, содержащемуся в п. 1 ст. 276
ТК России, соответствуют установленные ГОСТом 24166-80 термины
"аварийный ремонт судна" и "восстановительный ремонт судна".
Под аварийным ремонтом судна понимается неплановый ремонт
судна, выполняемый для устранения причин и последствий
повреждений, вызванных аварийным случаем.
Восстановительный ремонт судна - неплановый ремонт судна,
выполняемый для устранения последствий повреждений, вызванных
несчастным случаем.
Кроме того, исходя из ГОСТа 24166-80 и ГОСТа 18322-78, к
операциям данного вида может быть отнесен неплановый ремонт судна
(в т.ч. неплановый текущий, неплановый средний и неплановый
капитальный ремонт, если они являются аварийными или
восстановительными).
Таким образом, при проведении указанных операций в отношении
временно вывезенного судна при его обратном ввозе на таможенную
территорию России таможенные пошлины и налоги не взимаются.
ГОСТом 24166-80 определены также такие связанные с ремонтом
операции, как модернизация судна и переоборудование судна.
Под модернизацией судна понимается совокупность операций по
изменению конструкции судна или элементов судна с целью улучшения
технико-эксплуатационных характеристик, включая характеристики
условий труда и быта экипажа.
Под переоборудованием понимается совокупность операций по
изменению конструкции судна (элемента судна) с целью изменения его
функционального назначения.
Как видно из определений данных терминов, цель проведения как
модернизации, так и переоборудования судна отлична от целей
операций, перечисленных в п. 1 ст. 276 ТК России. Следовательно,
модернизация и переоборудование судна не могут быть отнесены ни к
одному из видов операций, перечисленных в п. 1 ст. 276 ТК России.
Таким образом, в случае выполнения указанных операций в
отношении временно вывезенного судна при его обратном ввозе на
таможенную территорию России подлежат уплате таможенные платежи в
соответствии с порядком, изложенным в п. 2 ст. 276 ТК России.
В завершение необходимо отметить, что, как следует из имеющихся
в ГОСТ 24166-80 пояснений к терминам, проведение модернизации
допускается при среднем ремонте судна. Поэтому в случае, если
помимо прочих операций процессе среднего ремонта временно
вывезенного судна проводилась модернизация, то при возврате судна
на таможенную территорию России подлежат уплате таможенные пошлины
и налоги, определенные в установленном порядке исходя из стоимости
модернизации судна.
Первый заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления
генерал-лейтенант таможенной службы
П.В.Корчажкин
|