По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2004 г. N 572
О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СООТВЕТСТВУЮЩИМ СТАТУСОМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН И ВЫБОРГСКИЙ
РАЙОН И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ИХ СОСТАВЕ"
ОТ 10 МАРТА 2004 ГОДА N 17-ОЗ
Рассмотрев протест прокурора Ленинградской области от 20 мая
2004 года N 7/22-90-04 на пункт 1 статьи 5 областного закона "Об
установлении границ и наделении соответствующим статусом
муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и
муниципальных образований в их составе" от 10 марта 2004 года N 17-
оз, Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:
1. Признать указанный протест прокурора Ленинградской области
необоснованным.
2. Направить настоящее постановление и прилагаемое обоснование
прокурору Ленинградской области С.В.Романюку.
3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания
К.Поляков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 29.06.2004 N 572
ОБОСНОВАНИЕ
Законодательное собрание Ленинградской области считает протест
прокурора Ленинградской области от 20 мая 2004 года N 7/22-90-04
на областной закон "Об установлении границ и наделении
соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский
район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе"
от 10 марта 2004 года N 17-оз (далее - областной закон)
необоснованным и отмечает следующее:
Прокурор считает, что принятие областного закона направлено на
защиту конституционного права неопределенного круга лиц на
осуществление местного самоуправления. С данным выводом нельзя
согласиться.
Право граждан на осуществление местного самоуправления
установлено Конституцией Российской Федерации (статьи 12, 130-
133). В развитие этих норм статьями 2, 10 и 11 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее -
Федеральный закон) определены территории, в границах которых
осуществляется местное самоуправление, а также устанавливаются
критерии, в соответствии с которыми муниципальные образования
относятся к сельским, городским поселениям, городским округам или
муниципальным районам.
Областной закон является по сути техническим актом, который в
силу прямого действия Федерального закона и в соответствии с ним
устанавливает границы муниципальных образований и наделяет их
соответствующим статусом.
Исходя из норм статей 84 и 85 Федерального закона, в переходный
период мнение населения (проведение референдума) по вопросам
изменения границ муниципального образования не требуется. Данная
позиция подтверждается в письме Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации от 7 июня 2004 года N 01-23/4256, которая в
соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ
наделена правом издавать инструкции и разъяснения по вопросам
избирательного права и проведения референдумов.
Вместе с тем, десятидневный срок для законов субъекта
Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека
установлен для того, чтобы граждане смогли уяснить содержание
принимаемых норм. Соответственно, установление границ
муниципальных образований никак не может затронуть права граждан в
течение десяти дней после его официального опубликования,
поскольку фактически местное самоуправление на данных территориях
начнет осуществляться с 1 января 2006 года. В связи с изложенным
Законодательное собрание Ленинградской области считает протест
прокурора Ленинградской области не подлежащим удовлетворению.
|