По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 1 июля 2004 г. N 268
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ТАМОЖЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ОТ 04.01.2003 N 2 И ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА
СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТ 12.06.2003 N 325
В целях совершенствования работы по защите законных интересов
таможенных органов, а также учитывая наработанную практику
организации данной работы, приказываю:
1. Инструкцию по организации защиты законных интересов
таможенных органов региона в судах, утвержденную приказом Северо-
Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) от 04.01.2003 N 2
"О повышении эффективности работы по защите в судах законных
интересов таможенных органов региона", изложить в новой
прилагаемой редакции и ввести в действие с 1 июля 2004 года.
2. Изложить пункт 5 приказа СЗТУ от 04.01.2003 N 2 в новой
редакции:
"Утвердить форму Карточки учета рассмотренного судебного спора
(приложение 2 к Инструкции), которая направляется начальником
правового подразделения таможни в правовой отдел СЗТУ в течение 3
рабочих дней с даты вынесения решения судом. В течение 7 рабочих
дней после поступления судебного акта по делу I категории в
правовое подразделение таможни копия данного акта направляется в
правовой отдел СЗТУ.".
3. Отменить приказ СЗТУ от 12.06.2003 N 325 "О внесении
изменений в приказ СЗТУ от 04.01.2003 N 2".
4. Контроль за исполнением приказа осуществлять заместителю
начальника управления - начальнику правовой службы полковнику
таможенной службы Петрову И.В.
Начальник
Северо-Западного таможенного управления
генерал-полковник таможенной службы
В.И.Вьюнов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Северо-Западного
таможенного управления
от 01.07.2004 N 268
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РЕГИОНА В СУДАХ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и
осуществления судебной защиты законных интересов таможенных
органов, расположенных в Северо-Западном регионе (далее -
таможенных органов), в соответствии с требованиями гражданского
процессуального, административного и арбитражного процессуального
законодательства Российской Федерации, Закона Российской Федерации
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан", Таможенного кодекса Российской Федерации,
положений о правовых подразделениях РТУ и таможни.
2. Защита в судах законных интересов таможенных органов
осуществляется должностными лицами правовых подразделений, а также
иных подразделений таможенных органов (далее - Представителями
таможенных органов), действующими в пределах полномочий,
предоставленных им в соответствии с доверенностью.
3. При назначении Представителя таможенного органа должен
учитываться опыт его работы по соответствующему функциональному
направлению, знание основ судопроизводства, требований
действующего законодательства и нормативных и иных правовых актов
ГТК России, иных руководящих документов по вопросам, которые
подлежат исследованию в суде при рассмотрении конкретного дела.
4. Представители таможенных органов, действующие по
доверенности от вышестоящего таможенного органа, официально
согласовывают правовую позицию по соответствующему судебному делу
с вышестоящим таможенным органом, а каждое свое процессуальное
решение или действие оформляют в письменном виде и доводят до
сведения вышестоящего таможенного органа.
5. Полномочия Представителя таможенного органа на ведение дел в
судах определяются выданной ему доверенностью, оформленной в
соответствии с требованиями действующего законодательства на
представление интересов по определенному делу, нескольким делам
или всех дел с участием конкретного таможенного органа.
6. Все поступившие в таможенный орган материалы по искам
(жалобам), в которых ответчиком либо третьим лицом привлечен
таможенный орган, в соответствии с установленным порядком
обработки запросов таможенных органов, граждан и организаций и
иных документов регистрируются в установленном порядке в
подразделении документационного обеспечения таможни и направляются
в правовое подразделение.
7. Все материалы и документы по искам (жалобам), в которых
ответчиком или третьим лицом выступает таможенный орган,
формируются в судебные дела, где располагаются в произвольном
порядке применительно к содержанию Перечня (приложение 1 к
Инструкции).
8. Судебное дело формируется по каждому иску (жалобе),
рассматриваемому в судах с участием таможенного органа или по
нескольким делам в отношении одного истца или ответчика.
Судебное дело должно содержать краткую информацию о результатах
рассмотрения дела на каждой стадии судебного процесса.
Судебное дело хранится в правовом подразделении не менее трех
лет с года вступления решения суда в силу.
9. Начальник правового подразделения таможенного органа либо
лицо, ответственное за организацию судебной работы в
подразделении:
- организует направление Представителя (или представителей - с
учетом необходимости привлечения иных подразделений) таможенного
органа для представления интересов таможенного органа в суде,
оформление ему доверенности, а также в случае необходимости - его
подготовку к судебному заседанию;
- обеспечивает контроль за участием во всех судебных заседаниях
Представителей таможенного органа;
- в случае если к судебному заседанию в качестве стороны по
делу или третьего лица привлечен вышестоящий таможенный орган
(СЗТУ, ГТК России), в течение трех рабочих дней информирует
указанный орган об этом и направляет необходимые судебные
документы (копию определения, постановления, решения суда, иска,
жалобы и т.д.);
- обеспечивает формирование согласно Перечню материалов и
документов в судебном деле и последующее хранение этого судебного
дела.
10. Назначенный Представитель таможенного органа при подготовке
к судебному заседанию выясняет обстоятельства, послужившие
основанием для рассмотрения дела в суде, изучает требования
законодательства Российской Федерации по вопросам, подлежащим
рассмотрению в судебном заседании, изучает судебную практику по
аналогичным судебным спорам, собирает надлежащим образом
оформленные доказательства для защиты законных интересов
таможенных органов.
11. Должностные лица таможенных органов обязаны оказывать
содействие Представителям таможенных органов в собирании
необходимых доказательств по делу, в том числе представлять
необходимые заключения в установленный в запросе срок.
12. По итогам рассмотрения судебного спора представитель,
участвовавший в судебном заседании от имени таможенного органа,
оформляет и направляет в правовой отдел СЗТУ карточку учета
рассмотренного судебного спора (далее - Карточка учета),
оформляемую согласно приложению 2 к Инструкции, в трехдневный срок
с даты вынесения решения судом. При этом в недельный срок с даты
поступления в таможню судебного акта по первой категории спора
копия данного акта также направляется в правовой отдел СЗТУ
представителем таможенного органа.
Категория судебного спора устанавливается согласно Карточке
учета. Ответственность за правильность определения категории
судебного спора возлагается на начальника правового подразделения
или на лицо, ответственное за организацию судебной работы.
13. В случаях когда судебное решение по судебному спору первой
категории вынесено не в пользу таможенных органов, Представитель
таможенного органа, участвовавший в судебном заседании, после
поступления в правовой отдел судебного акта и вступлении его в
силу направляет в адрес начальника таможенного органа Информацию
правового отдела таможни по судебному спору (приложение 3 к
Инструкции).
Цель данной Информации состоит в принятии установленных
законодательством мер или решений начальником таможни по
отмеченным в судебном акте нарушениям законности, в особенности,
если вступившее в законную силу решение устанавливает
неправомерность действий должностных лиц таможенного органа.
Копия указанной Информации в адрес начальника таможни после
официальной регистрации в отделе документационного обеспечения
таможни направляется в правовой отдел СЗТУ в течение семи дней.
14. Начальник правового подразделения либо лицо, ответственное
за организацию судебной работы в подразделении, обеспечивает
принятие мер по обжалованию в установленные сроки судебного акта,
вынесенного не в пользу таможенного органа.
В случае необжалования указанного судебного акта в
установленном порядке оно должно быть нормативно обосновано со
ссылкой на действующие правовые акты. Ссылка на негативно
сложившуюся судебную практику по данной категории спора
недопустима.
Надзорные жалобы подаются с учетом значимости судебного спора
или его категории.
В случае принятия решения об отсутствии целесообразности или
необходимости обжалования соответствующая письменная справка
Представителя таможенного органа должна находиться в материалах
судебного дела, официально согласованная с начальником правового
подразделения или лицом, ответственным за организацию судебной
работы.
Если по делу таможня представляет интересы ГТК России, то
соответствующее обоснование причин нецелесообразности обжалования
направляется в СЗТУ и ГТК России.
15. При необходимости на вступившие в законную силу судебные
решения Представителем таможенного органа по решению начальника
правового отдела подается в установленном порядке заявление о
принесении протеста должностным лицам, которым такое право
предоставлено гражданским процессуальным или арбитражным
процессуальным законодательством Российской Федерации.
Заместитель начальника
правового отдела правовой службы
Северо-Западного таможенного управления
И.В.Подволоцкая
Приложение 1
к Инструкции
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СУДЕБНОМ ДЕЛЕ
1. Исковое заявление (жалоба, заявление)
2. Повестка (определение суда о назначении дела к слушанию)
3. Отзыв на исковое заявление
4. Материалы по делу
5. Решение суда первой инстанции
6. Справка о результатах рассмотрения дела в суде
7. Апелляционная жалоба
8. Отзыв на апелляционную жалобу
9. Определение о назначении слушания или повестка
10. Материалы к апелляционной жалобе
11. Определение или постановление суда второй инстанции
12. Справка по результатам рассмотрения дела
13. Кассационная жалоба
14. Отзыв на кассационную жалобу
15. Материалы к кассационной жалобе
16. Документ суда о назначении дела к слушанию
17. Решение (определение, постановление) суда кассационной
инстанции
18. Справка по результатам рассмотрения дела с указанием
необходимости (отсутствия необходимости) надзорного обжалования
19. Ходатайство о принесении протеста.
Заместитель начальника
правового отдела правовой службы
Северо-Западного таможенного управления
И.В.Подволоцкая
Приложение 2
к Инструкции
КАРТОЧКА УЧЕТА РАССМОТРЕННОГО СУДЕБНОГО СПОРА
----T---------------------------------------------------------------------¬
¦1. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование суда, в котором рассматривался иск (жалоба), дата¦
¦ слушания дела, N судебного дела, Ф.И.О. судьи ¦
+---T---------------------------------------------------------------------+
¦2. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ Фамилия и инициалы или наименование истца (заявителя) ¦
+---T---------------------------------------------------------------------+
¦3. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ Судебная инстанция (первая, апелляционная, кассационная) ¦
+---T---------------------------------------------------------------------+
¦4. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ Ф.И.О. представителей таможенного органа в судебном заседании ¦
+---T---------------------------------------------------------------------+
¦5. ¦ КАТЕГОРИЯ СУДЕБНОГО СПОРА (НУЖНОЕ ВЫДЕЛИТЬ) ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦1 ¦Судебный спор, имеющий для таможенных органов критически важное,¦
¦ ¦"прецедентное" значение (как позитивное, так и негативное значение),¦
¦ ¦спор по возмещению убытков и взыскании морального вреда, а также иски¦
¦ ¦на сумму свыше 1000000 руб. о признании корректировки таможенной¦
¦ ¦стоимости необоснованной ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦2а ¦Судебный спор, затрагивающий (или предположительно меняющий)¦
¦ ¦устоявшуюся судебную практику, или заполняющий "белые пятна" в¦
¦ ¦правовых вопросах, или устраняющие коллизии норм права. ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦2б ¦Судебный спор, значимый для таможенных органов в процессуальной части¦
¦ ¦рассмотрения (неожиданные процессуальные решения) ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦3 ¦Ординарные (типовые) решения с учетом устоявшейся судебной практики ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ ¦До особого указания по делам, связанным с привлечением лиц к¦
¦ ¦административной ответственности и по возврату из бюджета НДС копии¦
¦ ¦судебных актов также направляются в правовой отдел СЗТУ в порядке¦
¦ ¦п. 13 Инструкции ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦6. ¦ ПРЕДМЕТ СУДЕБНОГО СПОРА (НУЖНОЕ ВЫДЕЛИТЬ) ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦А ¦Споры, возникшие из административных правоотношений ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦Б ¦Споры, связанные с обжалованием решений, действий (бездействия)¦
¦ ¦таможенных органов и их должностных лиц ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦В ¦Споры, связанные с взысканием убытков и возмещением вреда (с¦
¦ ¦привлечением ГТК России или Минфина РФ, таможни) ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦Г ¦Споры, возникшие из гражданских правоотношений ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦Д ¦Споры о взыскании таможенных платежей и пеней ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦Е ¦Споры, связанные с определением, заявлением и контролем таможенной¦
¦ ¦стоимости ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦Ж ¦Споры, возникшие из правоотношений по прохождению таможенной службы,¦
¦ ¦а также в связи с работой в таможенных органах ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦З ¦Споры, связанные с взысканием денежного довольствия за период¦
¦ ¦нахождения в отпуске по уходу за ребенком ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦И ¦Иные с указанием расшифровки предмета спора ¦
+---+-----------------------------------T---------------------------------+
¦7. ¦ПО КАКОЙ ПРИЧИНЕ ПРОИГРАН СУДЕБНЫЙ ¦ПО КАКОЙ ПРИЧИНЕ ВЫИГРАН СУДЕБНЫЙ¦
¦ ¦ СПОР (НУЖНОЕ ВЫДЕЛИТЬ) ¦ СПОР (НУЖНОЕ ВЫДЕЛИТЬ) ¦
+---+-----------------------------------+---------------------------------+
¦7а ¦Неправомерные решения, действия¦Правомерные решения, действия¦
¦ ¦(бездействие) должностных лиц¦(бездействие) должностных лиц¦
¦ ¦таможенного органа (указать¦таможенного органа (указать¦
¦ ¦соответствующее подразделение¦соответствующее подразделение¦
¦ ¦таможенного органа) ¦таможенного органа) ¦
+---+-----------------------------------+---------------------------------+
¦7б ¦Процессуальные нарушения¦Процессуальные нарушения стороны ¦
¦ ¦представителей таможенных органов¦ ¦
¦ ¦(должностных лиц правовых отделов) ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------------------------------+
¦7в ¦Неполнота (противоречивость)¦Сложившаяся судебная практика ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦
+---+-----------------------------------+---------------------------------+
¦7г ¦Иные основания ¦Иные основания ¦
+---+-----------------------------------+---------------------------------+
¦8. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ Судебные перспективы обжалования данного спора с одной из сторон ¦
+---T---------------------------------------------------------------------+
¦9. ¦ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ Имеется ли судебная практика по данной категории спора в таможне и¦
¦ какая (есть/нет) ¦
+---T---------------------------------------------------------------------+
¦10.¦ ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦ Предложения и рекомендации ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Начальник правового отдела
__________________ таможни подпись
Представитель _________ таможни,
участвующий в судебном заседании подпись
"___" ______ 200_ г.
Приложение 3
к Инструкции
ИНФОРМАЦИЯ ПРАВОГО ОТДЕЛА ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА
ПО СУДЕБНЫМ СПОРАМ
Начальнику таможенного органа
---T---------------------------------------------------------------------¬
¦1.¦ ¦
+--+---------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование суда, в котором рассматривался иск (жалоба), дата¦
¦ слушания дела ¦
+--T---------------------------------------------------------------------+
¦2.¦ ¦
+--+---------------------------------------------------------------------+
¦ Ф.И.О. или наименование истца (заявителя) ¦
+--T---------------------------------------------------------------------+
¦3.¦ ¦
+--+---------------------------------------------------------------------+
¦ Судебная инстанция (первая, апелляционная, кассационная) ¦
+--T---------------------------------------------------------------------+
¦4.¦ ¦
+--+---------------------------------------------------------------------+
¦ Предмет судебного спора (буква согласно Карточке учета и расшифровка,¦
¦ четкое изложение исковых требований с указанием сумм, в т.ч.¦
¦ подлежащих возможному возврату или уплате) ¦
+--T---------------------------------------------------------------------+
¦5.¦ ¦
+--+---------------------------------------------------------------------+
¦ Выводы из судебного акта и причины проигрыша ¦
L-------------------------------------------------------------------------
---T---------------------------------------------------------------------¬
¦А.¦Извлечения из решений суда: ¦
+--+---------------------------------------------------------------------+
¦ - установленные факты нарушения законности должностными лицами¦
¦ таможенного органа; ¦
¦ - выявленные причины и условия, способствующие возникновению¦
¦ судебного спора и его проигрыша ¦
+--T---------------------------------------------------------------------+
¦Б.¦Предлагаю: ¦
+--+---------------------------------------------------------------------+
¦ Предложения и рекомендации в целях избежания негативных для¦
¦ таможенного органа последствий возникновения дальнейших судебных¦
¦ споров по сходным вопросам ¦
L-------------------------------------------------------------------------
Начальник правового отдела
__________________ таможни подпись
Представитель _________ таможни,
участвующий в судебном заседании подпись
"___" _______ 200_ г.
|