По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 11 августа 2004 г. N 7-140-04
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
08.07.1997 Законодательным собранием Ленинградской области был
принят областной закон N 27-оз "Об условиях и порядке розничной
продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области"
(далее - Закон).
Статьей 5 Закона регламентирован порядок розничной продажи
алкогольной продукции на предприятиях торговли и общественного
питания. В подпункте "в" п. 1 данной статьи указано, что названные
продажи осуществляются в специализированных отделах магазинов с
универсальным ассортиментом товаров площадью 200 и более
квадратных метров.
В соответствии с пунктом 3 ст. 6 Закона организации и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие в городах розничную
продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
13% объема готовой продукции, должны иметь для этих целей
стационарные торговые и складские помещения обшей площадью не
менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для
хранения документов.
Данные положения не соответствуют требованиям федерального
законодательства по следующим основаниям.
Федеральным законом "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 (далее -
Федеральный закон) и Правилами розничной продажи алкогольной
продукции на территории Российской Федерации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N
987, каких-либо ограничений на реализацию алкогольной продукции в
магазинах с площадью менее 200 квадратных метров не установлено.
Требования о наличии стационарных торговых и складских помещений
обшей площадью не менее 50 квадратных метров, охранной
сигнализации, сейфов для хранения документов и денег предъявляются
только к организациям, то есть только к юридическим лицам (п. 2
ст. 1 Федерального закона).
Требование о применении индивидуальными предпринимателями
контрольно-кассовой техники содержится в ст. 2 Федерального закона
от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт".
Требований к индивидуальным предпринимателям об обязательном
наличии охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и
денег, стационарных торговых и складских помещений общей площадью
не менее 50 квадратных метров федеральным законодательством не
установлено.
Согласно ч. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации
ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться только
федеральным законом.
Таким образом, законом в нарушение п. 3 ст. 1 Гражданского
кодекса РФ введено ограничение на реализацию алкогольной продукции
в магазинах с площадью менее 200 кв. м, а также ограничено право
индивидуальных предпринимателей осуществлять розничную продажу
алкогольной продукции при отсутствии торговых и складских
помещений общей площадью 50 кв. м, охранной сигнализации, сейфов
для хранения документов и денег.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23
Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1. Привести в соответствие с требованиями законодательства пп.
"в" п. 1 ст. 5 Закона Ленинградской области "Об условиях и порядке
розничной продажи алкогольной продукции на территории
Ленинградской области".
2. Привести в соответствие с требованиями законодательства п. 3
ст. 6 Закона Ленинградской области "Об условиях и порядке
розничной продажи алкогольной продукции на территории
Ленинградской области".
3. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем
заседании Законодательного собрания Ленинградской области.
4. О результатах рассмотрения протеста сообщить Прокурору
Ленинградской области незамедлительно в письменной форме.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции III класса
С.В.Романюк
|