По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ
ПИСЬМО
от 13 сентября 2004 г. N 5770
В ответ на обращение, исх. N П-953/041 от 18.08.2004, в адрес
Жилищного комитета сообщаю следующее.
Порядок предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии
с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических
репрессий" утвержден постановлением Правительства РФ от 03.05.1994
N 419 (ред. от 08.08.2003, с изм. от 13.07.2004) "Об утверждении
Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (далее
- Положение).
Указанный нормативно-правовой акт действительно разделяет лиц,
имеющих право на льготы, на две категории:
- реабилитированные лица;
- лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
В соответствии со ст. 1 Положения, к лицам, признанным
пострадавшими от политических репрессий, относятся в том числе
дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения
одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по
политическим мотивам.
Тем не менее, вывод о том, что Юхнев Б.А. как оставшийся в
несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно
репрессированного по политическим мотивам, относится к лицам,
признанным пострадавшим от политических репрессий, является
ошибочным, поскольку норма ст. 1 Положения в указанной части
противоречит определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2000 N
103-О "По жалобе гражданина Пинхасика Марата Лазаревича на
нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2.1 Закона
Российской Федерации "О реабилитации жертв политических
репрессий".
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ
положение части первой статьи 2.1 Закона Российской Федерации от
18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий"
(в редакции от 3 сентября 1993 года, с последующими изменениями и
дополнениями), относящее детей, оставшихся в несовершеннолетнем
возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно
репрессированных по политическим мотивам, к пострадавшим от
политических репрессий, а не к репрессированным, с учетом правовой
позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в
постановлении от 23 мая 1995 года по делу о проверке
конституционности статей 2.1 и 16 Закона РСФСР от 18 октября 1991
года "О реабилитации жертв политических репрессий", подлежит
отмене в установленном порядке и не может применяться судами,
другими органами и должностными лицами.
В соответствии с письмом Генпрокуратуры РФ от 03.08.2001 N 13р
(ред. от 24.12.2001) "О порядке исполнения определения
Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2000 N 103-О"
при изменении статуса пострадавшего от политических репрессий на
статус подвергшегося политической репрессии и реабилитированного
ранее выданная справка заменяется на справку установленного
образца.
Выданная Военной прокуратурой Ленинградского военного округа
справка о реабилитации от 31.05.2002 N 28/10/5907 на имя Юхнева
Б.А. соответствует утвержденному письмом Генпрокуратуры РФ от
03.08.2001 N 13р образцу повторной справки и подтверждает
изменение статуса Юхнева Б.А. как лица, пострадавшего от
политических репрессий, на статус подвергшегося политической
репрессии.
С учетом определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2000 N
103-О статья 1 Положения о порядке предоставления льгот
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий от 03.05.1994 N 419 в части отнесения к
реабилитированным лицам лиц, подвергшихся политическим репрессиям
в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на
спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях
ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным
ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшихся в
психиатрические лечебные учреждения и впоследствии
реабилитированных, в том числе граждан из числа репрессированных
народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской
Федерации по признакам национальной и иной принадлежности, требует
внесения соответствующих изменений путем дополнений словами: "а
также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без
попечения одного или обоих родителей, необоснованно
репрессированных по политическим мотивам".
Данные дополнения в Положение о порядке предоставления льгот
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий от 03.05.1994 N 419 до настоящего времени
не внесены, в связи с чем подлежат применению в части, не
противоречащей определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2000
N 103-О.
Таким образом, в соответствии с Положением о порядке
предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным
пострадавшими от политических репрессий от 03.05.1994 N 419 с
учетом определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2000 N 103-О
Юхнев Б.А. относится к реабилитированным лицам.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред.
от 23.10.2003, с изм. от 23.12.2003) "О реабилитации жертв
политических репрессий" реабилитированные лица и члены их семей,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на
первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности
- на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение
строительными материалами для строительства жилья.
Как следует из обращения, Юхнев Б.А. с семьей состоит на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12.03.1987 (дело N
05/465-87).
По результатам рассмотрения обращения Юхнева Б.А. в отдел учета
и распределения жилой площади с заявлением об учете льгот как
подвергнувшегося политической репрессии распоряжением
администрации от 20.05.2004 N 289 семья Юхнева Б.А. переведена на
льготную категорию учета - пострадавшие от политических репрессий.
Обращаю внимание, что перевод на льготную категорию учета лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, невозможен в
принципе, в силу отсутствия в действующем законодательстве права
указанных лиц на первоочередное обеспечение жилой площадью.
В связи с чем Комитет предлагает рассмотреть направленное в Ваш
адрес представление прокуратуры Адмиралтейского района Санкт-
Петербурга в полном объеме, отменив распоряжение администрации
Адмиралтейского района от 20.05.2004 N 289 о переводе на льготную
категорию учета - пострадавшие от политических репрессий - и
принять новое распоряжение о переводе Юхнева Б.А. на льготную
категорию учета реабилитированных граждан (т.е. имеющих
свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от
16 марта 1992 г. N 160).
Заместитель председателя
Жилищного комитета
П.А.Григорьев
|