По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2004 г. N 255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ
ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЙ Правительства Ленобласти
от 29.03.2005 N 79, от 06.04.2005 N 87,
от 17.03.2006 N 66)
В соответствии с постановлениями Правительства Ленинградской
области от 3 сентября 2004 года N 183 "О системе органов
исполнительной власти Ленинградской области" (с изменениями) и от
15 сентября 2004 года N 190 "О штатной численности органов
исполнительной власти Ленинградской области" (с изменениями)
Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утратил силу. - Постановление Правительства Ленобласти от
29.03.2005 N 79.
2. Утвердить Положение о комитете по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области (приложение 2).
3. В целях обеспечения правопреемственности в деятельности
преобразованной в соответствии с постановлением Правительства
Ленинградской области от 3 сентября 2004 года N 183 Региональной
энергетической комиссии Ленинградской области разрешить комитету
по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в пределах
полномочий, закрепленных за комитетом соответствующими актами,
определяющими его статус, вносить в установленном порядке
изменения в принятые ранее постановления правления Региональной
энергетической комиссии Ленинградской области, а также при
необходимости признавать их утратившими силу.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12.11.2004 N 255
(приложение 2)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ленобласти
от 06.04.2005 N 87, от 17.03.2006 N 66)
1. Общие положения
1.1. Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской
области (далее - ЛенРТК) является отраслевым органом
исполнительной власти Ленинградской области и осуществляет
государственное регулирование тарифов и контроль за порядком
ценообразования на территории Ленинградской области.
1.2. В своей деятельности ЛенРТК руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Федеральной службы по тарифам Российской Федерации
(далее - ФСТ России), Уставом Ленинградской области, областными
законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и
Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением
и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.
1.3. В рамках своих полномочий ЛенРТК принимает нормативные
правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также
правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме
распоряжений.
Правовой акт ЛенРТК (приказ, распоряжение), противоречащий
федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в
установленном порядке.
1.4. Решения ЛенРТК обязательны для исполнения на территории
Ленинградской области всеми государственными органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также
юридическими и физическими лицами.
1.5. В своей деятельности ЛенРТК подотчетен Губернатору
Ленинградской области.
1.6. Свою деятельность ЛенРТК осуществляет во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, в том числе
территориальными, органами исполнительной власти Ленинградской
области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации,
органами и должностными лицами местного самоуправления
Ленинградской области, с международными организациями и
иностранными юридическими лицами, с коммерческими и
некоммерческими организациями, а также с гражданами.
1.7. ЛенРТК обладает правами юридического лица в объеме,
необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать,
штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба
Ленинградской области.
(п. 1.7 - в ред. Постановления Правительства Ленобласти от
06.04.2005 N 87)
1.8. Финансирование деятельности ЛенРТК осуществляется в
установленном порядке за счет средств областного бюджета.
Материально-техническое обеспечение деятельности ЛенРТК
осуществляется в установленном порядке.
1.9. ЛенРТК находится по адресу:
191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.
2. Основные задачи ЛенРТК
Основными задачами ЛенРТК являются:
2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и
тепловую энергию, иные виды продукции и услуг.
2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей
и потребителей топливно-энергетических ресурсов и других видов
продукции и услуг, подлежащих государственному регулированию
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов.
(п. 2.2 - в ред. Постановления Правительства Ленобласти от
17.03.2006 N 66)
2.3. Недопущение установления для отдельных категорий
потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию
за счет других потребителей.
2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий.
2.5. Формирование конкурентной среды в сфере производства и
оказания услуг в электроэнергетическом комплексе, обеспечение
производителям и потребителям электрической энергии (мощности)
независимо от организационно-правовых форм права равного доступа
на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической
энергии (мощности) и потребительский рынок Ленинградской области
для повышения эффективности функционирования и минимизации тарифов
регионального рынка электроэнергии.
2.6. Создание условий для привлечения отечественных и
иностранных инвестиций в развитие экономики территорий
муниципальных образований Ленинградской области.
2.7. Контроль соблюдения порядка ценообразования на территории
Ленинградской области.
3. Полномочия ЛенРТК
(в ред. Постановления Правительства Ленобласти от 17.03.2006 N
66)
ЛенРТК самостоятельно осуществляет следующие полномочия:
3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической
энергии по распределительным сетям (в рамках установленных ФСТ
России предельных уровней - минимального и/или максимального), а
также по передаче тепловой энергии, в том числе:
сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической
энергии;
тарифы на тепловую энергию, производимую организациями
независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и
ведомственной принадлежности, за исключением производимой
электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии;
тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
(в рамках установленных ФСТ России предельных уровней -
минимального и/или максимального);
тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими
организациями потребителям (в рамках установленных ФСТ России
предельных уровней - минимального и/или максимального), за
исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым
ценам.
3.2. В сфере регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса, обеспечивающих электроснабжение, теплоснабжение,
водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, а также
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса;
устанавливает систему критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
устанавливает цены (тарифы) на коммунальные услуги
(электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, включая горячее
водоснабжение, и водоотведение) по муниципальным районам в разрезе
поселений для организаций коммунального комплекса, осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, расположенных
(полностью или частично) в границах территорий муниципальных
образований и используемых для производства товаров (оказания
услуг) в целях обеспечения электроснабжения, теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и оказания
указанных коммунальных услуг населению;
устанавливает предельные стоимости (с учетом всех надбавок)
коммунальных услуг по муниципальным районам в разрезе поселений
и/или максимальные индексы изменения этих предельных стоимостей;
осуществляет контроль в области регулирования органами местного
самоуправления тарифов организаций коммунального комплекса,
обеспечивающих электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение,
водоотведение и очистку сточных вод, а также надбавок к ценам
(тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса;
согласовывает производственные программы организаций
коммунального комплекса;
привлекает соответствующие организации для проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ
организаций коммунального комплекса, проверки обоснованности
расчета соответствующих им тарифов, а также для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
осуществляет мониторинг выполнения производственных программ
организаций коммунального комплекса;
публикует информацию о тарифах и ценах на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, производственных программах
организаций коммунального комплекса, а также о результатах
мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;
принимает решения и выдает предписания в пределах своих
полномочий, которые обязательны для организаций коммунального
комплекса;
запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования,
в части обоснованности уровня и правильности применения цен
(тарифов).
3.3. Устанавливает цены на природный газ, реализуемый населению
и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый
населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки
автотранспортных средств).
3.4. Устанавливает цены (тарифы), торговые надбавки к ценам
(наценки):
на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин,
реализуемые населению;
на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного
транспорта городского и пригородного сообщения (кроме
железнодорожного транспорта);
на транспортные услуги, оказываемые на подъездных
железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного
транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от
организационно-правовых форм, за исключением организаций
федерального железнодорожного транспорта;
на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
на продукты детского питания;
на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах,
профессионально-технических училищах, средних специальных и высших
учебных заведениях.
3.5. Согласовывает размер платы:
за выдачу (замену) государственных регистрационных знаков,
свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских
удостоверений, талонов к ним, другой специальной продукции, а
также за прием экзаменов;
за выдачу (замену) государственных регистрационных знаков и
паспортов на машины, удостоверений тракториста-машиниста
(тракториста), временных разрешений к ним, свидетельств о
регистрации залога машины (машин), другой специальной продукции, а
также за прием экзаменов на право управления самоходными машинами,
проведение государственных технических осмотров машин, участие в
комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин
и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной техники,
установление остаточного ресурса поднадзорных машин и
оборудования;
за работы по техническому надзору за маломерными судами, базами
для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на
водоемах;
за проведение государственного технического осмотра
транспортных средств, в том числе с использованием технического
диагностирования.
3.6. Утверждает:
ставки платы за работы по паспортизации и плановой технической
инвентаризации жилых строений и жилых помещений, производимые
государственными и муниципальными организациями технической
инвентаризации за счет средств их собственников;
цены и тарифы на платные услуги, оказываемые государственной
семенной инспекцией по Ленинградской области;
цены на платные услуги, оказываемые учреждениями
судмедэкспертизы Ленинградской области.
3.7. Контролирует применение регулируемых ЛенРТК цен (тарифов)
и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования,
в части обоснованности уровня и правильности применения цен
(тарифов).
3.8. Принимает участие в формировании сводного прогнозного
баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в
пределах Единой энергетической системы России по субъектам
Российской Федерации.
3.9. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным
арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому
судье.
3.10. Отменяет решения органов местного самоуправления,
принятые во исполнение переданных им в соответствии с областным
законодательством полномочий в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и/или тепловую энергию,
если они противоречат федеральному законодательству по
электроэнергетике или превышают предоставленные полномочия.
3.11. Принимает решения о возбуждении дела об административных
нарушениях порядка ценообразования.
3.12. В пределах своей компетенции издает нормативные правовые
акты ЛенРТК в форме приказов, а также правовые акты, имеющие
ненормативный характер, в форме распоряжений председателя ЛенРТК.
4. Функции ЛенРТК
ЛенРТК осуществляет следующие функции:
4.1. Утверждает оперативные планы проведения проверок по
вопросам соблюдения порядка ценообразования всеми хозяйствующими
субъектами на территории Ленинградской области.
4.2. Согласовывает:
предложения о размещении и расширении объектов
электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей,
деятельность которых затрагивает интересы Ленинградской области;
решения по установлению индивидуальных (льготных) тарифов/цен
на электрическую и тепловую энергию для отдельных организаций -
потребителей энергии - с Управлением Федеральной антимонопольной
службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
решения о тарифах на электрическую и тепловую энергию,
превышающих установленные предельные уровни, - с ФСТ России;
решения ФСТ России о присвоении субъектам электроэнергетики
статуса гарантирующих поставщиков;
цены на продукцию, поставляемую для государственных нужд
Ленинградской области;
стоимость фрезерного и кускового торфа, сланцевого масла,
услуг, оказываемых предприятиями всех форм собственности по
приемке, переработке, хранению, погрузке и доставке каменного угля
и оплачиваемых за счет средств областного бюджета Ленинградской
области;
стоимость услуг, оказываемых предприятиями всех форм
собственности по приемке, переработке, хранению, погрузке и
доставке каменного угля, приобретенного за счет средств областного
бюджета.
4.3. Обеспечивает:
анализ влияния установленных тарифов на финансово-экономическое
состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность,
на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние
потребителей продукции (услуг) указанных организаций и уровень
жизни населения в целях учета результатов анализа при установлении
тарифов на очередной расчетный период регулирования;
проведение технико-экономических и правовых экспертиз и аудитов
предприятий и организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность;
ведение базы данных, содержащих информацию о показателях
организаций, деятельность которых регулируется ЛенРТК;
совместно с отраслевыми органами исполнительной власти
Ленинградской области мониторинг и обмен информацией:
о ценах и тарифах на регулируемую продукцию (услуги);
о ценах на энергоресурсы, используемые хозяйствующими
субъектами и населением в жилищно-коммунальном хозяйстве;
о ценах на продукцию, поставляемую для государственных нужд
Ленинградской области;
о ценах, тарифах и платежах населения за услуги жилищно-
коммунального хозяйства муниципальных образований Ленинградской
области;
об организации деятельности правления ЛенРТК.
4.5. Разрабатывает:
прогнозы предельных цен/тарифов на продукцию и услуги
электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения для населения и потребителей социальной сферы,
полностью или частично финансируемых из бюджета муниципальных
образований Ленинградской области для формирования межбюджетных
отношений на очередной финансовый год;
реестр организаций Ленинградской области, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование деятельности;
нормативно-методические документы по вопросам формирования и
применения регулируемых цен/тарифов в рамках действующего
законодательства;
предложения по совершенствованию методической базы и принятию
нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования
тарифов/цен (на федеральном и региональном уровнях) на
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, иные
виды продукции и услуг, на которые тарифы/цены регулируются
ЛенРТК.
4.6. Участвует:
в разработке региональных программ энерго- и ресурсосбережения;
в формировании баланса производства и поставки электрической
энергии (мощности) на федеральном оптовом рынке электрической
энергии (мощности), согласовывает проект регионального баланса
производства и поставки электрической энергии (мощности);
в заседаниях правления ФСТ России при рассмотрении разногласий,
связанных с государственным регулированием тарифов на
электрическую энергию, тепловую энергию, газ и возникающих между
ЛенРТК, потребителями, энергоснабжающими и газораспределительными
организациями, а также иных вопросов совместной деятельности в
сфере государственного регулирования;
в проведении экспертизы предложений организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность, об установлении тарифов, включающих:
оценку достоверности приводимых данных;
оценку финансового состояния организаций;
анализ основных технико-экономических показателей за два
предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
анализ экономической обоснованности расходов по статьям
расходов;
анализ экономической обоснованности величины прибыли,
необходимой для эффективного функционирования организаций;
сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по
отношению к предыдущему периоду регулирования;
анализ соответствия расчета тарифов и формы представления
предложений нормативно-методическим документам по вопросам
регулирования тарифов.
4.7. Контролирует:
расходование средств, включенных в регулируемые тарифы/цены на
продукцию и услуги организаций, регулирование тарифов/цен на
продукцию и услуги которых осуществляет ЛенРТК (в том числе
направляемых на реализацию согласованных с ЛенРТК инвестиционных
программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность);
применение регулируемых цен на потребительских рынках
Ленинградской области и соблюдение прав потребителей при поставке
продукции (услуг) по регулируемым ценам и тарифам;
осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по
обеспечению надежного энергоснабжения населения;
абзац исключен. - Постановление Правительства Ленобласти от
17.03.2006 N 66.
4.8. Иные функции:
оказание методической помощи органам местного самоуправления на
территории Ленинградской области в сфере ценообразования и
регулирования тарифов/цен на продукцию и услуги;
рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений
юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию
ЛенРТК, принятие в соответствии с действующим законодательством
мер по урегулированию спорных вопросов;
проведение экономической экспертизы тарифов предприятий жилищно-
коммунального хозяйства муниципальных образований;
разработка прогноза предельных тарифов для потребителей
коммунальных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства;
подготовка информации об уровнях оптовых цен/тарифов на
отдельные виды продукции и услуг Ленинградской области, розничных
ценах на твердое топливо, реализуемое населению;
организация мониторинга цен на продукцию, поставляемую для
государственных нужд Ленинградской области.
5. Ответственность ЛенРТК
5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) ЛенРТК, в том числе в
результате издания ЛенРТК правового акта, противоречащего закону
или иному правовому акту, подлежит возмещению в установленном
порядке за счет казны Ленинградской области.
5.2. Правовой акт ЛенРТК, принятый с превышением компетенции
ЛенРТК или противоречащий федеральному или областному
законодательству, подлежит отмене ФСТ России или Правительством
Ленинградской области.
6. Управление ЛенРТК
6.1. ЛенРТК возглавляет председатель ЛенРТК, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской
области по согласованию с ФСТ России.
Председатель ЛенРТК несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на ЛенРТК задач и надлежащее осуществление
ЛенРТК своих полномочий и функций.
6.2. Председатель ЛенРТК подчиняется Губернатору Ленинградской
области.
6.3. Решения об установлении тарифов/цен и/или их предельных
уровней в сфере энергетики принимаются на заседании правления
ЛенРТК. По остальным вопросам, отнесенным к компетенции ЛенРТК,
решения от имени ЛенРТК принимает председатель ЛенРТК.
6.4. Правление ЛенРТК принимает решения и осуществляет свою
деятельность в соответствии с Порядком принятия решений и
обеспечения деятельности правления ЛенРТК, утвержденным приказом
ЛенРТК.
6.5. Персональный состав правления ЛенРТК утверждается
Губернатором Ленинградской области.
6.6. Председатель ЛенРТК:
несет персональную ответственность за целостность и сохранность
областного имущества, которое используется ЛенРТК;
несет персональную ответственность за защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
представляет в Правительство Ленинградской области предложения
по вопросам структуры и штатного расписания ЛенРТК;
распределяет обязанности между работниками ЛенРТК, в
установленном порядке утверждает положения о структурных
подразделениях ЛенРТК, указанных в приложении к настоящему
Положению, и должностные инструкции (регламенты) работников
ЛенРТК;
ходатайствует о замещении работником ЛенРТК должности
гражданской службы в ЛенРТК;
ходатайствует о замещении работником ЛенРТК иной должности
гражданской службы в ЛенРТК;
ходатайствует об освобождении работника ЛенРТК от замещаемой
должности гражданской службы;
ходатайствует об отстранении работника ЛенРТК от замещаемой
должности гражданской службы;
ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении
работника ЛенРТК;
ходатайствует о применении к работникам ЛенРТК дисциплинарных
взысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий;
ходатайствует о поощрении и награждении работников ЛенРТК;
ходатайствует о присвоении классного чина работникам ЛенРТК;
представляет Губернатору Ленинградской области в установленном
порядке предложения по кандидатурам членов правления ЛенРТК;
подписывает приказы и распоряжения, а также письма и иные
документы от имени ЛенРТК;
обеспечивает в установленном порядке официальное опубликование
правовых актов ЛенРТК;
без доверенности представляет ЛенРТК;
обеспечивает условия для повышения квалификации работников
ЛенРТК.
6.7. В отсутствие председателя ЛенРТК его обязанности исполняет
заместитель председателя ЛенРТК - начальник отдела, который несет
ответственность за работу ЛенРТК в этот период.
6.8. В целях анализа результатов экспертизы материалов по
обоснованию тарифов/цен на продукцию и услуги, подготовленных
хозяйствующими субъектами и работниками ЛенРТК, и формирования
нормативно-методического обеспечения государственного
регулирования тарифов/цен при ЛенРТК образуется экспертный совет,
включающий представителей потребителей, организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность, научных организаций и
профсоюзов.
7. Порядок реорганизации и ликвидации ЛенРТК
Реорганизация или ликвидация ЛенРТК осуществляется по решению
Правительства Ленинградской области в порядке, установленном
федеральным или областным законодательством.
Приложение
к Положению...
СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ КОМИТЕТА ПО ТАРИФАМ
И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Утратили силу. - Постановление Правительства Ленобласти
от 17.03.2006 N 66)
|