ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.11.2004 N 1180 О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 1997 ГОДА N 5-ОЗ"

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 18 ноября 2004 г. N 1180
                                   
              О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
             НА ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
         ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 1997 ГОДА N 5-ОЗ
                                   
       Рассмотрев  протест  прокурора  Ленинградской  области  от   13
   октября  2004 года N 07-17-04 на областной закон "О государственной
   службе  Ленинградской  области" от 10 февраля  1997  года  N  5-оз,
   Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:
   
       1.    Признать   протест   прокурора   Ленинградской    области
   необоснованным.
       2.  Направить настоящее постановление и прилагаемое обоснование
   прокурору Ленинградской области С.В.Романюку.
       3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                      
                                                          Председатель
                                             Законодательного собрания
                                                             К.Поляков
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                       к постановлению
                                             Законодательного собрания
                                                 Ленинградской области
                                                  от 18.11.2004 N 1180
                                                                      
                              ОБОСНОВАНИЕ
   
       Законодательное собрание Ленинградской области считает  протест
   прокурора Ленинградской области от 13 октября 2004 года (исх. N 07-
   17-04)   о  несоответствии  областного  закона  "О  государственной
   службе  Ленинградской  области" от 10  февраля  1997  года  N  5-оз
   (далее  -  областной закон) Трудовому кодексу Российской  Федерации
   необоснованным   и  не  подлежащим  удовлетворению   по   следующим
   основаниям:
       В  своем  протесте  прокуратура Ленинградской области  отмечает
   несоответствие  статьи  24 областного закона  статье  70  Трудового
   кодекса  Российской Федерации, при этом указывается  на  наличие  в
   статье  23  Федерального закона от 31 июля 1995 года N  119-ФЗ  "Об
   основах  государственной  службы  Российской  Федерации"  (далее  -
   Федеральный  закон) нормы, аналогичной норме статьи  24  областного
   закона.  Тем  самым прокуратура Ленинградской области указывает  на
   наличие   в  федеральном  законодательстве  противоречия.  Прокурор
   полагает,  что  в  данном случае следует применять нормы  Трудового
   кодекса,  аргументируя это тем, что Трудовой  кодекс  принят  позже
   Федерального закона и в нем имеется прямая норма о том, что  другие
   нормативные   правовые  акты,  регулирующие   трудовые   отношения,
   подлежат приведению в соответствие Трудовому кодексу (статья 422).
       В    данной    позиции   прокуратуры   содержится    внутреннее
   противоречие.  Федеральный закон действительно  вступил  в  силу  в
   1995  году, до принятия Трудового кодекса в 2001 году, но уже после
   вступления  в силу Трудового кодекса в Федеральный закон  вносились
   изменения  (Федеральный закон от 27 мая 2003  года  N  58-ФЗ),  при
   этом   законодатель  не  усмотрел  в  федеральном  законодательстве
   противоречия,  на  которое  указала в  своем  протесте  прокуратура
   Ленинградской  области,  и  не  внес  соответствующие  изменения  в
   Федеральный закон. Данная позиция подтверждается положением  пункта
   3  статьи  4  Федерального  закона о том,  что  на  государственных
   служащих   распространяется  действие  законодательства  Российской
   Федерации  о  труде  с особенностями, предусмотренными  Федеральным
   законом.