По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 декабря 2004 г. N 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ К ОБСУЖДЕНИЮ И РЕШЕНИЮ
ПРОБЛЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Во исполнение на территории Ленинградской области требований
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального
закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе" от 23
ноября 1995 года N 174-ФЗ, Федерального закона Российской
Федерации "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-
ФЗ, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, закрепивших право
общественности на участие в обсуждении и принятии решений, при
выдаче разрешений на осуществление деятельности, реализация
которой может оказать прямое или косвенное воздействие на
окружающую природную среду Ленинградской области, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по
привлечению населения к обсуждению и решению проблем экологической
безопасности (далее - Рекомендации).
2. Копии Рекомендаций направить главам муниципальных
образований.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя председателя комитета С.В.Орлова.
Председатель Комитета
по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
М.А.Дедов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу комитета
по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
от 14.12.2004 N 73
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ К ОБСУЖДЕНИЮ И РЕШЕНИЮ
ПРОБЛЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей
среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе",
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и направлены на обеспечение
единого подхода к процедуре информирования органами местного
самоуправления населения о градостроительной и иной хозяйственной
деятельности, их общественного обсуждения, участия граждан и их
объединений в принятии градостроительных и иных решений на
территории Ленинградской области.
2. Информирование общественности и организация общественных
обсуждений проводится в целях обеспечения права граждан на
благоприятную среду жизнедеятельности и информирования о ее
состоянии.
3. Информирование общественности и организация общественных
обсуждений производятся администрацией муниципального образования.
4. Граждане и их объединения должны иметь возможность получать
копии запрашиваемых документов, которые согласно действующему
законодательству являются основанием для принятия
градостроительных решений, за исключением документов, содержащих
установленную в законном порядке государственную, коммерческую или
иную тайну.
5. Граждане и их объединения имеют право обращаться в органы
местного самоуправления с выражением заинтересованности в участии
в обсуждении градостроительного решения. Органы местного
самоуправления должны регистрировать обращения граждан и их
объединений и в дальнейшем направлять им информационные сообщения
и сообщения о проведении обсуждений.
6. Учет результатов общественных обсуждений и общественных
экспертиз при принятии градостроительных решений органами местного
самоуправления должен осуществляться в обязательном порядке.
7. В случае нарушения требований информирования общественности,
содержащихся в разделе II настоящих Рекомендаций, указанное
информирование считается в соответствующей части невыполненным и
должно быть произведено повторно.
В случае нарушения требований к проведению общественных
обсуждений, содержащихся в разделе III настоящих Рекомендаций,
общественное обсуждение считается непроведенным и должно быть
проведено повторно.
Заявления граждан и общественных объединений о признании
невыполненным информирования общественности, о признании
непроведенным общественного обсуждения рассматриваются
администрациями муниципальных образований.
II. Информирование общественности
1. Обязательное информирование общественности в процессе
обсуждения градостроительных и иных решений включает:
публикацию и распространение информационного сообщения о
проекте такого решения;
организацию ответов на запросы граждан и их объединений,
предоставление доступа к градостроительной и проектной
документации;
организацию выставок (экспозиций) градостроительной
документации, проектных предложений.
2. Информационное сообщение о проекте градостроительного и
иного решения должно содержать:
наименование и местоположение объекта градостроительной
деятельности, функциональное назначение объекта;
сроки разработки градостроительной или проектной документации,
а также ориентировочные сроки по реализации объекта;
наименование и адрес застройщика (заказчика), инвестора или его
(их) представителя;
наименование, адрес, телефон организаций, ответственных за
разработку градостроительной или проектной документации;
информацию о месте, времени и условиях доступа к материалам
обсуждаемых проектов градостроительной деятельности;
срок подачи запросов и предложений, который не может быть менее
30 дней со дня опубликования информационного сообщения.
3. Администрация муниципального образования осуществляет
публикацию в средствах массовой информации информационного
сообщения о проведении соответствующей градостроительной
деятельности на соответствующей территории Ленинградской области.
4. Опубликование информационного сообщения производится не
менее чем за 30 дней до предоставления градостроительной или
проектной документации в органы государственной экологической
экспертизы.
5. Опубликованный текст информационного сообщения является
неотъемлемой частью градостроительной документации, представляемой
на государственную экологическую экспертизу, в случае если она
предусмотрена действующим законодательством.
6. Граждане, их объединения или заинтересованные юридические
лица вправе письменно или устно обращаться в администрацию
муниципального образования с требованием предоставить информацию о
градостроительной и иной деятельности.
7. В период проведения общественных обсуждений срок
предоставления запрашиваемой информации должен составлять не более
20 дней, а в том случае если данная информация отсутствует или не
может быть предоставлена, срок ответа должен составлять не более
10 дней.
8. Администрация муниципального образования может опубликовать
примерные списки документов, которые могут быть получены по
каждому виду градостроительной и иной деятельности и типовые формы
запросов.
9. В случае невозможности обеспечить по запросам граждан, их
объединений или заинтересованных юридических лиц предоставление
копий документов, орган архитектуры и градостроительства
муниципального образования обеспечивает доступ запрашивающего
гражданина (представителя объединения граждан или юридического
лица) к градостроительной и иной проектной документации на время,
достаточное для изучения основных ее положений, за исключением
доступа к документам, содержащим государственную или коммерческую
тайну.
10. Проведение выставок (экспозиций) градостроительной
документации, проектных предложений рекомендуется организовать не
позднее чем через 10 дней после опубликования информационного
сообщения о проекте. Срок работы градостроительной экспозиции
рекомендуется не менее 20 дней.
11. На градостроительной экспозиции рекомендуется представить
обсуждаемую градостроительную документацию, проектные предложения
в составе, представляемом на государственную экологическую
экспертизу, а также демонстрационные и информационные материалы,
содержащие достоверную информацию о состоянии среды
жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях в случае принятия
решения о градостроительной деятельности.
В составе экспонируемых материалов рекомендуется представить:
пояснительную записку о целях и сути рассматриваемого проекта
градостроительной деятельности;
проект застройки или проект детальной планировки
соответствующей территории в масштабе 1:500;
основные параметры (технические характеристики) объекта.
В случае если градостроительное решение относится к
проектированию, строительству или реконструкции объекта
недвижимости, рекомендуется также представить:
объемно-планировочные изображения, иллюстрирующие принимаемое
решение в области градостроительной деятельности, - изображение
фасада или(и) перспективное изображение или(и) макет объекта
недвижимости;
эскизный проект организации строительства.
12. Информационное сообщение о проведении общественных
обсуждений включает информацию о времени, месте, содержании
предстоящего общественного обсуждения и условиях ознакомления с
обсуждаемыми материалами.
13. Администрация муниципального образования осуществляет
публикацию информационного сообщения о проведении общественного
обсуждения в выпусках печатных средств массовой информации,
которые использовались для публикации информационного сообщения о
соответствующем проекте градостроительного решения.
Информационное сообщение о проведении общественного обсуждения
размещается также на градостроительной экспозиции, проводимой в
процессе общественного обсуждения соответствующего проекта
градостроительного решения, а также на досках объявлений.
14. Информирование о предстоящем общественном обсуждении
желательно проводить не менее чем за 10 дней до дня проведения
указанного обсуждения.
III. Проведение общественного обсуждения
1. Общественное обсуждение рекомендуется проводить в течение 20
дней после окончания работы градостроительной экспозиции.
Документация, а также демонстрационные и информационные материалы
для проведения общественного обсуждения предоставляются в составе,
указанном в пункте 11 раздела II настоящих Рекомендаций.
Общественное обсуждение проводится, как правило, в общественных
зданиях, ближайших к месту реализации проектной деятельности.
2. Условием действительности проведения общественного
обсуждения является участие в нем:
представителя органа местного самоуправления соответствующего
муниципального образования;
представителя органа архитектуры и градостроительства
муниципального образования;
представителя застройщика (заказчика).
3. Администрация муниципального образования оформляет
протоколы, документирующие общественные обсуждения, включающие:
состав демонстрационных материалов;
состав участников общественных слушаний;
аргументированные предложения и замечания граждан, их
объединений и заинтересованных юридических лиц в отношении
обсуждаемого вопроса.
Обязательным условием надлежащего оформления протокола является
его подписание участвовавшими в общественном слушании
представителями органов местного самоуправления, представителя
органа архитектуры и градостроительства муниципального
образования, представителя застройщика (заказчика).
Срок подготовки протокола общественного обсуждения не должен
превышать 7 дней.
4. Хранение протоколов общественных обсуждений осуществляется
администрацией муниципального образования. Копии протоколов
предоставляются по запросу любого гражданина, общественной
организации, органа государственной власти в течение 10 дней с
момента поступления запроса.
IV. Учет результатов общественного обсуждения
1. Предложения и замечания заинтересованной общественности в
отношении обсуждаемого градостроительного и иного решения,
представленные в письменной форме в администрацию муниципального
образования до составления протокола общественного обсуждения,
подлежат регистрации и учету при принятии градостроительного и
иного решения.
2. На основании зарегистрированных предложений и замечаний
заинтересованной общественности и протоколов общественных
обсуждений представитель администрации муниципального образования
готовит основной протокол результатов общественного обсуждения.
Протокол подписывается представителем муниципального образования,
представителем органа архитектуры и градостроительства
муниципального образования, на территории которого предполагается
осуществление градостроительной деятельности, и представителем
застройщика (заказчика).
3. Протокол результатов общественного обсуждения включает
вводную, описательную и мотивировочную части. Вводная часть должна
содержать:
полное наименование объекта обсуждаемого градостроительного
решения;
дату утверждения протокола;
сведения о должностном лице, утвердившем протокол;
перечень поступивших письменных обращений граждан;
перечень проведенных общественных обсуждений.
Описательная часть должна содержать обобщение материалов
общественного обсуждения, способы выявления общественных
предпочтений.
Мотивировочная часть должна содержать перечень замечаний и
предложений, рекомендованных к внесению в обсуждаемую
документацию, перечень отклоненных замечаний и предложений с
указанием оснований, по которым они были отклонены, итоги
выявления общественных предпочтений, вариантов градостроительного
решения, рекомендуемый вариант градостроительного решения, если
оно разрабатывалось на вариантной основе.
Содержание протокола результатов общественного обсуждения носит
рекомендательный характер и учитывается органами исполнительной
власти Ленинградской области при принятии градостроительного и
иного решения. Указанный протокол является неотъемлемой частью
документации, представляемой на государственную экспертизу, в
случае если она предусмотрена действующим законодательством.
V. Финансирование проведения общественных обсуждений
Финансирование проведения общественных обсуждений
осуществляется:
за счет средств бюджета соответствующего муниципального
образования;
за счет заказчика градостроительной или(и) проектной
документации.
|