По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря 2004 г. N 196-рп
О ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ (СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2005 ГОД
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
19.11.2002 N 1336 "О федеральной программе "Реформирование
государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)":
1. Принять к сведению информацию о работе, проведенной в 2003-
2004 годах Администрацией Санкт-Петербурга, по совершенствованию
государственной службы в исполнительных органах государственной
власти Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятий,
предусмотренных федеральной программой "Реформирование
государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)",
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002
N 1336, согласно приложению 1.
2. Утвердить Программу действий исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию
(совершенствованию) государственной службы в системе
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на
2005 год (далее - Программа) согласно приложению 2.
3. Установить, что финансирование мероприятий, предусмотренных
Программой, осуществляется за счет и в пределах средств,
предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О
бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год".
4. Исполнительным органам государственной власти Санкт-
Петербурга до 01.02.2005 представить в Администрацию Губернатора
Санкт-Петербурга предложения по реализации мероприятий Программы.
5. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга совместно с
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга ускорить разработку и
принятие закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-
Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской
службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" согласно приложению 3.
6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-
губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга Лобко В.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 28.12.2004 N 196-рп
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ, ПРОВЕДЕННОЙ В 2003-2004 ГОДАХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ПРОГРАММОЙ "РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (2003-2005 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННОЙ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19.11.2002 N 1336
В Российской Федерации сложились конституционные основы
государственной службы как механизма государственного управления,
принципиально отличающиеся от действовавшей ранее административной
системы управления.
В Санкт-Петербурге в 2003 году в целях реформирования системы
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
внесены изменения и дополнения в Устав Санкт-Петербурга.
30 октября 2003 года принят Закон Санкт-Петербурга "О
Правительстве Санкт-Петербурга". Впервые в Санкт-Петербурге
образованы Правительство Санкт-Петербурга - высший исполнительный
орган государственный власти Санкт-Петербурга, возглавляемый
высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-
Петербурга, и возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные
исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга,
составляющие систему исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга - Администрацию Санкт-Петербурга.
В соответствии с Уставом Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-
Петербурга распределены обязанности между вице-губернаторами Санкт-
Петербурга.
Изданы постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003
N 8 "О перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга" и постановление Правительства Санкт-Петербурга от
18.11.2003 N 41 "О формировании исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга".
В целях реализации поставленных задач по организационному,
правовому, информационному и материально-техническому обеспечению
деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-
Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
18.11.2003 N 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга"
образован исполнительный орган государственной власти Санкт-
Петербурга - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга с
перечисленными задачами и утверждена его структура.
Созданы следующие исполнительные органы государственной власти
Санкт-Петербурга: Комитет по инвестициям и стратегическим
проектам, Комитет по вопросам законности, правопорядка и
безопасности, Комитет по транспортно-транзитной политике, Служба
государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-
Петербурга.
Реорганизованы исполнительные органы государственной власти
Санкт-Петербурга в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
содержания жилищного фонда и управления финансами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N
128 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" утверждено
Положение об администрации района Санкт-Петербурга, в котором
определены задачи, полномочия, структура администрации района
Санкт-Петербурга и управление администрацией района Санкт-
Петербурга.
В связи с окончанием проведения мероприятий по празднованию
юбилея Санкт-Петербурга ликвидирован Комитет по подготовке и
проведению празднования 300-летия Санкт-Петербурга.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 N
46 "О реорганизации Петродворцового района Санкт-Петербурга"
администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга
реорганизована путем присоединения к ней администрации
Ломоносовского района Санкт-Петербурга и в настоящее время
осуществляет полномочия на территориях, где осуществлялись
полномочия администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и
администрации Ломоносовского района Санкт-Петербурга.
Реформирование структуры исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга сопровождалось изучением изменения объема
функций и выявлением дублирующих функций, возложенных на
исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
Мероприятия по формированию новых и реорганизации
существовавших исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга проводились с одновременным сокращением численности
работников в ранее сформированных структурах исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 42
"О предельной численности работников исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга".
Реформирование структуры исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга сопровождалось подготовкой нормативных
правовых актов, регулирующих деятельность исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
За период с ноября 2003 года по 2004 год рассмотрены на
заседаниях Правительства Санкт-Петербурга и утверждены
постановлениями Правительства Санкт-Петербурга положения о вновь
созданных, реорганизованных и переименованных исполнительных
органах государственной власти Санкт-Петербурга. Разработаны
методические рекомендации по подготовке и согласованию положений,
структур и штатных расписаний исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
В интересах дальнейшего совершенствования системы
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с
учетом ранее вышедших нормативных правовых актов, регулирующих
вопросы нормативной и предельной численности государственных
служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга,
проводится изучение структуры администраций районов Санкт-
Петербурга с учетом нового законодательства.
В целях совершенствования организации государственной службы
Санкт-Петербурга и обеспечения деятельности государственных
служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга, необходимости внедрения современных технологий
управления, включающих в себя новые методы планирования и
финансирования деятельности государственных органов Санкт-
Петербурга, стимулирования государственных служащих исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также системы
показателей и критериев оценки деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга и их структурных
подразделений введено квартальное планирование деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающее утверждение
квартального плана работы и отчета о его выполнении. Проведен
мониторинг деятельности исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга и разработаны показатели эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга.
В течение 2004 года в администрациях районов Санкт-Петербурга
проводились заседания коллегий с участием вице-губернаторов Санкт-
Петербурга и руководителей структурных подразделений Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга. Участие в работе коллегий
исключительно актуально для изучения обстановки в районах Санкт-
Петербурга, подбора и расстановки кадров, изучения работы лиц,
зачисленных в резерв кадров для замещения должностей
государственной службы Санкт-Петербурга.
В 2003-2004 годах осуществлялась ротация кадров, в том числе
руководителей органов исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга.
В целях повышения эффективности деятельности исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга в 2003-2004 годах
реализован комплекс мероприятий, направленных на совершенствование
правовых, организационных, финансовых и методических основ
осуществления исполнительными органами государственной власти
Санкт-Петербурга возложенных на них полномочий.
Данная работа носила планомерный и постоянный характер и
соответствовала целям и задачам, изложенным в федеральной
программе "Реформирование государственной службы Российской
Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 (далее - Федеральная
программа).
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга постоянно
информировала полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Северо-Западном федеральном округе о проводимой работе
по реализации Федеральной программы.
Вместе с тем обращалось внимание на отсутствие пакета
федерального законодательства о государственной службе Российской
Федерации, что не позволяло решать отдельные проблемы.
Принятый 27.07.2004 Федеральный закон "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", вступающий в силу в
феврале 2005 года, позволит реализовать в должной мере положения,
предусмотренные Федеральной программой по развитию государственной
службы субъекта Российской Федерации.
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам
развития государственной службы в исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга
К основным мероприятиям по развитию государственной службы
Федеральной программой отнесено совершенствование нормативно-
правовой базы по вопросам прохождения государственной службы в
исполнительных органах государственной власти. Ожидаемым
результатом проведенных мероприятий является приведение нормативно-
правовой базы государственной службы в исполнительных органах
государственной власти в соответствие со сложившимися
общественными отношениями и новыми экономическими условиями.
В Санкт-Петербурге в декабре 2003 года подготовлен проект
закона Санкт-Петербурга "О структуре исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - проект закона),
содержащий положения об организации деятельности и полномочиях
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В настоящее время проект закона находится на рассмотрении в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
В ноябре 2003 года подготовлены проекты законов Санкт-
Петербурга "О внесении изменений и дополнений в законы Санкт-
Петербурга "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах,
замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и
государственных служащих Санкт-Петербурга", "Об утверждении
Реестра государственных должностей органов государственной власти
Санкт-Петербурга".
Внесение изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга в
сфере государственной службы обусловлено произошедшими изменениями
в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга и необходимостью упорядочения Перечня государственных
должностей Санкт-Петербурга, перечней должностей государственной
службы Санкт-Петербурга, а также приведения соответствующих статей
законов Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным
законодательством с учетом практики формирования законодательства
о государственной службе.
В частности, были затронуты вопросы, касающиеся исчисления
стажа государственной службы, дающего право на получение доплаты к
пенсии, установления порядка исчисления доплат к пенсии лицам,
замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга, должности
государственной службы Санкт-Петербурга, присвоения гражданских
званий Санкт-Петербурга, изменения наименования должностей
государственной службы Санкт-Петербурга и введения новых
должностей государственной службы Санкт-Петербурга.
В течение 2004 года проект закона Санкт-Петербурга неоднократно
обсуждался Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, но до
настоящего времени не принят.
Разработка законодательных актов осуществлялась с привлечением
средств бюджета Санкт-Петербурга Законодательным Собранием Санкт-
Петербурга и Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга.
В настоящее время в целях реализации Федерального закона от
27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" совместно с Законодательным Собранием Санкт-
Петербурга разработаны проекты законов Санкт-Петербурга "О
государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", "О Реестрах
государственных должностей Санкт-Петербурга и должностей
государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", "О гарантиях
деятельности лиц, замещающих государственные должности Санкт-
Петербурга".
Помимо указанных проектов законов Санкт-Петербурга, в целях
реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" надлежит
разработать еще ряд проектов законов Санкт-Петербурга, а также
проанализировать и внести изменения в действующие нормативные
правовые акты Санкт-Петербурга по вопросам государственной службы
Санкт-Петербурга.
2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения
квалификации государственных служащих исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга
К основным мероприятиям по развитию государственной службы
Федеральной программой отнесено совершенствование подготовки,
переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является
повышение профессионального уровня государственных служащих,
оптимизация численности государственных служащих исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и
повышения квалификации государственных служащих исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга - рост их
профессионального уровня.
Для достижения поставленной цели проводилась работа в следующих
направлениях:
совершенствование механизма подбора кадров для органов
государственной власти Санкт-Петербурга;
обеспечение должностного (служебного) роста государственных
служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;
совершенствование системы непрерывного профессионального
образования государственных служащих Санкт-Петербурга, программы
подготовки и профессионального развития кадров государственной
службы Санкт-Петербурга на основе конкурсного отбора этих
программ, а также образовательных учреждений;
управление развитием профессиональных качеств государственных
служащих Санкт-Петербурга;
обновление и плановая ротация кадрового состава государственных
служащих;
эффективное использование кадрового резерва;
оценка результатов деятельности государственных служащих при
проведении аттестации и квалификационного экзамена.
В целях повышения эффективности кадровой политики в системе
государственной службы принято распоряжение Правительства Санкт-
Петербурга от 30.04.2004 N 50-рпк "О повышении эффективности
работы с кадрами", позволяющее более качественно контролировать
процесс поступления граждан на государственную службу и карьерное
движение государственных служащих.
В 2004 году в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в
соответствии с планом работы ежемесячно проводятся лекционные
занятия для государственных служащих по вопросам организации
деятельности органов государственной власти Российской Федерации и
Санкт-Петербурга, государственного строительства и государственной
службы, а также по наиболее актуальным проблемам жизни Санкт-
Петербурга с участием представителей высших учебных заведений и
руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга.
В частности, были освещены такие вопросы, как реализация
постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 N 1746
"Об организации мониторинга социально-экономического развития
районов Санкт-Петербурга и оценки деятельности администраций
районов Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы", работа по
реформированию жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга,
взаимоотношения органов исполнительной власти в сфере охраны
памятников истории и культуры, инвестиции и стратегические проекты
Санкт-Петербурга и другие.
Имеющиеся в Санкт-Петербурге образовательные учреждения,
осуществляющие подготовку специалистов с высшим образованием по
специальности "Государственное и муниципальное управление", в
целом обеспечивают необходимый уровень профессиональной подготовки
государственных служащих. В качестве положительного примера
следует отметить сотрудничество с Северо-Западной академией
государственной службы.
По итогам проведенных в 2003-2004 годах конкурсов
образовательных учреждений на размещение городского заказа на
профессиональную переподготовку государственных служащих
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по
специальности "Государственное и муниципальное управление" в
Северо-Западную академию государственной службы направлено: в 2003
году - 250 человек, в 2004 году - 291 человек.
Реализация мероприятий осуществлялась за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга на основе государственных контрактов (договоров),
заключаемых в установленном порядке с образовательными
учреждениями.
Объем финансирования расходов на подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров в 2003-2004 годах составляет 19 млн
108 тыс. руб., в том числе:
в 2003 году - 9 млн 046 тыс. руб.;
в 2004 году - 10 млн 062 тыс. руб.
Кроме того, в Северо-Западной академии государственной службы в
2004 году за счет средств федерального бюджета проходят обучение
130 человек по специальностям "Юриспруденция", "Финансы и кредит",
"Управление персоналом".
3. Материально-технические условия для эффективного
функционирования исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга
К основным мероприятиям по развитию государственной службы
Федеральной программой отнесено создание материально-технических
условий для эффективного функционирования исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является создание
материально-технических условий для эффективного исполнения
государственными служащими должностных (служебных) обязанностей.
4. Кадровое обеспечение исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга. Качественный состав
Общая штатная численность исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга, образованных в
соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, на 01.07.2004 составила
7308 человек, из них государственных служащих - 6956 человек,
работников, осуществляющих техническое обеспечение, - 352
человека.
Фактически должности государственной службы замещают 6647
человек и 326 человек находятся на должностях технического
обеспечения.
Возрастной анализ показывает, что за последние три года на
постоянном уровне остается численность молодых специалистов,
уменьшилась численность государственных служащих в возрасте от 30
до 50 лет и возросло количество государственных служащих
предпенсионного и пенсионного возраста, что позволяет сделать
вывод, что в течение 10 лет произойдет высвобождение более
половины государственных служащих, замещающих руководящие
должности. В связи с этим в 2004 году особое внимание уделялось
формированию резерва кадров для замещения руководящих должностей,
а также повышению квалификации и переподготовке государственных
служащих, находящихся в кадровом резерве.
Средний возраст государственных служащих составляет 48 лет.
На 01.07.2003 в возрасте до 30 лет на государственной службе
находился 891 человек, на 01.07.2004 - 904 человека.
Соответственно на 01.07.2003 в возрасте более 50 лет на
должностях государственной службы находились 2038 человек (30,3%),
на 01.07.2004 - 2139 человек (34,2%).
Ротация кадров ежемесячно составляет в среднем 3,4 процента
установленной общей штатной численности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга. Как правило, 73 процента
при ротации кадров составляют специалисты и 27 процентов -
руководители.
Образовательный уровень государственных служащих
характеризуется следующими параметрами.
Высшее образование имеют 5768 государственных служащих (87,9%),
из них 562 человека (8,6%) имеют два и более высших образования. В
2003-2004 годах получили высшее образование 443 государственных
служащих.
Среднее профессиональное образование имеют 743 человека
(11,3%).
Уровень образования государственных служащих Санкт-Петербурга,
замещающих младшие должности государственной службы Санкт-
Петербурга, соответствует требованиям законодательства Санкт-
Петербурга. Вместе с тем отмечается тенденция формирования
кадрового состава исполнительных органов государственной власти
данного уровня из лиц, имеющих высшее профессиональное
образование.
С 2002 года подготовка, переподготовка и повышение квалификации
осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
5. Информационные технологии в повышении эффективности
деятельности органов государственной власти и государственных
служащих
Основной целью использования информационных технологий в
деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга является повышение эффективности механизмов
государственного управления на основе создания общей информационно-
технологической инфраструктуры, включающей государственные
информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие
их функционирование, взаимодействие между собой, населением и
организациями в рамках предоставления государственных услуг.
В 2003-2004 годах в администрациях районов Санкт-Петербурга
внедрялись автоматизированные информационные системы
территориальных исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга (далее - АИС ТО). АИС ТО - комплекс
информационных систем и баз данных, обеспечивающих деятельность
администраций районов Санкт-Петербурга и предоставляющих
информацию для Правительства Санкт-Петербурга. На конец 2004 года
в районах Санкт-Петербурга установлено свыше 2700 рабочих мест.
Обучено более 650 сотрудников исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
На базе этой системы внедрен мониторинг деятельности районов
Санкт-Петербурга по 290 показателям.
Важной составляющей информационного обеспечения деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
является Единая система электронного делопроизводства и
документооборота (ЕСЭДД), охватывающая все исполнительные органы
государственной власти Санкт-Петербурга, и автоматизированная
система "Управление персоналом государственных органов" в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга
(АИС УПГО), на конец 2004 года установлено более 120 рабочих мест.
Приоритетным направлением Программы информатизации федеральных
органов исполнительной власти предусмотрено в ближайшее время
создание аналитических систем поддержки принятия управленческих
решений. В то же время в Санкт-Петербурге уже в 2004 году
завершено создание Интегрированной системы информационно-
аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга (ИС ИАО).
Важным направлением деятельности по повышению качества
принимаемых управленческих решений является обучение сотрудников
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
новым информационным технологиям.
В 2003 году Комитетом по информатизации и связи разработаны
учебные программы по базовым и специализированным курсам с
глубоким изучением современных информационных средств и
технологий.
В 2003-2004 годах по указанным программам прошли обучение более
900 сотрудников исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга.
6. Реализация плана мероприятий по совершенствованию
государственной службы в исполнительных органах государственной
власти Санкт-Петербурга и контроль за ходом их выполнения
Организацию выполнения предусмотренных мероприятий и контроль
за их выполнением осуществляет Администрация Губернатора Санкт-
Петербурга.
В результате реализации мероприятий в определенной мере
обеспечены:
приведение нормативно-правовой базы деятельности исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствие со
сложившимися общественными отношениями и экономическими условиями;
повышение качественного уровня исполнения государственными
служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых
ими гражданам и организациям государственных услуг;
создание условий для открытости и подконтрольности деятельности
аппаратов государственных органов и государственных служащих
гражданскому обществу;
создание основы для совершенствования финансово-экономического
обеспечения государственной службы;
повышение эффективности кадровой политики в системе
государственной службы в целях улучшения кадрового состава
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
повышение профессионального уровня государственных служащих;
оптимизация численности государственных служащих;
создание материально-технических условий для эффективного
исполнения государственными служащими своих должностных
(служебных) обязанностей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 28.12.2004 N 196-рп
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ (СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2005 ГОД
Главными направлениями совершенствования государственной службы
в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга
являются:
создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования
государственной службы в исполнительных органах государственной
власти Санкт-Петербурга;
разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики
в сфере государственной службы Санкт-Петербурга в целях
оптимизации состава государственных служащих;
выработка мер по совершенствованию оплаты труда государственных
служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга, финансово-экономическому и материально-техническому
обеспечению государственной службы Санкт-Петербурга, рациональному
использованию в системе государственной службы современных
информационных технологий;
внедрение программ подготовки кадров для государственной службы
Санкт-Петербурга и профессионального развития государственных
служащих.
Целями планируемых мероприятий являются повышение эффективности
государственной службы в исполнительных органах государственной
власти Санкт-Петербурга, оптимизация затрат на государственных
служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы.
Задачами планируемых мероприятий являются:
создание условий для оптимального организационно-правового
обеспечения государственной службы в исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга;
определение обязанностей, полномочий и мер ответственности
государственных служащих на основе должностных регламентов;
внедрение новых методов стимулирования и оценки деятельности
государственных служащих, рациональное использование ресурсов в
системе государственной службы;
обеспечение открытости государственной службы в исполнительных
органах государственной власти Санкт-Петербурга в интересах
развития гражданского общества и укрепления государственности;
применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров
для государственной службы в исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга, оценки результатов
служебной деятельности государственных служащих, а также создание
условий для их должностного (служебного) роста;
реализация программ подготовки кадров для государственной
службы и профессионального развития государственных служащих в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;
обеспечение соблюдения профессиональной этики государственными
служащими в исполнительных органах государственной власти Санкт-
Петербурга;
создание оптимальных материально-технических условий для
эффективного функционирования государственной службы и исполнения
государственными служащими своих должностных (служебных)
обязанностей.
------T------------------------------------------T-----------T-----------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий Программы ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦ исполнения¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Программы ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам государственной¦
¦службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга ¦
+-----T------------------------------------------T-----------T-----------------+
¦1.1 ¦Разработка проектов законов Санкт-Петер-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦бурга, направленных на реализацию Феде-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦рального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦"О государственной гражданской службе Рос-¦ ¦ ¦
¦ ¦сийской Федерации" ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.2 ¦Анализ правовых актов исполнительных орга-¦I полугодие¦Администрация ¦
¦ ¦нов государственной власти Санкт-Петербур-¦2005 года ¦Губернатора ¦
¦ ¦га, подготовка предложений о внесении в¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦них изменений в целях приведения в соот-¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствие с федеральным законодательством ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3 ¦Разработка правовых актов исполнительных¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦органов государственной власти Санкт-Пе-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦тербурга о государственной гражданской¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦службе в исполнительных органах государ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3.1¦Разработка и утверждение примерных должно-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦стных регламентов государственных граждан-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦ских служащих Санкт-Петербурга, замещающих¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦должности государственной гражданской¦ ¦ ¦
¦ ¦службы Санкт-Петербурга в исполнительных¦ ¦ ¦
¦ ¦органах государственной власти Санкт-Пе-¦ ¦ ¦
¦ ¦тербурга ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3.2¦Разработка и утверждение примерного Поло-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦жения о подразделении исполнительного ор-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦гана государственной власти Санкт-Петер-¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦бурга по вопросам государственной службы¦ ¦ ¦
¦ ¦и кадров ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3.3¦Разработка и утверждение Методических ре-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦комендаций по регулированию вопросов, свя-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦занных с денежным содержанием государст-¦ ¦Санкт-Петербурга;¦
¦ ¦венных гражданских служащих Санкт-Петер-¦ ¦Комитет финансов¦
¦ ¦бурга, замещающих должности государствен-¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦ной гражданской службы Санкт-Петербурга¦ ¦ ¦
¦ ¦в исполнительных органах государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦власти Санкт-Петербурга, в соответствии¦ ¦ ¦
¦ ¦с федеральным законодательством ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3.4¦Разработка и утверждение Типового положе-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦ния о конкурсной комиссии исполнительного¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦органа государственной власти Санкт-Петер-¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦бурга, формируемой для проведения конкур-¦ ¦ ¦
¦ ¦сов на замещение вакантных должностей го-¦ ¦ ¦
¦ ¦сударственной гражданской службы Санкт-Пе-¦ ¦ ¦
¦ ¦тербурга в исполнительных органах государ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3.5¦Разработка и утверждение Типового положе-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦ния об аттестационной комиссии исполни-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦тельного органа государственной власти¦ ¦Санкт-Петербурга;¦
¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦иные исполнитель-¦
¦ ¦ ¦ ¦ные органы госу-¦
¦ ¦ ¦ ¦дарственной влас-¦
¦ ¦ ¦ ¦ти Санкт-Петер-¦
¦ ¦ ¦ ¦бурга ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3.6¦Разработка и утверждение Типового служеб-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦ного распорядка исполнительного органа го-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦сударственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦1.3.7¦Разработка и утверждение Типового админи-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦стративного регламента исполнительного ор-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦гана государственной власти Санкт-Петер-¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦бурга ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации госу-¦
¦дарственных служащих Санкт-Петербурга, замещающих должности государственной¦
¦службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-¦
¦Петербурга ¦
+-----T------------------------------------------T-----------T-----------------+
¦2.1 ¦Разработка и реализация мероприятий по со-¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦вершенствованию системы непрерывного про-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦фессионального образования государственных¦ ¦Санкт-Петербурга;¦
¦ ¦гражданских служащих Санкт-Петербурга, за-¦ ¦Комитет по науке¦
¦ ¦мещающих должности государственной граж-¦ ¦и высшей школе ¦
¦ ¦данской службы Санкт-Петербурга в исполни-¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных органах государственной власти¦ ¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, и программ подготовки и¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального развития кадров государ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ственной гражданской службы Санкт-Петер-¦ ¦ ¦
¦ ¦бурга ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦2.2 ¦Разработка и реализация мероприятий по¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦обеспечению плановой ротации кадрового со-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦става исполнительных органов государствен-¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦ной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦3. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования¦
¦государственной службы Санкт-Петербурга ¦
+-----T------------------------------------------T-----------T-----------------+
¦3.1 ¦Анализ эффективности использования имуще-¦IV квартал ¦Администрация ¦
¦ ¦ства, используемого для реализации полно-¦2005 года ¦Губернатора ¦
¦ ¦мочий исполнительных органов государствен-¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
¦ ¦ной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦3.2 ¦Совершенствование механизма финансирования¦IV квартал ¦Администрация ¦
¦ ¦материально-технического обеспечения дея-¦2005 года ¦Губернатора ¦
¦ ¦тельности государственных гражданских слу-¦ ¦Санкт-Петербурга;¦
¦ ¦жащих Санкт-Петербурга ¦ ¦Комитет финансов¦
¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦3.3 ¦Совершенствование системы информационного¦2005 год ¦Администрация ¦
¦ ¦обеспечения деятельности исполнительных¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦органов государственной власти Санкт-Пе-¦ ¦Санкт-Петербурга;¦
¦ ¦тербурга на основе современных информаци-¦ ¦Комитет по инфор-¦
¦ ¦онных технологий ¦ ¦матизации и связи¦
+-----+------------------------------------------+-----------+-----------------+
¦3.4 ¦Подготовка предложений по строительству,¦I полугодие¦Администрация ¦
¦ ¦реконструкции и техническому оснащению¦2005 года ¦Губернатора ¦
¦ ¦зданий, занимаемых исполнительными органа-¦ ¦Санкт-Петербурга;¦
¦ ¦ми государственной власти Санкт-Петербурга¦ ¦Комитет по строи-¦
¦ ¦ ¦ ¦тельству ¦
L-----+------------------------------------------+-----------+------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 28.12.2004 N 196-рп
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "РАЗВИТИЕ
(РЕФОРМИРОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (2005-2007 ГОДЫ)"
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
"___" _________ 2004 года
Статья 1
Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Развитие
(реформирование) государственной гражданской службы Санкт-
Петербурга (2005-2007 годы)" (далее - Программа) согласно
приложению.
Статья 2
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств, выделяемых ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга в период
с 2005 по 2007 год.
Статья 3
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
______________ 2004 года
N _____
Приложение
к Закону Санкт-Петербурга
"О целевой программе
Санкт-Петербурга "Развитие
(реформирование) государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга
(2005-2007 годы)"
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"РАЗВИТИЕ (РЕФОРМИРОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (2005-2007 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
--------------------T---------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Целевая программа Санкт-Петербурга "Развитие (реформи-¦
¦Программы ¦рование) государственной гражданской службы Санкт-Петер-¦
¦ ¦бурга (2005-2007 годы)" ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Основания для ¦Часть 2 статьи 18 Федерального закона от 27.05.2003¦
¦разработки ¦N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Фе-¦
¦Программы ¦дерации"; ¦
¦ ¦часть 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004¦
¦ ¦N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской¦
¦ ¦Федерации"; ¦
¦ ¦пункт 7 Указа Президента Российской Федерации¦
¦ ¦от 19.11.2002 N 1336 "О Федеральной программе "Реформи-¦
¦ ¦рование государственной службы Российской Федерации¦
¦ ¦(2003-2005 годы)"; ¦
¦ ¦Концепция реформирования системы государственной службы¦
¦ ¦Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской¦
¦ ¦Федерации 15.08.2001 N Пр-1496; ¦
¦ ¦Закон Санкт-Петербурга "О целевых программах Санкт-Петер-¦
¦ ¦бурга" ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Правительство Санкт-Петербурга ¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация Губернатора Санкт-Петербурга ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2005-2007 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные цели ¦Повышение эффективности государственной гражданской служ-¦
¦Программы ¦бы, оптимизация затрат на содержание государственных¦
¦ ¦гражданских служащих и развитие ресурсного обеспечения¦
¦ ¦государственной гражданской службы Санкт-Петербурга ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦Создание условий для оптимального организационно-право-¦
¦Программы ¦вого обеспечения государственной гражданской службы; ¦
¦ ¦определение обязанностей, полномочий и мер ответственнос-¦
¦ ¦ти государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга¦
¦ ¦на основе должностных (служебных) регламентов; ¦
¦ ¦внедрение новых методов планирования, финансирования,¦
¦ ¦стимулирования и оценки деятельности государственных¦
¦ ¦гражданских служащих, рациональное использование ресурсов¦
¦ ¦в системе государственной гражданской службы; ¦
¦ ¦обеспечение повышения привлекательности и престижа госу-¦
¦ ¦дарственной гражданской службы; ¦
¦ ¦применение эффективных методов подбора квалифицированных¦
¦ ¦кадров для государственной гражданской службы, оценки ре-¦
¦ ¦зультатов служебной деятельности государственных граждан-¦
¦ ¦ских служащих, а также создание условий для их должност-¦
¦ ¦ного (служебного) роста; ¦
¦ ¦реализация программ подготовки кадров для государственной¦
¦ ¦гражданской службы и профессионального развития государ-¦
¦ ¦ственных гражданских служащих; ¦
¦ ¦формирование основ профессиональной этики государственных¦
¦ ¦гражданских служащих и закрепление этических принципов на¦
¦ ¦законодательном уровне; ¦
¦ ¦создание оптимальных материально-технических условий для¦
¦ ¦эффективного функционирования государственной гражданской¦
¦ ¦службы и исполнения государственными гражданскими служа-¦
¦ ¦щими своих должностных (служебных) обязанностей; ¦
¦ ¦обеспечение развития системы управления государственной¦
¦ ¦гражданской службой Санкт-Петербурга ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Основные направле-¦Совершенствование законодательной базы Санкт-Петербурга¦
¦ния реализации¦по вопросам развития государственной гражданской службы,¦
¦мероприятий ¦приведение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга¦
¦Программы ¦и органов государственной власти Санкт-Петербурга в соот-¦
¦ ¦ветствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ¦
¦ ¦"О государственной гражданской службе Российской Федера-¦
¦ ¦ции"; ¦
¦ ¦проведение экспериментов и осуществление пилотных проек-¦
¦ ¦тов по применению новых подходов к организации государ-¦
¦ ¦ственной гражданской службы и обеспечению деятельности¦
¦ ¦государственных гражданских служащих; ¦
¦ ¦совершенствование подготовки, переподготовки и повышения¦
¦ ¦квалификации государственных гражданских служащих; ¦
¦ ¦создание материально-технических условий для эффективного¦
¦ ¦функционирования государственной гражданской службы¦
¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦
¦ ¦формирование системы управления государственной граждан-¦
¦ ¦ской службой Санкт-Петербурга ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Приведение нормативно-правовой базы системы государствен-¦
¦результаты реализа-¦ной гражданской службы Санкт-Петербурга в соответствие¦
¦ции Программы ¦с федеральным законодательством, со сложившимися общест-¦
¦ ¦венными отношениями и новыми экономическими условиями; ¦
¦ ¦создание профессиональной государственной гражданской¦
¦ ¦службы на основе принципов учета и оценки результатов¦
¦ ¦служебной деятельности государственных гражданских служа-¦
¦ ¦щих; ¦
¦ ¦внедрение должностных (служебных) регламентов государ-¦
¦ ¦ственных гражданских служащих; ¦
¦ ¦достижение качественного уровня исполнения государст-¦
¦ ¦венными гражданскими служащими своих должностных (слу-¦
¦ ¦жебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и орга-¦
¦ ¦низациям государственных услуг; ¦
¦ ¦создание условий для открытости и подконтрольности дея-¦
¦ ¦тельности аппаратов государственных органов и государст-¦
¦ ¦венных служащих гражданскому обществу; ¦
¦ ¦создание основы для совершенствования финансово-экономи-¦
¦ ¦ческого обеспечения государственной гражданской службы¦
¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦
¦ ¦повышение эффективности кадровой политики в системе госу-¦
¦ ¦дарственной гражданской службы в целях улучшения кадрово-¦
¦ ¦го состава государственной гражданской службы Санкт-Пе-¦
¦ ¦тербурга; ¦
¦ ¦внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта ин-¦
¦ ¦тересов на государственной гражданской службе, а также¦
¦ ¦законодательного регулирования профессиональной этики го-¦
¦ ¦сударственных гражданских служащих Санкт-Петербурга; ¦
¦ ¦повышение профессионального уровня государственных граж-¦
¦ ¦данских служащих Санкт-Петербурга; ¦
¦ ¦оптимизация численности государственных гражданских слу-¦
¦ ¦жащих Санкт-Петербурга; ¦
¦ ¦создание материально-технических условий для эффективного¦
¦ ¦исполнения государственными гражданскими служащими своих¦
¦ ¦должностных (служебных) обязанностей; ¦
¦ ¦формирование системы управления государственной граждан-¦
¦ ¦ской службой Санкт-Петербурга ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦В переходный период - Администрация Губернатора Санкт-Пе-¦
¦Программы ¦тербурга; ¦
¦ ¦с момента создания - государственный орган Санкт-Петер-¦
¦ ¦бурга по управлению государственной гражданской службой ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Соисполнители ¦Законодательное Собрание Санкт-Петербурга; ¦
¦Программы ¦научно-исследовательские и образовательные учреждения¦
¦ ¦и организации ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Источники и объемы¦Бюджет Санкт-Петербурга: ¦
¦финансирования ¦2005 год - в пределах средств, предусмотренных соответ-¦
¦Программы ¦ствующей сметой расходов Администрации Губернатора Санкт-¦
¦ ¦Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга; ¦
¦ ¦2006 год - ______ тыс. рублей; ¦
¦ ¦2007 год - ______ тыс. рублей ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Система контроля ¦В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О целевых¦
¦за ходом выполнения¦программах Санкт-Петербурга" ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦Фамилия, имя, отче-¦Лобко Виктор Николаевич - вице-губернатор Санкт-Петер-¦
¦ство, должность,¦бурга - руководитель Администрации Губернатора Санкт-Пе-¦
¦номер телефона¦тербурга; ¦
¦руководителя ¦телефон 276-69-77 ¦
¦Программы ¦ ¦
L-------------------+----------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В Санкт-Петербурге сложилась определенная система и накоплен
опыт управления государственной службой, позволяющие создать
условия для оптимального организационно-правового обеспечения
государственной службы, взаимодействия государственных органов со
структурами гражданского общества, координации деятельности
государственных органов по вопросам поступления на государственную
службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также
профессионального развития государственных служащих.
В 1995-2004 годах по вопросам государственной службы Санкт-
Петербурга приняты следующие нормативные правовые акты:
Законы Санкт-Петербурга:
- от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных
должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с
изменениями на 23.09.2003);
- от 10.07.2000 N 334-33 "О государственной службе Санкт-
Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-
Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с
изменениями на 17.09.2004);
- от 04.01.2002 N 889-01 "О толковании абзаца первого пункта 4
и пункта 5 статьи 30 Закона Санкт-Петербурга "О государственной
службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные
должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-
Петербурга" (с изменениями на 14.06.2002);
распоряжения Администрации Санкт-Петербурга:
- от 25.05.2001 N 245-ра "Об утверждении Положения о проведении
конкурса на замещение вакантной должности государственной службы
Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти
Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.06.2004);
- от 13.08.2001 N 645-ра "О квалификационных требованиях по
должностям государственной службы Санкт-Петербурга в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга";
- от 08.01.2002 N 12-ра "Об утверждении Положения о порядке
установления и выплаты надбавки к должностному окладу за выслугу
лет лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга,
и государственным служащим Санкт-Петербурга в исполнительных
органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на
28.11.2003);
- от 04.04.2002 N 519-ра "Об утверждении Порядка проведения
испытания при назначении на должность государственной службы Санкт-
Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-
Петербурга" (с изменениями на 18.12.2002);
- от 28.05.2002 N 876-ра "О денежном содержании лиц, замещающих
государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных
служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной
власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 11.11.2003);
- от 03.07.2002 N 1100-ра "О ведении Реестра государственных
служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга";
- от 11.07.2002 N 1141-ра "О видах и порядке применения
поощрений государственных служащих Санкт-Петербурга в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга";
- от 22.10.2002 N 1976-ра "О назначении и выплате ежемесячной
доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям
граждан, замещавших должности в органах государственной власти и
управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)";
- от 17.03.2003 N 443-ра "Об утверждении Положения о порядке
предоставления отпусков государственным служащим Санкт-Петербурга
в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга";
- от 18.06.2003 N 1515-ра "Об оплате труда работников
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга";
постановление Губернатора Санкт-Петербурга:
- от 30.07.2001 N 12 "Об утверждении Положения о порядке
установления, выплаты и перерасчета ежемесячных доплат к пенсии
неработающим лицам, замещавшим государственные должности Санкт-
Петербурга и должности государственной службы Санкт-Петербурга, и
Положения о комиссии по установлению ежемесячных доплат к пенсии
при Губернаторе Санкт-Петербурга" (с изменениями на 12.05.2004);
приказ Губернатора Санкт-Петербурга:
- от 28.09.2000 N 286-к "О проведении аттестации
государственных служащих Санкт-Петербурга Администрации Санкт-
Петербурга" (утверждено Положение о проведении аттестации
государственных служащих Администрации Санкт-Петербурга).
Правовое регулирование государственной службы Санкт-Петербурга
неразрывно связано с совершенствованием нормативно-правовой базы
всей системы государственного управления в Санкт-Петербурге.
Так, в 2003-2004 годах были внесены изменения в Устав Санкт-
Петербурга, касающиеся совершенствования структуры исполнительных
органов государственной власти и полномочий высшего должностного
лица Санкт-Петербурга; принят Закон Санкт-Петербурга от 30.10.2003
N 642-87 "О Правительстве Санкт-Петербурга"; одобрен
Правительством Санкт-Петербурга и внесен на рассмотрение
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проект закона Санкт-
Петербурга "О структуре исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга"; принято постановление Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга от 25.06.2003 N 361 "Об утверждении
Положения об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга";
приняты постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003
N 41 "О формировании исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга", от 18.11.2003 N 42 "О предельной численности
работников исполнительных органов государственной власти Санкт-
Петербурга" (с изменениями на 17.08.2004), от 18.11.2003 N 43 "Об
Администрации Губернатора Санкт-Петербурга", от 16.12.2003 N 100
"Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга" (с
изменениями на 13.07.2004), от 23.12.2003 N 128 "Об администрациях
районов Санкт-Петербурга"; утверждены положения обо всех
отраслевых исполнительных органах государственной власти Санкт-
Петербурга; изданы постановления Губернатора Санкт-Петербурга от
05.11.2003 N 8 "О перечне исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 19.04.2004), от
29.12.2003 N 175 "О распределении обязанностей между вице-
губернаторами Санкт-Петербурга" (с изменениями от 03.03.2004).
Несмотря на определенную сложившуюся систему управления
государственной службой Санкт-Петербурга, ей присущи проблемные
вопросы, аналогичные существующим сегодня на федеральном уровне и
которые раскрыты в Концепции и Федеральной программе
"Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-
2005 годы)".
Прежде всего это неполное законодательное регулирование
государственно-служебных отношений и наличие законодательных актов
по вопросам государственной службы, которые вступили в
противоречие с законодательством Российской Федерации.
Действующие Закон Санкт-Петербурга от 03.07.1995 N 91-9 "Об
утверждении Реестра государственных должностей органов
государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на
23.09.2003) и Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 N 334-33 "О
государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих
государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных
служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004) не
соответствуют Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации". В
частности, должности, перечисленные в законах Санкт-Петербурга, не
соответствуют классификации должностей гражданской службы,
установленной Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ.
Отсутствует ряд норм, которые на основании требований федерального
законодательства должны быть регламентированы законодательством
субъектов Российской Федерации. Требуется лингвистическая и
юридико-техническая правка указанных законов Санкт-Петербурга.
Общая численность государственных служащих Санкт-Петербурга на
конец 2004 года, по аналитическим данным, составила более 7,5
тысячи человек, в том числе государственных служащих в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга -
чуть более 6990 человек, в Законодательном Собрании - ____
человек, в Уставном суде Санкт-Петербурга и аппарате мировых судей
Санкт-Петербурга - ___ человек, в аппарате Санкт-Петербургской
избирательной комиссии - ___ человек.
Таким образом, на 1000 человек населения Санкт-Петербурга
приходится 1,6 государственного служащего органов государственной
власти Санкт-Петербурга. Для сравнения: на 1000 жителей Российской
Федерации приходится 2,8 государственного служащего федеральных
органов исполнительной власти, в Великобритании - 5,2, США - 3,9
государственного служащего.
На государственной службе сложилась половозрастная структура,
не соответствующая половозрастной структуре занятого населения
страны.
В 2004 году в общей численности государственных служащих,
замещающих должности в органах государственной власти Санкт-
Петербурга, женщины составляли более ___ процентов, в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга -
___ процента, в аппарате Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга - ____ процента, в аппаратах Уставного суда Санкт-
Петербурга и мировых судей Санкт-Петербурга - ____ процента, в
аппарате Санкт-Петербургской избирательной комиссии - ____
процента. Такой сравнительно высокий процент женщин в аппаратах
государственных органов объясняется преобладанием женщин на
государственных должностях, отнесенных к старшим и младшим группам
должностей.
Среди государственных служащих, замещающих государственные
должности в органах государственной власти Санкт-Петербурга, ____
процентов составляют лица в возрасте до 30 лет. Более ___
процентов служащих - лица в возрасте от 30 до 50 лет. Около ____
процентов сотрудников государственных органов - старше 50 лет.
Лица пенсионного возраста среди государственных служащих
составляют ____ процента (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55
лет).
Стаж государственной службы свыше 15 лет имеют ____ процентов
лиц, замещающих государственные должности в органах
государственной власти Санкт-Петербурга, от 10 до 15 лет - ____
процентов, от 5 до 10 лет - ____ процентов, менее 5 лет - ____
процентов. Таким образом, в течение ближайших 10 лет произойдет
высвобождение около половины государственных служащих, замещающих
ключевые должности, при невозможности замещения этих должностей
следующим поколением государственных служащих, имеющих достаточный
опыт работы на государственной службе и необходимую квалификацию.
Образовательный уровень государственных служащих Санкт-
Петербурга характеризуется следующими параметрами:
В 2004 году доля государственных служащих, имеющих высшее
профессиональное образование, составляла ___ процента. При этом
___ процентов государственных служащих имели высшее образование по
специальностям экономического и управленческого профиля, ___
процентов - высшее юридическое образование, ___ процентов - высшее
техническое образование. Остальные государственные служащие имеют
среднее и среднее специальное образование. ____ процентов
государственных служащих имеют ученую степень.
В настоящее время переподготовка и повышение квалификации
государственных служащих осуществляются за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга. Обучение проводится в основном на базе Северо-
Западной академии государственной службы при Президенте Российской
Федерации, Государственном университете - Высшей школе экономики
(Санкт-Петербургский филиал) и иных высших учебных заведениях
города.
Труд государственных служащих Санкт-Петербурга по сравнению с
трудом руководителей и специалистов органов управления в
негосударственном секторе экономики недооценен. По экспертным
оценкам, оплата труда руководителей коммерческих организаций Санкт-
Петербурга и их заместителей в 6-8 раз, топ-менеджеров
(руководителей структурных подразделений организаций) в 4-6 раз,
менеджеров (специалистов, руководителей отдельных проектов) в 3-5
раз, администраторов (исполнителей проектов) в 1,5-2 раза
превышает оплату труда государственных служащих, замещающих
соотносимые должности. Такая разница в размерах оплаты труда между
государственными служащими Санкт-Петербурга и работниками
негосударственного сектора экономики Санкт-Петербурга затрудняет
привлечение на государственную службу квалифицированных
специалистов и руководителей, приводит к оттоку государственных
служащих в негосударственный сектор экономики (особенно это
касается наиболее востребованных профессий и возрастных
категорий), что снижает эффективность деятельности государственных
органов Санкт-Петербурга, ухудшает профессиональный и
половозрастной состав государственных служащих.
Определенное негативное влияние на привлечение к
государственной службе Санкт-Петербурга высококвалифицированных
специалистов оказывает, помимо перечисленных факторов, проводимая
в ряде средств массовой информации кампания по дискредитации
деятельности сотрудников органов государственного управления.
Обвинения в коррупции, волоките, некомпетентности государственных
служащих не создают привлекательного образа этой сфере
деятельности в глазах населения и, в первую очередь, молодежи.
Сложившееся состояние государственной службы Санкт-Петербурга
ведет к негативным тенденциям в ее развитии.
Ухудшается профессиональный состав государственных служащих в
связи с невысокой средней заработной платой; не хватает
государственных служащих в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы
в современных экономических условиях. Одновременно происходит
снижение престижа государственной службы как вида профессиональной
деятельности. Мужчины преобладают на должностях руководителей,
женщины - на должностях специалистов. Нехватка квалифицированных
кадров сочетается с наличием незаполненных вакансий. Поступление
граждан на государственную службу и должностной (служебный) рост
государственных служащих в большей степени зависят от личного
отношения к ним руководителя государственного органа, нежели от их
профессионального уровня и деловых качеств. Смена руководителей
государственных органов нередко приводит к очередному изменению
структуры этих органов и неоправданному увольнению государственных
служащих.
Во многих случаях качество подготавливаемых государственными
служащими документов является неудовлетворительным. Нередки случаи
нарушения исполнительской дисциплины.
Утратили силу прежние нормы морали и идеологического
воздействия, регулировавшие поведение работников государственных
органов, ограничивавшие злоупотребления, коррупцию и произвол. До
настоящего времени не выработаны новые правила служебного
поведения (профессиональной этики) государственных служащих и
законодательные механизмы их реализации.
Не устранены недостатки в области подготовки кадров для
государственной службы и профессионального развития
государственных служащих. Недостаточно используется положительный
зарубежный опыт развития государственной службы.
Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо
обеспечить решение следующих проблем государственной службы:
нарушение принципа единства государственной службы и системы
управления ею;
наличие противоречий и пробелов в законодательстве Санкт-
Петербурга о государственной службе;
несоответствие социального и правового положения
государственного служащего степени возлагаемой на него
ответственности;
низкая эффективность деятельности государственных органов;
слабое использование современных технологий государственного
управления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных
государственных программ и проектов;
низкая эффективность правовых и организационных мер контроля
деятельности государственных органов со стороны гражданского
общества;
недостаточная эффективность кадровой политики в сфере
государственной службы;
сохранение консервативной системы подготовки и
профессионального развития государственных служащих;
недостаточная ресурсная обеспеченность государственной службы.
Все эти проблемы тесно связаны между собой и не могут быть
решены в отдельности. Реформирование государственной службы Санкт-
Петербурга следует проводить в рамках концепции сбалансированного
развития, и оно не должно состоять из одномоментных кардинальных
изменений существующей системы государственной службы.
Последовательность и постепенность являются принципами
современного реформирования государственной службы. В процессе
реформирования государственной службы предполагается
оптимизировать численность государственных служащих путем
внедрения новых методов управления.
Программа разработана для решения указанных проблем и в
соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от
27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от
19.11.2002 N 1336 "О Федеральной программе "Реформирование
государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)".
2. Цель, задачи и основные этапы реализации Программы
Цель Программы - повышение эффективности государственной
гражданской службы, оптимизация затрат на содержание
государственных гражданских служащих и развитие ресурсного
обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие
задачи:
создание условий для оптимального организационно-правового
обеспечения государственной гражданской службы;
определение обязанностей, полномочий и мер ответственности
государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга на основе
должностных (служебных) регламентов;
внедрение новых методов планирования, финансирования,
стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских
служащих, рациональное использование ресурсов в системе
государственной гражданской службы;
обеспечение повышения привлекательности и престижа
государственной гражданской службы;
обеспечение открытости государственной гражданской службы в
интересах развития гражданского общества;
применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров
для государственной гражданской службы, оценки результатов
служебной деятельности государственных гражданских служащих, а
также создание условий для их должностного (служебного) роста;
реализация программ подготовки кадров для государственной
гражданской службы и профессионального развития государственных
гражданских служащих;
формирование основ профессиональной этики государственных
гражданских служащих и закрепление этических принципов на
законодательном уровне;
создание оптимальных материально-технических условий для
эффективного функционирования государственной гражданской службы и
исполнения государственными гражданскими служащими своих
должностных (служебных) обязанностей;
обеспечение развития системы управления государственной
гражданской службой Санкт-Петербурга.
Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться
в 2005-2007 годах.
Этапы реализации Программы:
2005 год - подготовительная работа по реализации Программы:
анализ ситуации и условий обеспечения развития государственной
гражданской службы (юридический, экономический и финансовый
аспекты);
приведение законодательства Санкт-Петербурга в соответствие с
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", создание комплексной
нормативно-правовой базы системы государственной гражданской
службы;
выработка направлений развития (реформирования) государственной
гражданской службы;
2006-2007 годы - реализация мероприятий Программы:
создание государственного органа Санкт-Петербурга по управлению
государственной гражданской службой;
совершенствование комплексной нормативно-правовой базы Санкт-
Петербурга системы государственной гражданской службы;
проведение финансово-экономических мероприятий, пилотных
проектов, исследований, экспериментов и апробация новых подходов к
организации государственной гражданской службы;
использование в деятельности органов государственной власти
Санкт-Петербурга положительных результатов указанных пилотных
проектов, исследований, экспериментов и новых подходов к
организации деятельности государственных служащих;
формирование системы государственной гражданской службы Санкт-
Петербурга на основе выработанных норм и регламентов.
3. Система мероприятий, предусмотренных Программой
Программой предусмотрены конкретные мероприятия и основные
направления их реализации (приложение к Программе).
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены
мероприятия по следующим направлениям:
совершенствование законодательной базы Санкт-Петербурга по
вопросам развития государственной гражданской службы, приведение
нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и органов
государственной власти Санкт-Петербурга в соответствие с
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по
применению новых подходов к организации государственной
гражданской службы и обеспечению деятельности государственных
гражданских служащих;
совершенствование подготовки, переподготовки и повышения
квалификации государственных гражданских служащих;
создание материально-технических условий для эффективного
функционирования государственной гражданской службы Санкт-
Петербурга;
формирование системы управления государственной гражданской
службой Санкт-Петербурга.
3.1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой
базы по вопросам развития государственной гражданской службы
Необходимость законодательного регулирования вопросов
государственной гражданской службы предусматривается Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О
системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным
законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга.
Недостатком правового регулирования государственной гражданской
службы в Санкт-Петербурге является неполное законодательное
регулирование государственно-служебных отношений и наличие
законодательных актов по вопросам государственной службы, которые
вступили в противоречие с законодательством Российской Федерации.
Целостная и комплексная система правового обеспечения
государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге еще не
сложилась, что в полной мере обеспечивало бы выполнение
возложенных на государственную гражданскую службу задач и функций
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и Уставом Санкт-Петербурга.
Необходимо разработать и принять комплекс законов Санкт-
Петербурга и иных нормативных правовых актов о государственной
гражданской службе, которые должны более полно учитывать
федеральное законодательство, закреплять и развивать нормы
законодательства по данному направлению. Полагается целесообразным
разнести по различным законам Санкт-Петербурга: государственные
гарантии гражданских служащих Санкт-Петербурга (часть таких
гарантий уже установлена Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации") и
государственные гарантии лицам, замещающим государственные
должности Санкт-Петербурга. В этой связи базовыми законами в сфере
государственного управления должны стать законы Санкт-Петербурга
"О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", "О
реестрах государственных должностей Санкт-Петербурга и должностей
государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", "О гарантиях
деятельности лицам, замещающим государственные должности Санкт-
Петербурга", с последующим признанием утратившими силу законов
Санкт-Петербурга от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра
государственных должностей органов государственной власти Санкт-
Петербурга" (с изменениями на 23.09.2003) и от 10.07.2000 N 334-33
"О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих
государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных
служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004). На их
основе должны быть разработаны и приняты иные законы Санкт-
Петербурга, предусматривающие правовое регулирование отдельных
элементов государственной гражданской службы.
Нормативные правовые акты Санкт-Петербурга и органов
государственной власти Санкт-Петербурга должны обеспечить единый
подход к правовому регулированию и организации государственной
гражданской службы, совершенствованию системы оплаты труда
государственных гражданских служащих, открытости государственной
службы в интересах развития гражданского общества и укрепления
государства, внедрению современных методов прогнозирования,
финансирования, оценки, стимулирования, материально-технического
обеспечения и укрепления государственной службой.
3.2. Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов
по применению новых подходов к организации государственной
гражданской службы и обеспечению деятельности государственных
гражданских служащих
В целях совершенствования организации и обеспечения
деятельности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга
необходимо внедрение современных технологий управления, включающих
в себя новые методы планирования и финансирования деятельности
органов государственной власти Санкт-Петербурга, стимулирования
государственных гражданских служащих, а также системы показателей
и критериев оценки деятельности аппаратов органов государственной
власти Санкт-Петербурга и их подразделений.
Для решения этих задач требуется проведение экспериментов и
осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к
организации государственной гражданской службы в отдельных органах
государственной власти Санкт-Петербурга; проведение
социологических исследований по определению особенностей труда
государственных гражданских служащих, их отношению к выполнению
своих служебных обязанностей, а также выявлению степени их
удовлетворенности условиями труда. На основании мониторинга
результатов этих экспериментов, пилотных проектов и исследований
будет осуществляться внедрение современных технологий управления в
систему государственной гражданской службы в целом.
В рамках реализации Программы предусматривается проведение
экспериментов, пилотных проектов и исследований по:
апробации новых методов планирования деятельности органов
государственной власти Санкт-Петербурга, системы показателей и
критериев оценки деятельности государственных гражданских
служащих;
изучению отношения к своей деятельности и условиям труда
государственных гражданских служащих;
проведению системы мероприятий, направленных на повышение
престижа и привлекательности труда государственных гражданских
служащих;
практике формирования на конкурсной основе кадрового резерва
государственных гражданских служащих в целях обеспечения плановой
ротации кадрового состава государственной гражданской службы;
применению служебных контрактов и формированию объективной
оценки их выполнения по результатам проведения аттестации или
квалификационного экзамена государственных гражданских служащих;
созданию и использованию системы профессионального развития,
подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих;
отработке механизмов выявления и разрешения конфликта интересов
на государственной гражданской службе, а также законодательного
регулирования профессиональной этики государственных гражданских
служащих.
3.3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения
квалификации государственных гражданских служащих
Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и
повышения квалификации государственных гражданских служащих - рост
их профессионального уровня.
Для достижения указанной цели необходимо:
создать эффективный механизм подбора кадров для государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга, обеспечения должностного
(служебного) роста государственных гражданских служащих на основе
их профессиональных заслуг и деловых качеств;
повысить престиж государственной гражданской службы Санкт-
Петербурга и авторитет государственных гражданских служащих;
совершенствовать систему непрерывного профессионального
образования государственных гражданских служащих, стандарты и
программы подготовки и профессионального развития кадров
государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
осуществлять управление развитием профессиональных качеств
государственных гражданских служащих;
обеспечить обновление и плановую ротацию кадрового состава
государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
формировать на конкурсной основе кадровый резерв
государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и обеспечивать
его эффективное использование;
соблюдать объективность в оценке результатов деятельности
государственных гражданских служащих при проведении аттестации или
квалификационного экзамена.
3.4. Создание материально-технических условий для эффективного
функционирования государственной гражданской службы Санкт-
Петербурга
Основной целью данного направления является рациональное
использование материально-технических ресурсов на государственной
гражданской службе, а также обеспечение надлежащих условий для
качественного исполнения государственными гражданскими служащими
своих должностных (служебных) обязанностей.
Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач:
анализ имеющейся материально-технической базы государственной
гражданской службы;
разработка стандартов служебных мест государственных служащих и
нормативов их размещения, а также нормативов материально-
технического обеспечения государственной гражданской службы;
подготовка предложений по строительству, реконструкции и
техническому оснащению зданий и помещений органов государственной
власти Санкт-Петербурга.
3.5. Формирование системы управления государственной
гражданской службой Санкт-Петербурга
Система управления государственной гражданской службой Санкт-
Петербурга необходима для обеспечения единства государственной
гражданской службы, взаимодействия органов государственной власти
Санкт-Петербурга со структурами гражданского общества, координации
деятельности государственных органов по вопросам поступления на
государственную службу, прохождения и прекращения государственной
гражданской службы, а также профессионального развития
государственных гражданских служащих.
Для этой цели в соответствии с требованиями ч. 5 и 6 ст. 19, ч.
8 ст. 22, ч. 5 ст. 47, ч. 10 ст. 48, ч. 3 ст. 61, ч. 3 ст. 63 и ч.
5 ст. 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" создается
государственный орган Санкт-Петербурга по управлению
государственной гражданской службой. Ввиду того, что он является
вневедомственным органом государственной власти Санкт-Петербурга,
порядок его создания, функции и полномочия должны быть установлены
законом Санкт-Петербурга.
Достижение цели формирования системы управления государственной
гражданской службой Санкт-Петербурга осуществляется на основе
принципов:
единства правовых и организационных основ государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга, предполагающее
законодательное закрепление единого подхода к организации
государственной гражданской службы;
единства системы государственной гражданской службы и
соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и
полномочий между законодательным (представительным),
исполнительными и судебными органами государственной власти Санкт-
Петербурга;
законности;
приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязательность
их признания, соблюдения и защиты;
равного доступа граждан к государственной гражданской службе и
равных условий ее прохождения независимо от пола, расы,
национальности, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также от других
обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми
качествами государственного гражданского служащего;
профессионализма и компетентности государственных гражданских
служащих;
стабильности государственной гражданской службы;
открытости государственной гражданской службы для граждан и
гражданского общества и доступности информации о ней;
профессионализма и компетентности государственных гражданских
служащих;
защищенности государственных гражданских служащих от
неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную
деятельность.
Реализация принципов функционирования системы управления
государственной гражданской службой обеспечивается
соответствующими законами Санкт-Петербурга.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет бюджета Санкт-
Петербурга, в том числе:
в 2005 году - в пределах средств, предусмотренных
соответствующей сметой расходов Администрации Губернатора Санкт-
Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;
в 2006 году - ______ тыс. рублей;
в 2007 году - ______ тыс. рублей.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при
подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий
год.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
приведение нормативно-правовой базы системы государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным
законодательством, со сложившимися общественными отношениями и
новыми экономическими условиями;
создание профессиональной государственной гражданской службы на
основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности
государственных гражданских служащих;
внедрение должностных (служебных) регламентов государственных
гражданских служащих;
достижение качественного уровня исполнения государственными
гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей
и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
создание условий для открытости и подконтрольности деятельности
аппаратов государственных органов и государственных служащих
гражданскому обществу;
создание основы для совершенствования финансово-экономического
обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
повышение эффективности кадровой политики в системе
государственной гражданской службы в целях улучшения кадрового
состава государственной гражданской службы Санкт-Петербурга;
внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов
на государственной гражданской службе, а также законодательного
регулирования профессиональной этики государственных гражданских
служащих Санкт-Петербурга;
повышение профессионального уровня государственных гражданских
служащих Санкт-Петербурга;
оптимизация численности государственных гражданских служащих
Санкт-Петербурга;
создание материально-технических условий для эффективного
исполнения государственными гражданскими служащими своих
должностных (служебных) обязанностей;
формирование системы управления государственной гражданской
службой Санкт-Петербурга.
Приложение
к целевой программе
"Развитие (реформирование)
государственной гражданской
службы Санкт-Петербурга
(2005-2007 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "РАЗВИТИЕ (РЕФОРМИРОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (2005-2007 ГОДЫ)"
----T------------------------------T--------------T----------T----------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦финансирования¦ (год) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦I. Совершенствование законодательной базы Санкт-Петербурга по вопросам разви-¦
¦тия государственной гражданской службы ¦
+---T------------------------------T--------------T----------T----------------+
¦1. ¦Проведение экспертизы действу-¦в пределах¦ 2005 ¦Администрация ¦
¦ ¦ющей законодательной и норма-¦средств, пре-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦тивно-правовой базы государст-¦дусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦венной гражданской службы ¦сметами расхо-¦ ¦га; ¦
¦ ¦ ¦дов на законо-¦ ¦Законодательное ¦
¦ ¦ ¦проектные и¦ ¦Собрание Санкт-¦
¦ ¦ ¦экспертные ¦ ¦Петербурга ¦
¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦2. ¦Внесение изменений и дополне-¦в пределах¦ 2005 ¦Законодательное ¦
¦ ¦ний в Устав Санкт-Петербурга в¦средств, пре-¦ ¦Собрание Санкт-¦
¦ ¦связи с вступлением в силу Фе-¦дусмотренных ¦ ¦Петербурга ¦
¦ ¦дерального закона от¦сметой расхо-¦ ¦ ¦
¦ ¦27.07.2004 N 79-ФЗ "О государ-¦дов на законо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ственной гражданской службе¦проектные ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦боты ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦3. ¦Разработка и принятие законов¦в пределах¦ 2005 ¦Администрация ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга в сфере госу-¦средств, пре-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦дарственного управления и го-¦дусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦сударственной гражданской¦сметами расхо-¦ ¦га; ¦
¦ ¦службы по вопросам: ¦дов на законо-¦ ¦Законодательное ¦
¦ ¦- государственной гражданской¦проектные ра-¦ ¦Собрание Санкт-¦
¦ ¦службы Санкт-Петербурга (базо-¦боты ¦ ¦Петербурга ¦
¦ ¦вый); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- реестров государственных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦должностей Санкт-Петербурга и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦должностей государственной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской службы Санкт-Пе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тербурга; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- гарантий деятельности лицам,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦замещающим государственные¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦должности Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- представления сведений о по-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лученных доходах и принадлежа-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щем на праве собственности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имуществе, являющихся объекта-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ми налогообложения, об обяза-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельствах имущественного ха-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рактера; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- особенностей оплаты труда и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исчисления должностных окла-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- обязательного государствен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного страхования; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- получения единовременной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субсидии на приобретение жилой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- кадрового резерва, профес-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сиональной переподготовки, по-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вышения квалификации и стажи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ровки гражданских служащих¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- профессиональной этики госу-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дарственных гражданских служа-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щих ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦4. ¦Разработка и принятие закона¦в пределах¦ 2005 ¦Законодательное ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга о полномочиях¦средств, пре-¦ ¦Собрание Санкт-¦
¦ ¦государственного органа Санкт-¦дусмотренных ¦ ¦Петербурга ¦
¦ ¦Петербурга по управлению госу-¦сметой расхо-¦ ¦ ¦
¦ ¦дарственной гражданской служ- ¦дов на законо-¦ ¦ ¦
¦ ¦бой ¦проектные ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦боты ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦5. ¦Разработка и утверждение при-¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦
¦ ¦мерных должностных регламентов¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦государственных гражданских¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦служащих Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦равлению граж-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦данской службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦6. ¦Приведение в соответствие с¦в пределах¦ 2005 ¦Законодательное ¦
¦ ¦федеральным законодательством¦средств, пре-¦ ¦Собрание Санкт-¦
¦ ¦и законами Санкт-Петербурга¦дусмотренных ¦ ¦Петербурга; ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ор-¦сметами расхо-¦ ¦Правительство ¦
¦ ¦ганов государственной власти¦дов на разра-¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, регламенти-¦ботку и экс-¦ ¦га; ¦
¦ ¦рующих вопросы государственной¦пертизу норма-¦ ¦Уставный суд¦
¦ ¦гражданской службы ¦тивных право-¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦ ¦вых актов ¦ ¦га; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербург-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ская избиратель-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная комиссия ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦7. ¦Корректура законов Санкт-Пе-¦ - " - ¦2006-2007 ¦ - " - ¦
¦ ¦тербурга и иных нормативных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовых актов в связи с изме-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нениями законодательства Рос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сийской Федерации о государст-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦венной гражданской службе ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦II. Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению¦
¦новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению¦
¦деятельности государственных гражданских служащих ¦
+---T------------------------------T--------------T----------T----------------+
¦8. ¦Исследование для выработки¦в пределах¦ 2005 ¦Администрация ¦
¦ ¦предложений по оптимизации¦средств, пре-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦численности и структуры испол-¦дусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦нительных органов государств-¦сметой расхо-¦ ¦га; ¦
¦ ¦енной власти Санкт-Петербурга ¦дов ¦ ¦Северо-Западная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦академия госу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦9. ¦Проведение эксперимента по¦в пределах¦ 2005 ¦Администрация ¦
¦ ¦применению нового порядка при-¦средств, пре-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦своения классных чинов госу-¦дусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦дарственным гражданским служа-¦сметой расхо-¦ ¦га; ¦
¦ ¦щим через квалификационный эк-¦дов ¦ ¦Северо-Западная ¦
¦ ¦замен ¦ ¦ ¦академия госу-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦10.¦Разработка и осуществление пи-¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦
¦ ¦лотного проекта о практике¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦формирования на конкурсной ос-¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦нове кадрового резерва госу-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦дарственных гражданских служа-¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦щих в целях обеспечения плано-¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦вой ротации кадрового состава¦ ¦ ¦службой ¦
¦ ¦государственной гражданской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦11.¦Исследование по применению¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦
¦ ¦служебных контрактов государ-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦ственных гражданских служащих¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦в органах государственной ¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦12.¦Экспертное исследование прак-¦ _____ ¦ 2007 ¦государственный ¦
¦ ¦тики формирования объективной¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦оценки деятельности государст-¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦венных гражданских служащих по¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦результатам проведения аттес-¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦тации или квалификационного ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦экзамена ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦13.¦Организация мониторинга об-¦ _____ ¦2005-2007 ¦Администрация ¦
¦ ¦щественного мнения жителей по¦ ¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦оценке деятельности глав адми-¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦нистраций районов Санкт-Петер-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бурга. Определение рейтинга¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителей. (Проводится¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодно в трех административ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных районах на основе социоло-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гических исследований с помо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щью анкетирования) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦III. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации¦
¦государственных гражданских служащих ¦
+---T------------------------------T--------------T----------T----------------+
¦14.¦Формирование единого реестра¦в пределах¦2005 ¦Администрация ¦
¦ ¦государственных гражданских¦средств, пре-¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦служащих Санкт-Петербурга ¦дусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦ ¦сметой расхо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дов ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦15.¦Ведение единого реестра госу-¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦дарственных гражданских служа-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦щих Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦16.¦Профессиональная переподготов-¦ _____ ¦2005-2007 ¦подразделения ¦
¦ ¦ка, повышение квалификации и¦ ¦ ¦органов государ-¦
¦ ¦стажировка государственных¦ ¦ ¦ственной власти¦
¦ ¦гражданских служащих органов¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦государственной власти Санкт-¦ ¦ ¦по вопросам го-¦
¦ ¦Петербурга в Северо-Западной¦ ¦ ¦сударственной ¦
¦ ¦академии государственной служ-¦ ¦ ¦службы и кадров ¦
¦ ¦бы при Президенте Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации и других образова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных учреждениях, а также в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аспирантурах ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦17.¦Координация подготовки кадров¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦для государственной граждан-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦ской службы Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦18.¦Формирование и размещение го-¦ _____ ¦2005-2007 ¦органы государ-¦
¦ ¦сударственного заказа на про-¦ ¦ ¦ственной власти¦
¦ ¦фессиональную переподготовку,¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦повышение квалификации и ста-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жировку государственных граж-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данских служащих Санкт-Петер-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бурга ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦19.¦Согласование размещения госу-¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦дарственного заказа на про-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦фессиональную переподготовку,¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦повышение квалификации и ста-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦жировку государственных граж-¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦данских служащих Санкт-Петер-¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦бурга ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦20.¦Формирование на конкурсной ос-¦ _____ ¦2005-2007 ¦подразделения ¦
¦ ¦нове кадрового резерва для за-¦ ¦ ¦органов государ-¦
¦ ¦мещения вакантных должностей¦ ¦ ¦ственной власти¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦службы в органах государст-¦ ¦ ¦по вопросам го-¦
¦ ¦венной власти Санкт-Петербурга¦ ¦ ¦сударственной ¦
¦ ¦и организация работы с ним ¦ ¦ ¦службы и кадров ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦21.¦Формирование единого кадрового¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦резерва Санкт-Петербурга для¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦замещения вакантных должностей¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦службы, его методическое и¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦консультационное обеспечение ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦22.¦Подготовка и проведение семи-¦ _____ ¦ 2005 ¦Администрация ¦
¦ ¦наров для руководителей под-¦ ¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦разделений органов государст-¦ ¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦венной власти Санкт-Петербурга¦ ¦ ¦га; ¦
¦ ¦по вопросам государственной¦ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦службы и кадров ¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦23.¦Подготовка и проведение межре-¦ _____ ¦ 2006 ¦Администрация ¦
¦ ¦гиональной научно-практической¦ ¦ ¦Губернатора ¦
¦ ¦конференции по проблемам ре-¦ ¦ ¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦формирования и развития госу-¦ ¦ ¦га; ¦
¦ ¦дарственной гражданской службы¦ ¦ ¦государственный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦IV. Создание материально-технических условий для эффективного функционирова-¦
¦ния государственной гражданской службы Санкт-Петербурга ¦
+---T------------------------------T--------------T----------T----------------+
¦24.¦Анализ имеющейся материально-¦в пределах¦ 2005 ¦Правительство ¦
¦ ¦технической базы государствен-¦средств, пре-¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦ной гражданской службы; подго-¦дусмотренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦товка предложений по строите-¦сметой расхо-¦ ¦ ¦
¦ ¦льству, реконструкции и техни-¦дов Админист-¦ ¦ ¦
¦ ¦ческому оснащению зданий и¦рации Губерна-¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений органов государст-¦тора Санкт-Пе-¦ ¦ ¦
¦ ¦венной власти Санкт-Петербурга¦тербурга ¦ ¦ ¦
¦ ¦и оптимизации их размещения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦25.¦Разработка стандартов служеб-¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦
¦ ¦ных мест государственных граж-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦данских служащих и нормативов¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦их размещения, а также норма-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦тивов материально-технического¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦обеспечения государственной ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦гражданской службы ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦26.¦Внедрение нормативов матери-¦ _____ ¦ 2007 ¦государственный ¦
¦ ¦ально-технического обеспечения¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦службы в практику деятельности¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦органов государственной власти¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦27.¦Разработка программы информа-¦в пределах¦ 2005 ¦Комитет по ин-¦
¦ ¦ционно-технического оснащения¦средств, пре-¦ ¦форматизации и¦
¦ ¦подразделений органов государ-¦дусмотренных ¦ ¦связи ¦
¦ ¦ственной власти Санкт-Петер-¦сметой расхо-¦ ¦ ¦
¦ ¦бурга по вопросам государст-¦дов ¦ ¦ ¦
¦ ¦венной службы и кадров ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦28.¦Реализация программы информа-¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦ционно-технического оснащения¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦подразделений органов государ-¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦ственной власти Санкт-Петер-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦бурга по вопросам государст-¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦венной службы и кадров ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ин-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦форматизации и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦29.¦Экспертиза программно-целевого¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦финансирования деятельности¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе- ¦
¦ ¦отдельных органов государст-¦ ¦ ¦тербурга по уп- ¦
¦ ¦венной власти Санкт-Петербурга¦ ¦ ¦равлению госу- ¦
¦ ¦и выработка предложений по оп-¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦тимизации расходов на государ-¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ственное управление ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦V. Формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-¦
¦Петербурга ¦
+---T------------------------------T--------------T----------T----------------+
¦30.¦Формирование государственного¦ ¦до ¦Губернатор ¦
¦ ¦органа Санкт-Петербурга по уп-¦ ¦01.01.2006¦Санкт-Петербур- ¦
¦ ¦равлению государственной граж-¦ ¦ ¦га; ¦
¦ ¦данской службой ¦ ¦ ¦Законодательное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собрание Санкт-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петербурга ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦31.¦Разработка предложений по ис-¦ _____ ¦2006 ¦государственный ¦
¦ ¦пользованию стратегического¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦управления в деятельности ор-¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦ганов государственной власти¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦32.¦Разработка механизма определе-¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦ния потребности в персонале,¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦выработка предложений по со-¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦вершенствованию организацион-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦ной структуры управления, чис-¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ленности персонала ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦33.¦Разработка мер по формированию¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦
¦ ¦имидж-стратегии государствен-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦ных гражданских служащих¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦Санкт-Петербурга, этики пове-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦дения и корпоративной культуры¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦34.¦Участие в подготовке и прове-¦ _____ ¦2006-2007 ¦гос. орган¦
¦ ¦дении конкурсов на замещение¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦должностей государственной¦ ¦ ¦по управлению¦
¦ ¦гражданской службы ¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦35.¦Обеспечение методической и¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦консультационной помощи в ор-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦ганизации: ¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦- проведения аттестации госу-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦дарственных гражданских служа-¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦щих; ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦- проведения квалификационного¦ ¦ ¦службой ¦
¦ ¦экзамена; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ведения личных дел; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- деятельности комиссий по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦урегулированию конфликтов ин-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тересов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦36.¦Внутриведомственный контроль¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦за соблюдением законодатель-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦ства Российской Федерации и¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦Санкт-Петербурга о государст-¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦венной гражданской службе ¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦37.¦Обобщение опыта и информирова-¦ _____ ¦2006-2007 ¦гос. орган¦
¦ ¦ние об основных направлениях ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга¦
¦ ¦реформы государственной граж-¦ ¦ ¦по управлению¦
¦ ¦данской службы ¦ ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦службой ¦
+---+------------------------------+--------------+----------+----------------+
¦38.¦Внесение предложений Президен-¦ ¦2006-2007 ¦государственный ¦
¦ ¦ту Российской Федерации, в Го-¦ ¦ ¦орган Санкт-Пе-¦
¦ ¦сударственную Думу Российской¦ ¦ ¦тербурга по уп-¦
¦ ¦Федерации о совершенствовании¦ ¦ ¦равлению госу-¦
¦ ¦федерального законодательства¦ ¦ ¦дарственной ¦
¦ ¦о государственной гражданской¦ ¦ ¦гражданской ¦
¦ ¦службе ¦ ¦ ¦службой ¦
L---+------------------------------+--------------+----------+-----------------
Приложение 2
к целевой программе
"Развитие (реформирование)
государственной гражданской
службы Санкт-Петербурга
(2005-2007 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ПРИНЯТИЮ
ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ПО ВОПРОСАМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
-------------------------------¬ -----------------------------¬ ---------------------¬
¦"О гарантиях деятельности лиц,¦ ¦"О реестрах государственных ¦ ¦ "О государственной ¦
¦ замещающих государственные ¦<-->¦должностей Санкт-Петербурга ¦<-->¦ гражданской службе ¦
¦ должности Санкт-Петербурга" ¦ ¦и должностей государственной¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦
¦ ¦ ¦ гражданской службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ ¦
L-------------T----------------- L----------------------------- L-------T-T-----------
L---T-----------T--------------T----------------------T---------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ ¦ \/ \/ ¦
----------------------------¬ ¦ ---------------------¬ ---------------------¬ ¦
¦ "О предоставлении лицами, ¦ ¦ ¦"О расчетной единице¦ ¦ "Об обязательном ¦ ¦
¦замещающими государственные¦ ¦ ¦ для исчисления ¦ ¦ государственном ¦ ¦
¦должности Санкт-Петербурга,¦ ¦ ¦должностных окладов ¦ ¦ страховании лиц, ¦ ¦
¦ и гражданскими служащими ¦ ¦ ¦ лиц, замещающих ¦ ¦ замещающих ¦ ¦
¦ Санкт-Петербурга сведений ¦ ¦ ¦ государственные ¦ ¦ государственные ¦ ¦
¦ о полученных доходах ¦ ¦ ¦ должности ¦ ¦ должности ¦ ¦
¦ и принадлежащем на праве ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, и ¦ ¦Санкт-Петербурга, и ¦ ¦
¦ собственности имуществе, ¦ ¦ ¦гражданских служащих¦ ¦гражданских служащих¦ ¦
¦ являющихся объектами ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦
¦ налогообложения, ¦ ¦ +--------------------+ +--------------------- ¦
¦ об обязательствах ¦ ¦ --------------------------T-----
¦ имущественного характера" ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------- ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/
-------------------------------------¬ --------------------¬ --------------------------¬
¦ "О единовременной субсидии на ¦ ¦"О порядке ведения ¦ ¦ "О кадровом резерве, ¦
¦ приобретение жилой площади лицам, ¦ ¦реестра гражданских¦ ¦ профессиональной ¦
¦замещающим государственные должности¦ ¦ служащих ¦ ¦переподготовке, повышении¦
¦ Санкт-Петербурга, и гражданским ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦квалификации и стажировке¦
¦ служащим Санкт-Петербурга" ¦ L-------------------- ¦ гражданских служащих ¦
L------------------------------------- ¦ Санкт-Петербурга" ¦
L--------------------------
Приложение 3
к целевой программе
"Развитие (реформирование)
государственной гражданской
службы Санкт-Петербурга
(2005-2007 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
КОТОРЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ЗАКОНАМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТНЕСЕНЫ ИЛИ МОГУТ БЫТЬ ОТНЕСЕНЫ
К КАТЕГОРИИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
----T---------------T-----------------------T----------------T-----------T------------T-----------------¬
¦ N ¦ Орган ¦ Наименование должности¦Способ замещения¦ Срок ¦Устав Санкт-¦ Закон ¦
¦п/п¦государственной¦ ¦ должности ¦ полномочий¦ Петербурга ¦ Санкт-Петербурга¦
¦ ¦ власти ¦ ¦ ¦(года, лет)¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦1. ¦Законодательное¦Председатель, замести- ¦избрание из чис-¦ 4 ¦ст. 26, 27 ¦от 08.02.1995 ¦
¦ ¦Собрание Санкт-¦тель председателя Соб- ¦ла депутатов ¦ ¦ ¦N 13-3 "О статусе¦
¦ ¦Петербурга ¦рания, председатель, ¦ ¦ ¦ ¦депутата Законо- ¦
¦ ¦ ¦заместитель председа- ¦ ¦ ¦ ¦дательного Собра-¦
¦ ¦ ¦теля органа (комиссии) ¦ ¦ ¦ ¦ния Санкт-Петер- ¦
¦ ¦ ¦Собрания ¦ ¦ ¦ ¦бурга" ¦
¦ ¦ +-----------------------+----------------+-----------+------------+ ¦
¦ ¦ ¦Депутат Собрания ¦выборы ¦ 4 ¦ст. 23, 25 ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦Председатель Контроль- ¦избрание ЗакСом ¦ 4 ¦ст. 28 ¦от 26.05.1995 ¦
¦ ¦ ¦но-счетной палаты СПб ¦ ¦ ¦ ¦N 57-8 "О КСП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СПб" (ст. 5) ¦
+---+---------------+-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦2. ¦Исполнительные ¦Губернатор Санкт-Петер-¦выборы ¦ 4 ¦ст. 37, 39, ¦от 30.10.2003 ¦
¦ ¦органы государ.¦бурга ¦ ¦ ¦40, 42 ¦N 642-87 "О Пра- ¦
¦ ¦власти Санкт- +-----------------------+----------------+-----------+------------+вительстве Санкт-¦
¦ ¦Петербурга ¦Вице-губернаторы ¦по согласованию ¦на срок ¦ст. 43 ¦Петербурга" ¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦с ЗакСом ¦полномочий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Губернатора¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦3. ¦Уставный суд ¦Председатель, замести- ¦назначение ¦ 5 ¦ст. 50 ¦от 05.06.2000 ¦
¦ ¦Санкт-Петербур-¦тель председателя, ¦ЗакСом ¦ ¦ ¦N 241-21 "Об Ус- ¦
¦ ¦га ¦судья-секретарь, судья ¦ ¦ ¦ ¦тавном суде ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга"¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ст. 15, 17) ¦
+---+---------------+-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦4. ¦Санкт-Петер- ¦Председатель, замести- ¦назначение: ¦ 4 ¦ст. 21 ¦от 11.06.1999 ¦
¦ ¦бургская изби- ¦тель, секретарь, член ¦1/2 - ЗакСом; ¦ ¦ ¦N 144-23 "О ¦
¦ ¦рательная ко- ¦СПбИК, работающий в ней¦1/2 - Губерна- ¦ ¦ ¦Санкт-Петербург- ¦
¦ ¦миссия ¦на постоянной основе ¦тором ¦ ¦ ¦ской избиратель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной комиссии" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ст. 7, 8) ¦
+---+---------------+-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦5. ¦Иные гос. орга-¦Уполномоченный по пра- ¦избрание ЗакСом ¦ 5 ¦ст. 19 ¦от 30.12.1997 ¦
¦ ¦ны Санкт-Петер-¦вам человека в Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦N 227-77 "Об ¦
¦ ¦бурга, преду- ¦Петербурге ¦ ¦ ¦ ¦Уполномоченном по¦
¦ ¦смотренные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правам человека в¦
¦ ¦Уставом Санкт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурге"¦
¦ ¦Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ст. 3, 18) ¦
¦ ¦ +-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦Государственный секре- ¦назначение ¦ 5 ¦ст. 20 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦тарь Санкт-Петербурга ¦ЗакСом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------+-----------------------+----------------+-----------+------------+-----------------+
¦6. ¦Территориальные¦Председатель комиссии ¦в соответствии с¦ 4 ¦отсутствует ¦от 18.06.2003 ¦
¦ ¦избирательные ¦ ¦Законом N 67-ФЗ ¦ ¦ ¦N 332-36 "О ¦
¦ ¦комиссии ¦ ¦от 12.06.2002 ¦ ¦ ¦выборах ... Гу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ст. 26, 28) ¦ ¦ ¦бернатора СПб" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ст. 11, 13) ¦
L---+---------------+-----------------------+----------------+-----------+------------+------------------
|