По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
19 января 2005 года N 14
+---------------------------------------------------------------+++
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга постановляет:
1. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации С.М.Миронову (далее - Обращение) согласно приложению 1.
2. Направить Обращение, указанное в пункте 1 настоящего
постановления, в адрес Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
3. Принять Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации С.М.Миронову (далее - Обращение) согласно приложению 2.
4. Направить Обращение, указанное в пункте 3 настоящего
постановления, в адрес Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
5. Обнародовать Обращения, указанные в пунктах 1 и 3 настоящего
постановления, на следующий день после дня их принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
19 января 2005 года
N 14
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 19.01.2005 N 14
Уважаемый Сергей Михайлович!
В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поступают обращения
по вопросу о необходимости строительства книгохранилища 2-й
очереди Российской национальной библиотеки.
Российская национальная библиотека, основанная в 1795 году и
являющаяся первой общедоступной библиотекой России, с момента
своего основания выполняла функции национальной библиотеки, то
есть была ответственна за сохранение всего, "что создавали русские
люди". В настоящее время она хранит самые полные в мире коллекции
русских книг и книг о России ("Россику"). Российская национальная
библиотека (далее - РНБ) входит в пятерку крупнейших библиотек
мира.
В последние годы в РНБ сложилось тяжелое положение с развитием
производственных площадей для сохранения национального фонда
литературы. Отсутствие необходимых хранилищ привело к тому, что
фонды библиотеки были разнесены в Санкт-Петербурге по 14 адресам в
совершенно непригодные помещения. Учитывая необходимость
сохранения национального фонда литературы, был принят ряд решений
на правительственном уровне, предусматривающих строительство
нового здания (Президиума Совета Министров СССР от 20 февраля 1973
года N 10; постановление Совета Министров СССР от 31 мая 1988 года
N 690; постановление Совета Министров РСФСР от 17 июня 1988 года N
235; постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая
1994 года N 448). Было признано необходимым создание национального
книгохранилища на 20 млн единиц хранения с читальными залами на
2000 мест. В связи с большим объемом работы по строительству были
разделены на 2 очереди: 1-я - книгохранилище на 10 млн единиц
хранения с читальными залами на 2000 читательских мест (с
завершением в 1990 году) и 2-я - книгохранилище на 10 млн единиц
хранения (с завершением в 1993 году).
К сожалению, из-за политико-экономических изменений,
произошедших в стране, реализация проекта затянулась. 1-я очередь
была официально открыта с участием Президента Российской Федерации
В.В.Путина 12 апреля 2003 года. Выступая на открытии, В.В.Путин
обратил внимание на долгострой здания и выразил пожелание, чтобы в
будущем строительство осуществлялось быстрее.
2-я очередь работ предусматривает возведение книгохранилища,
что является не новым строительством, а реализацией незавершенного
проекта. Общий объем государственных капитальных вложений,
освоенных на 1 января 2004 года с начала производства работ,
составил 49 млн рублей (в ценах 2003 года). В 2004 году было
выделено 5 млн рублей, и в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2004 года N 1467-р
дополнительно выделяется 20 млн рублей (в Вашем выступлении на
заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 17 ноября
2004 года было сказано, что после внесения изменений в федеральный
бюджет на 2004 год для РНБ были выделены дополнительно 70 млн
рублей). Для продолжения работ в 2005 году согласно Плану
организации работ необходимо выделение средств в объеме не менее
169 млн рублей (в федеральном бюджете на 2005 год запланировано
108 млн рублей).
В настоящее время обсуждается вопрос о привлечении к работам по
объекту частных инвесторов с передачей им строительной территории,
то есть изъятие в пользу инвестора части планируемых площадей
библиотеки. Это нанесет непоправимый ущерб сохранению
национального наследия.
Ввод 1-й очереди не решил всех проблем сохранности книг.
Библиотека располагает фондом в 34 млн единиц хранения, но удалось
переместить чуть более 10 млн документов из наиболее
неприспособленных помещений, часть из которых не имела даже
отопления, что губительно сказалось на фондах и потребовало
огромных затрат для их восстановления и сохранности. В настоящее
время главное хранилище по-прежнему переполнено.
Из-за дефицита собственных помещений библиотека по-прежнему
вынуждена содержать свои фонды по 9 адресам города. Около 4 млн
документов остаются на арендованных площадях в неблагоприятных
условиях. Недопустимые условия хранения и разделенность фонда
приводят к ухудшению обслуживания читателей и дополнительным
неоправданным затратам.
При этом ежегодно библиотека получает около 500 тыс. новых
единиц хранения, расходует на комплектование фондов около 100 млн
рублей и как национальное книгохранилище обязана обеспечивать их
вечное хранение. Встает вопрос о размещении вновь поступающих книг
и иных материалов, так как книгохранилище 1-й очереди практически
уже заполнено. Через четыре года библиотеке негде будет размещать
новую литературу, если не будет возведено второе книгохранилище.
Таким образом, необходимость строительства 2-й очереди диктуется
не только сохранностью интеллектуального потенциала страны, но и
заботой о сохранности средств, вкладываемых государством в
национальное наследие.
Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года N
313 установлено, что Российская национальная библиотека является
особо ценным объектом национального наследия и составляет
историческое и культурное достояние народов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта
2001 года N 226 установлено, что РНБ отнесена к особо ценным
объектам культурного наследия народов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года N
1487 утверждено Положение об особо ценных объектах культурного
наследия народов Российской Федерации, в соответствии с которым:
- присвоение конкретному объекту статуса особо ценного объекта
культурного наследия народов Российской Федерации означает
отнесение его к высшей категории охраны и учета, предполагающей
особые формы государственной поддержки;
- Правительство Российской Федерации обеспечивает правовые,
финансовые и материальные условия, необходимые для сохранности,
целостности фондов единиц хранения особо ценных объектов.
С учетом вышеизложенного Законодательное Собрание Санкт-
Петербурга просит Вас как представителя Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга:
- обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с
просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации о
выделении в полном объеме необходимых средств для строительства
книгохранилища 2-й очереди Российской национальной библиотеки. В
качестве источника покрытия расходов можно предложить использовать
в том числе и средства Стабилизационного фонда Российской
Федерации;
- включить доклад по исполнению данного Вам поручения в состав
Вашего очередного отчета перед Законодательным Собранием Санкт-
Петербурга.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 19.01.2005 N 14
Уважаемый Сергей Михайлович!
В Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поступают обращения
по вопросам:
1) недостаточности площадей для размещения книжных фондов
Библиотеки Российской академии наук;
2) значительного кадрового дефицита сотрудников библиотеки.
Библиотека Российской академии наук (далее - БАН) является
научно-исследовательским учреждением Российской академии наук и
имеет статус государственного учреждения. Учреждение представляет
собой централизованную библиотечную систему, включающую
Центральную библиотеку и 31 специализированную библиотеку при
научно-исследовательских учреждениях Санкт-Петербургского научного
центра Российской академии наук (на правах ее отделов и секторов).
В настоящее время единый книжный фонд БАН составляет более 20
миллионов единиц хранения, в том числе более 6,5 миллионов
иностранных изданий.
Число читателей БАН составляет 28819 человек, из них 13481 -
читатели Центральной библиотеки, 15338 - читатели библиотек сети.
В последние годы сложилось трудное положение с размещением
книжных фондов БАН в связи с перегруженностью книгохранилищ в 5-7
раз, что, в свою очередь, не позволяет проводить в достаточной
мере комплектование библиотеки новыми изданиями.
Вариант решения этой проблемы на ближайшее десятилетие
существует - это реконструкция здания БАН на Тифлисской улице,
предусматривающая пристройку в дворовой части пятиэтажного корпуса
книгохранилища площадью 3500 кв. м. В плане федерального бюджета
на 2002 год были предусмотрены капитальные вложения в объеме 11
млн рублей на реконструкцию здания. Фактически поступило 4,5 млн
рублей, что позволило выполнить часть проектных работ по нулевому
циклу и подготовить территорию: снесены временные здания и
сооружения, выполнены мероприятия по экологической очистке
территории, осуществлен вынос тепловой сети с предполагаемого
пятна застройки и др. Для реконструкции здания уже выполнено
комплексное обследование строительных конструкций. Затраты БАН
составили 850 тыс. рублей. Препятствием для продолжения работ
является отсутствие средств на разработку проектной документации.
Общая стоимость проектных работ - 11 млн рублей, из них 3,8 млн
рублей выплачены. Для окончания проектных работ и проведения
вневедомственной экспертизы проекта необходимо 7,2 млн рублей. На
сегодняшний день на основе тендера была определена проектная
организация - фонд "Экспертный базовый центр".
Значительный кадровый дефицит сотрудников БАН вызван крайне
низкой заработной платой.
На сегодняшний день численность штата библиотеки - 729 человек.
Средняя заработная плата в 2004 году за счет бюджета Российской
академии наук составила 3100 рублей; с учетом всех источников
(платные услуги, гранты, субсидия Санкт-Петербурга) - 3800 рублей.
Уровень оплаты работников крупнейших библиотек, в число которых
входит и БАН, с учетом сложности работы в них всегда оставался
выше, чем в других библиотеках. В настоящее время в городских и
школьных библиотеках при значительно меньших нагрузках и сложности
работы уровень оплаты стал выше за счет доплат сотрудникам из
бюджета Санкт-Петербурга.
С вопросом увеличения заработной платы сотрудникам БАН хотя бы
до размеров заработной платы работников городских и школьных
библиотек руководство БАН в 2004 году обращалось к Губернатору
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко. Результатом данного обращения
стало выделение субсидии в размере 5 млн рублей. За счет данных
средств с 1 сентября сотрудникам БАН были установлены доплаты к
должностным окладам в размере 130%, что позволило приостановить
отток кадров из библиотеки и начать стабилизацию процесса
библиотечного обслуживания читателей.
С 2005 года подобные доплаты запрещены в соответствии с
федеральным законодательством.
Необходимо учитывать, что с января 2005 года планируется
увеличение федеральных ставок работникам бюджетной сферы только на
20% и, таким образом, сотрудники БАН снова оказываются в
критической ситуации - произойдет значительное снижение реального
уровня оплаты их труда. Это может вызвать повторный отток кадров,
что не может не сказаться на уровне информационно-библиотечного
обслуживания читателей в нашем городе.
Для решения вопроса о сохранении объема оплаты труда
сотрудников библиотеки хотя бы на прежнем уровне необходима сумма
доплат в размере 15 млн рублей.
С учетом вышеизложенного Законодательное Собрание Санкт-
Петербурга просит Вас как представителя Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга:
- обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с
просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации о
выделении в полном объеме необходимых средств для:
окончания проектных работ и проведения вневедомственной
экспертизы проекта реконструкции здания Библиотеки академии наук
на Тифлисской улице;
сохранения в 2005 году объема оплаты труда сотрудников
Библиотеки академии наук на уровне сентября-декабря 2004 года.
В качестве источника покрытия расходов можно предложить
использовать в том числе и средства Стабилизационного фонда
Российской Федерации.
- включить доклад по исполнению данного Вам поручения в состав
Вашего очередного отчета перед Законодательным Собранием Санкт-
Петербурга.
|