По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
9 февраля 2005 года N 3-оз
+---------------------------------------------------------------+++
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 1 февраля 2005 года)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ленинградской
области
Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем областном
законе
Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно-счетной
палаты
Статья 4. Задачи Контрольно-счетной палаты
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 5. Структура Контрольно-счетной палаты
Статья 6. Председатель Контрольно-счетной палаты
Статья 7. Коллегия Контрольно-счетной палаты
Статья 8. Должностные лица Контрольно-счетной палаты
Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
Статья 11. Виды контрольных мероприятий Контрольно-счетной
палаты
Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты
Статья 13. Организация проведения контрольных мероприятий
Статья 14. Оформление результатов контрольных мероприятий
Статья 15. Представления Контрольно-счетной палаты
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
Статья 17. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
Статья 18. О вступлении в силу настоящего областного закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ленинградской
области
1. Контрольно-счетная палата Ленинградской области (далее -
Контрольно-счетная палата) является органом государственного
финансового контроля, образуемым Законодательным собранием
Ленинградской области и подотчетным ему.
2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, иными федеральными правовыми актами, Уставом
Ленинградской области, настоящим областным законом, иными
областными законами и правовыми актами Ленинградской области.
3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического
лица, имеет печати с изображением Государственного герба
Российской Федерации, Герба Ленинградской области, штампы, бланки
со своим наименованием.
Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем областном
законе
Обследование - оперативное выявление положения дел по
определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной
палаты, в целях определения целесообразности проработки данной
проблемы и необходимости назначения проверки;
проверка - финансовый контроль деятельности главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств областного
бюджета Ленинградской области и средств бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Ленинградской области на
предмет соответствия ее бюджетному законодательству, а также
определение законности и эффективности управления и распоряжения
имуществом Ленинградской области.
Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно-счетной
палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществляется на основе
принципов законности, гласности, объективности и независимости.
Статья 4. Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
осуществление контроля за соблюдением бюджетного
законодательства главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств Ленинградской области и средств
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Ленинградской области;
оказание содействия депутатам Законодательного собрания
Ленинградской области в подготовке и рассмотрении проектов
областных законов и постановлений Законодательного собрания
Ленинградской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
информирование Законодательного собрания Ленинградской области
о ходе исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Ленинградской области, о
результатах проведенных контрольных и аналитических мероприятий, а
также о соответствии действующих нормативных правовых актов
Ленинградской области бюджетному законодательству.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 5. Структура Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя,
заместителей председателя, аудиторов, инспекторов и работников
аппарата.
2. Структура, штатное расписание, смета доходов и расходов
Контрольно-счетной палаты утверждаются постановлениями
Законодательного собрания Ленинградской области в пределах
средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Контрольно-
счетной палаты в областном законе об областном бюджете на
соответствующий финансовый год.
3. В Контрольно-счетной палате создается коллегия, которая
действует на основании регламента Контрольно-счетной палаты.
Статья 6. Председатель Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты избирается
Законодательным собранием Ленинградской области сроком на пять
лет.
Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин
Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт
профессиональной деятельности не менее трех лет в одной из сфер:
государственное, муниципальное управление, государственный
контроль, экономика и финансы.
Порядок избрания и освобождения от занимаемой должности
председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Положением,
утвержденным постановлением Законодательного собрания
Ленинградской области.
2. Председатель Контрольно-счетной палаты:
осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени
Ленинградской области в отношении работников Контрольно-счетной
палаты;
осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной
палаты и организует ее работу в соответствии с регламентом
Контрольно-счетной палаты;
утверждает программы проведения контрольных мероприятий и
отчеты об их исполнении;
в целях руководства деятельностью Контрольно-счетной палатой
издает приказы и распоряжения, а также выдает доверенности;
подписывает удостоверения на право проведения контрольных
мероприятий, запросы, представления;
утверждает отчеты, заключения, аналитические справки по
результатам контрольных и аналитических мероприятий;
в установленном законодательством порядке и случаях издает
приказы о поступлении на государственную гражданскую службу
граждан на должности государственной гражданской службы
Ленинградской области, а также осуществляет прием граждан на
должности, не являющиеся должностями государственной гражданской
службы Ленинградской области;
обеспечивает при необходимости привлечение внештатных
специалистов и экспертов к проведению контрольных и аналитических
мероприятий в пределах средств, предусмотренных на содержание
Контрольно-счетной палаты;
в установленном законодательством порядке принимает решения о
поощрении, наложении взысканий, переводе на другую должность и об
увольнении заместителей председателя, аудиторов, инспекторов и
работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
назначает исполняющего обязанности председателя на время своего
отсутствия;
в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов
Контрольно-счетной палаты заключает договоры и иные сделки;
без доверенности представляет Контрольно-счетную палату в
органах государственной власти, органах местного самоуправления,
суде, иных органах и организациях;
организует исполнение Контрольно-счетной палатой поручений
Законодательного собрания Ленинградской области;
несет ответственность за деятельность Контрольно-счетной палаты
перед Законодательным собранием Ленинградской области;
представляет в Законодательное собрание Ленинградской области
проект годового плана контрольных и аналитических мероприятий,
проводимых Контрольно-счетной палатой, годовой отчет об их
исполнении, а также заключения на отчеты об итогах исполнения
областного бюджета;
представляет ежегодно до 1 апреля в Законодательное собрание
Ленинградской области годовой отчет о работе Контрольно-счетной
палаты за прошедший год;
принимает участие с правом совещательного голоса в заседаниях
Законодательного собрания Ленинградской области и Правительства
Ленинградской области.
3. Председатель Контрольно-счетной палаты обязан соблюдать
ограничения, предусмотренные федеральным и областным
законодательствами для лиц, замещающих государственные должности
субъектов Российской Федерации.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты обладает гарантиями
независимости в соответствии с настоящим областным законом.
Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочно
освобожден от занимаемой должности исключительно по решению
Законодательного собрания Ленинградской области в следующих
случаях:
утраты гражданства Российской Федерации;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим либо
объявленным умершим на основании решения суда, вступившего в
законную силу;
грубого нарушения им федерального, областного законодательств
или совершения злоупотреблений по службе, установленных вступившим
в законную силу приговором суда;
осуждения к наказанию, исключающему продолжение работы, в
соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;
нарушения им пункта 3 настоящей статьи;
выражения недоверия.
Статья 7. Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Коллегия Контрольно-счетной палаты (далее - коллегия)
возглавляется председателем Контрольно-счетной палаты. Коллегия
проводит анализ отчетов, заключений и аналитических справок,
протоколов разногласий по результатам проведенных контрольных и
аналитических мероприятий, формирует методологию деятельности
Контрольно-счетной палаты.
2. В состав коллегии входят заместители председателя, аудиторы
Контрольно-счетной палаты.
3. Все члены коллегии имеют на заседании равное право голоса.
Статья 8. Должностные лица Контрольно-счетной палаты
1. Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются ее
штатные работники (аудиторы, инспекторы), в служебные обязанности
которых входит организация и осуществление контрольных мероприятий
в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с
целью воспрепятствования исполнению ими своих служебных полномочий
либо попытка добиться принятия решения в чью-либо пользу, а также
насильственные действия, оскорбления, клевета, распространение
заведомо ложных сведений влекут за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
3. По предъявлении служебного удостоверения работники
Контрольно-счетной палаты при выполнении служебных обязанностей
вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения,
занимаемые органами государственной власти Ленинградской области и
органами местного самоуправления Ленинградской области, а также
другими организациями, являющимися объектами контроля по
настоящему областному закону.
Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность
исходя из перспективных годовых и текущих планов контрольных и
аналитических мероприятий.
2. Проект перспективного годового плана представляется
председателем Контрольно-счетной палаты на утверждение
Законодательного собрания Ленинградской области до 31 декабря
текущего года.
3. Обязательному включению в проект перспективного годового
плана контрольных и аналитических мероприятий подлежат обращения
депутатов Законодательного собрания Ленинградской области,
Губернатора Ленинградской области.
4. Внеплановые контрольные и аналитические мероприятия
проводятся на основании постановлений Законодательного собрания
Ленинградской области в случаях, когда проведение таких
мероприятий необходимо для оперативного рассмотрения вопросов,
связанных с предупреждением нарушений бюджетного законодательства.
5. Текущие планы контрольных и аналитических мероприятий
утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты ежемесячно в
соответствии с перспективным годовым планом.
Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
1. В процессе реализации задач, изложенных в статье 4
настоящего областного закона, Контрольно-счетная палата
осуществляет следующие виды деятельности:
обследования и проверки с целью выявления нарушений бюджетного
законодательства главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств Ленинградской области и средств
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Ленинградской области;
анализ законности и эффективности управления и распоряжения
имуществом Ленинградской области;
анализ законности и эффективности использования средств
областного бюджета, средств территориальных государственных
внебюджетных фондов Ленинградской области, средств бюджетов
муниципальных образований Ленинградской области;
экспертиза проектов областных законов и постановлений
Законодательного собрания Ленинградской области на предмет их
возможного влияния на увеличение или уменьшение доходов или
расходов областного бюджета, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Ленинградской области, а также
проектов нормативных правовых актов областного бюджетного
законодательства;
экспертиза действующих нормативных правовых актов органов
исполнительной власти Ленинградской области, заключенных договоров
и соглашений от имени Ленинградской области на предмет их влияния
на увеличение или уменьшение доходов или расходов областного
бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов Ленинградской области;
анализ выявленных нарушений бюджетного законодательства и
представление отчетов об этом Законодательному собранию
Ленинградской области;
консультирование депутатов Законодательного собрания
Ленинградской области при подготовке или рассмотрении проектов
областных законов и постановлений Законодательного собрания
Ленинградской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
представление Законодательному собранию Ленинградской области
заключений (аналитических справок) на отчеты об итогах исполнения
областного бюджета;
содействие финансовым органам местного самоуправления в
совершенствовании бюджетного процесса;
взаимодействие с контрольными и правоохранительными органами
при проведении контрольных и аналитических мероприятий путем
обмена методическими разработками и результатами контрольной
деятельности исходя из установленных в подобных случаях порядка и
согласования;
направление представлений по результатам контрольных
мероприятий в адрес руководителей объектов контроля и в органы
исполнительной власти Ленинградской области для обязательного
реагирования в установленные сроки;
направление в правоохранительные органы, государственные
органы, административные комиссии, уполномоченные органы
исполнительной власти, уполномоченные органы местного
самоуправления материалов проведенных контрольных мероприятий с
целью привлечения виновных лиц к ответственности, установленной
законодательствами Российской Федерации и Ленинградской области.
2. Контрольные мероприятия, проводимые Контрольно-счетной
палатой, не могут быть изменены, приостановлены или отменены без
соответствующего постановления Законодательного собрания
Ленинградской области.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена в связи с роспуском Законодательного собрания
Ленинградской области.
Статья 11. Виды контрольных мероприятий Контрольно-счетной
палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие виды
контрольных мероприятий:
предварительный контроль в виде экспертизы проектов закона об
областном бюджете, проектов иных областных законов и постановлений
Законодательного собрания Ленинградской области, затрагивающих
бюджетные правоотношения, а также проектов нормативных правовых
актов областного бюджетного законодательства;
текущий контроль в виде обследований, проверок объектов
контроля на предмет соответствия их деятельности бюджетному
законодательству;
последующий контроль в виде внешнего аудита отчета об
исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов Ленинградской области.
2. Объектами контроля являются главные распорядители,
распорядители и получатели бюджетных средств Ленинградской области
и средств территориальных государственных внебюджетных фондов
Ленинградской области.
Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты
Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается председателем
Контрольно-счетной палаты и определяет распределение обязанностей
между заместителями председателя, аудиторами, иными штатными
работниками, а также порядок проведения контрольных и
аналитических мероприятий, подготовку итоговых документов, порядок
работы коллегии Контрольно-счетной палаты.
Статья 13. Организация проведения контрольных мероприятий
1. Документами, предоставляющими право на осуществление
контрольных мероприятий, являются:
удостоверение на право проведения контрольных мероприятий,
подписанное председателем Контрольно-счетной палаты;
программа проведения контрольных мероприятий, утвержденная
председателем Контрольно-счетной палаты;
служебное удостоверение или иной документ, удостоверяющий
личность.
2. Персональный состав исполнителей контрольных мероприятий и
сроки их проведения указываются в удостоверении на право
проведения контрольных мероприятий.
3. По требованию должностных лиц Контрольно-счетной палаты,
выполняющих контрольные мероприятия, руководитель объекта контроля
должен предоставить доступ в принадлежащие объекту контроля или
занимаемые им помещения, если такие требования обоснованы целями
проведения планового контрольного мероприятия.
4. Руководитель объекта контроля обязан своевременно и в полном
объеме предоставлять информацию (справки, документы и материалы),
затребованную должностными лицами Контрольно-счетной палаты при
проведении ими контрольных мероприятий. Непредставление
затребованной информации либо представление ее в заведомо
искаженном виде влечет за собой ответственность, установленную
действующим законодательством.
5. Руководитель объекта контроля обязан создавать условия для
осуществления контрольных и аналитических мероприятий должностными
лицами Контрольно-счетной палаты и обеспечивать последних рабочими
местами.
Статья 14. Оформление результатов контрольных мероприятий
1. По итогам проведенных контрольных мероприятий ответственные
должностные лица Контрольно-счетной палаты составляют и
подписывают акты.
2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты, принимавшие
участие в проведении контрольных мероприятий и не согласные с
содержащимися в акте фактами, вправе выразить особое мнение,
которое является неотъемлемой составной частью акта.
3. В десятидневный срок с даты подписания должностными лицами
Контрольно-счетной палаты акт доводится до сведения руководителя
объекта контроля.
4. Руководитель объекта контроля обязан в течение десяти дней
со дня получения акта представить подписанный им акт в Контрольно-
счетную палату, а в случаях несогласия с содержанием акта -
подписать и представить такой акт с приложением протокола
разногласий. Если руководитель объекта контроля в установленный
срок не представил подписанный акт, в нем делается соответствующая
отметка должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
5. На основании актов по проведенным контрольным мероприятиям
аудитор Контрольно-счетной палаты составляет, подписывает и
представляет на утверждение председателя Контрольно-счетной палаты
отчет, за достоверность которого несет персональную
ответственность. Рассмотрение возражений и объяснений, поступающих
по результатам контрольных мероприятий, возлагается на коллегию
Контрольно-счетной палаты.
6. Результаты проведенных контрольных мероприятий и
подготовленные по ним отчеты рассматриваются соответствующими
профильными постоянными комиссиями и вносятся на рассмотрение
Законодательного собрания Ленинградской области, а также
направляются для сведения Губернатору Ленинградской области.
7. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут
ответственность за разглашение сведений, составляющих
государственную или коммерческую тайну, ставших известными им в
ходе осуществления контрольных мероприятий.
Статья 15. Представления Контрольно-счетной палаты
1. В соответствии с принятыми по результатам проведенных
контрольных и аналитических мероприятий постановлениями
Законодательного собрания Ленинградской области Контрольно-счетная
палата направляет руководителям объектов контроля представления об
устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства,
возмещении причиненного ущерба и (или) привлечения виновных лиц к
ответственности, установленной действующим законодательством.
Копии представления Контрольно-счетной палаты направляются
Губернатору Ленинградской области, Председателю Законодательного
собрания Ленинградской области и руководителю финансового органа
Ленинградской области.
2. Представление Контрольно-счетной палаты должно содержать
полное наименование объекта контроля, ссылки на положения
бюджетного законодательства, которые были нарушены, а также
перечень рекомендуемых мер по устранению выявленных нарушений
бюджетного законодательства.
Представление Контрольно-счетной палаты подписывается
председателем Контрольно-счетной палаты.
3. Представление Контрольно-счетной палаты считается
исполненным, если в месячный срок руководитель объекта контроля
направит в Контрольно-счетную палату отчет об устранении
выявленных нарушений бюджетного законодательства, возмещении
причиненного ущерба и (или) о привлечении к ответственности
виновных лиц.
Непредставление в установленный срок отчета об устранении
выявленных нарушений бюджетного законодательства считается
неисполнением представления Контрольно-счетной палаты и влечет
административную ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
4. Контрольно-счетная палата информирует Законодательное
собрание Ленинградской области обо всех направленных
представлениях, ходе их исполнения, а также о применении мер
административной ответственности.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
Средства на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
утверждаются Законодательным собранием Ленинградской области и
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.
Статья 17. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Информационные материалы Контрольно-счетной палаты не должны
содержать каких-либо политических или идеологических оценок.
2. Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты подлежит
обязательному опубликованию в виде бюллетеня.
3. Материалы по результатам проведенных контрольных и
аналитических мероприятий, связанных с сохранением государственной
тайны, не подлежат опубликованию и иному разглашению и
представляются Законодательному собранию Ленинградской области на
закрытых заседаниях.
Статья 18. О вступлении в силу настоящего областного закона
1. Признать утратившими силу со дня вступления в силу
настоящего областного закона следующие областные законы:
"О Контрольно-счетной палате Ленинградской области" от 23 июля
1996 года N 19-оз;
"О внесении изменений в областной закон "О Контрольно-счетной
палате Ленинградской области" от 8 июля 1997 года N 20-оз;
"О внесении дополнения в областной закон "О Контрольно-счетной
палате Ленинградской области" от 10 ноября 1997 года N 45-оз;
"О внесении изменений и дополнений в областной закон "О
Контрольно-счетной палате Ленинградской области" от 31 декабря
1997 года N 72-оз;
"О внесении изменений и дополнений в областной закон "О
Контрольно-счетной палате Ленинградской области" от 13 марта 2000
года N 7-оз;
"О внесении изменений в областной закон "О Контрольно-счетной
палате Ленинградской области" от 13 июля 2004 года N 40-оз.
2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
9 февраля 2005 года
N 3-оз
|