По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 17 февраля 2005 г. N 07-07-15/2906ф
О СПИСАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ТАМОЖЕННЫМ ПЛАТЕЖАМ И ПЕНЯМ
В связи с поступлением многочисленных запросов от таможен
округа по вопросу признания задолженности по таможенным платежам и
пеням безнадежной к взысканию и ее списания разъясняю следующее.
С вступлением в силу Таможенного кодекса 2003 года
законодательная основа списания безнадежных долгов по налогам и
сборам, а именно ст. 59 Налогового кодекса РФ, не претерпела
никаких изменений. Указанная статья по-прежнему подлежит
применению к отдельным видам поименованных в ст. 318 Таможенного
кодекса РФ таможенных платежей, а именно к тем, которые отнесены
одновременно согласно ст. 13 Налогового кодекса РФ к федеральным
налогам и сборам, поскольку именно списание налогов и сборов, но
не каких-либо иных платежей, взимаемых в федеральный бюджет
государственными органами, предусмотрено Налоговым кодексом РФ.
Согласно Федеральному закону от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о
налогах и сборах" к федеральным налогам и сборам в настоящее время
отнесены только налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые
при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
Таможенные сборы и таможенная пошлина, соответственно, не
подпадают под ту категорию обязательных платежей, которая возможна
к признанию безнадежной и списанию.
В целях разъяснения порядка и возможности списания
задолженности по таможенной пошлине и таможенным сборам, а также
по иным видам уплачиваемых таможенных платежей (платеж,
уплачиваемый по единой ставке, совокупный таможенный платеж) СЗТУ
направлен соответствующий запрос в ФТС России. По получении ответа
из ФТС России его содержание будет незамедлительно доведено до
сведения.
Также довожу до сведения, что постановлением Правительства РФ
от 25.11.2004 N 678 внесены изменения в постановление
Правительства РФ от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания
безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по
пеням по федеральным налогам и сборам". Так, с вступлением в силу
постановления Правительства РФ от 25.11.2004 N 678 принятие
решения о признании безнадежной к взысканию и списании
задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через
таможенную границу Российской Федерации, отнесено к компетенции
таможенного органа, перед которым имеется задолженность, то есть
непосредственно к компетенции таможен. В настоящее время ФТС
России и СЗТУ начата работа по возвращению представленных ранее
таможнями округа пакетов документов для принятия комиссией ФТС
России решений подобного рода. Пакеты документов будут возвращены
с оценочными замечаниями касательно достаточности оснований для
признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания либо
с замечаниями о необходимости доработки пакетов документов.
Обращаю внимание на тот факт, что постановлением Правительства
РФ от 25.11.2004 N 678 также установлено, что порядок и сроки
принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании
задолженности определяются Министерством финансов РФ. Проект
порядка принятия таможней решения о признании безнадежной к
взысканию и списании задолженности разработан ФТС России и в
настоящее время находится на рассмотрении и утверждении в
Министерстве финансов РФ. Только после принятия Министерством
финансов РФ соответствующего нормативного акта, утверждающего
порядок и сроки последовательных действий таможни по признанию
задолженности безнадежной к взысканию, возможно принятие решений о
списании задолженности на уровне таможни. До утверждения
Министерством финансов РФ указанного порядка принятие решений о
признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании
неправомерно, поскольку отсутствует действующий регламент по
списанию задолженности и утвержденная форма решения таможни о
списании задолженности. Несмотря на то что приказ ГТК России от
01.11.2001 N 1035 "Об утверждении Порядка признания безнадежными к
взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по
федеральным налогам и сборам, подлежащим уплате в связи с
перемещением товаров через таможенную границу Российской
Федерации" не отменен в установленном порядке, его применение
более невозможно по причине полного несоответствия и противоречия
заложенного в нем порядка работы по списанию задолженности новым
нормативным требованиям. Более того, Порядок, утвержденный
приказом ГТК России от 01.11.2001 N 1035, разработан и принят
органом, который в соответствии с изменениями, внесенными
постановлением Правительства РФ от 25.11.2004 N 678, не вправе
определять такой порядок. Утвержденная приказом ГТК России от
01.11.2001 N 1035 форма решения о признании безнадежными к
взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням по
федеральным налогам и сборам, подлежащим уплате в связи с
перемещением товаров через таможенную границу Российской
Федерации, нацелена на принятие его только на уровне ГТК России и
не может быть применена по аналогии на уровне таможни по причине
неопределенности должностных лиц, уполномоченных на принятие
такого решения на уровне таможни.
И.о. начальника службы
федеральных таможенных доходов
Северо-Западного таможенного управления
подполковник таможенной службы
И.А.Чижова
|