По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
6 апреля 2005 года N Р-139
+---------------------------------------------------------------+++
РЕШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.МИРОНОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга решило:
1. Принять прилагаемое Обращение Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга к Председателю Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В.Грызлову (далее - Обращение).
2. Направить Обращение в адрес Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронова и
Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Б.В.Грызлова.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
6 апреля 2005 года
N Р-139
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 06.04.2005 N Р-139
Уважаемый Сергей Михайлович!
Уважаемый Борис Вячеславович!
Приступая к работе по формированию проекта бюджета Санкт-
Петербурга на предстоящий финансовый год, мы сочли возможным
обратиться к Вам и еще раз обратить Ваше внимание на проблемы
доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые имеют
место на протяжении последних лет.
Как Вам хорошо известно, в ходе реализации федеральной
налоговой реформы постоянно осуществляются меры по снижению
налоговой нагрузки и одновременно в ходе бюджетной реформы
происходит перераспределение важнейших налоговых источников в
пользу федерального центра с передачей субъектам Российской
Федерации дополнительных расходных обязательств.
Увеличение расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, особенно в связи с принятием Федерального закона о
монетизации льгот (от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"), создает серьезные проблемы по обеспечению
необходимых объемов финансирования важнейших бюджетных сфер
города: здравоохранения, социальной сферы, образования и культуры.
В связи с этим просим Вас оказать содействие в реализации наших
предложений, направленных на увеличение доходной базы региональных
бюджетов, в том числе и бюджета Санкт-Петербурга:
1. Вернуть в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации не
менее 50% доходов от акцизов на табачные изделия, которые с 2003
года были полностью консолидированы в федеральном бюджете.
Как Вы знаете, пищевая промышленность, и в том числе ее
табачная подотрасль, традиционно занимают одно из ведущих мест в
структуре промышленного потенциала Санкт-Петербурга. В связи с
этим на протяжении предшествующих лет городом принимались все
возможные меры для создания благоприятного налогового климата для
табачной отрасли. В частности, на городском уровне были
установлены налоговые льготы по уплате региональных и местных
налогов. Это способствовало наращиванию объемов производства
табачной продукции крупнейшими городскими предприятиями и
соответственно увеличению их налогового потенциала. Так, только в
2004 году в федеральный бюджет ими уплачено 5,1 млрд рублей
акцизов на табачные изделия.
2. Внести изменения в порядок уплаты акцизов на алкогольную
продукцию.
Итоги прошедшего года свидетельствуют, что изменение с 2004
года порядка уплаты акцизов на алкогольную продукцию,
предусматривающее увеличение платежей на этапе реализации (с 50%
до 80%), в Санкт-Петербурге не только не обеспечило ожидаемого
роста доходов, но и привело к потерям при отгрузке продукции
крупными городскими предприятиями на акцизные склады в другие
регионы.
В этой связи предлагаем вернуться к порядку уплаты,
действовавшему в 2003 году: уплата 50% сумм акцизов при реализации
производителями, 50% - при реализации с акцизных складов, либо
предусмотреть какой-либо иной механизм, обеспечивающий
выравнивание налоговой отдачи по акцизам на алкогольную продукцию
по регионам, в зависимости от производственных мощностей и объемов
реализации.
3. Увеличить установленные Налоговым кодексом Российской
Федерации размеры максимальных ставок по региональным налогам.
В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации, в том
числе и в Санкт-Петербурге, уже действуют максимальные ставки по
налогу на игорный бизнес и по транспортному налогу (для
большинства групп транспортных средств). Таким образом,
практически исчерпаны все резервы для увеличения доходной части
бюджета в среднесрочной перспективе за счет увеличения налоговых
ставок по региональным налогам, что в условиях инфляции означает
реальное сокращение бюджета.
4. Передать в бюджеты субъектов Российской Федерации
федеральную долю акцизов на нефтепродукты (40%) с одновременным
применением к ней действующего в настоящее время механизма
распределения этих средств в порядке межбюджетного регулирования в
зависимости от протяженности автомобильных дорог и количества
транспортных средств региона.
Вам не понаслышке известна проблема состояния автомобильных
дорог нашего города, острой нехватки средств на поддержание на
должном уровне имеющихся и строительство новых транспортных
магистралей.
Вместе с тем, в связи с отменой в 2003 году налога на
пользователей автомобильных дорог, который составлял более 10% в
структуре доходов бюджета Санкт-Петербурга, до сих пор не решена
проблема обеспечения стабильного доходного источника,
обеспечивающего достаточные поступления для финансирования
расходов дорожного хозяйства.
В заключение еще раз убедительно просим Вас поддержать наши
предложения и инициировать их рассмотрение Советом Федерации и
Государственной Думой до окончания весенней сессии с тем, чтобы
предлагаемые меры могли быть учтены как при подготовке федеральных
законов по изменению налогового и бюджетного законодательства, так
и при формировании проектов федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации на 2006 год.
|