По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 11 апреля 2005 г. N 7-17-05
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
Правительством Ленинградской области издано постановление от
24.05.2004 N 93 "О государственном регулировании цен на
лекарственные средства в Ленинградской области".
Предметом правового регулирования постановления является
регулирование цен на лекарственные средства на территории
Ленинградской области.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22
июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" государственное
регулирование отношений, возникающих в сфере обращения
лекарственных средств, осуществляется, в том числе, путем
государственного регулирования цен на лекарственные средства.
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 09.11.2001 N
782 "О государственном регулировании цен на лекарственные
средства" государственное регулирование цен осуществляется на
лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых
и важнейших лекарственных средств (перечень таких лекарственных
средств утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N
1344-р).
В соответствии с пп. "в" п. 3 данного постановления
Правительства РФ органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации устанавливают предельные оптовые и предельные розничные
надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные
средства.
Таким образом, Правительство Ленинградской области вправе
устанавливать предельные оптовые и предельные розничные надбавки к
ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
Вместе с тем, п. 1.1.1 постановления устанавливает надбавку не
только на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно
необходимых лекарственных средств, но и на лекарственные средства,
предназначенные для их дальнейшего отпуска по рецептам врачей
бесплатно или со скидкой. Данное положение не соответствует
действующему законодательству по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с
изменениями по состоянию на 12.12.2004) предусмотрено, что
торговые надбавки к ценам на лекарственные средства, которыми
обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на
государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг,
устанавливаются Правительством Российской Федерации и федеральными
органами исполнительной власти.
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при
амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия
медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно,
и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-
процентной скидкой, утверждены постановлением Правительства РФ от
30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и
учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения".
Торговые надбавки к зарегистрированным ценам на лекарственные
средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан,
имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора
социальных услуг, установлены приказом Федеральной службы по
надзору в сфере здравоохранения и социального развития от
22.12.2004 N 660-Пр/04. В соответствии с данным приказом такая
надбавка на территории Ленинградской области составляет 33%, тогда
как в соответствии с п. 1.1.1 постановления размер надбавки
составляет 15%.
Поскольку органам исполнительной власти субъекта Российской
Федерации право устанавливать набавку к ценам на лекарственные
средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан,
имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора
социальных услуг, не предоставлено, постольку Правительство
Ленинградской области превысило полномочия, предоставленные
федеральным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с
требованиями федерального законодательства пп. 1.1.1 постановления
Правительства Ленинградской области от 24.05.2004 N 93 "О
государственном регулировании цен на лекарственные средства в
Ленинградской области".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в
установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.В.Романюк
|