По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮНТОЛОВО
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
муниципальный округ
Юнтолово
от 23.06.2005 N 85
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
21.11.2005
Государственный регистрационный
N RU781720002005001
Устав муниципального образования муниципальный округ Юнтолово в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга
устанавливает порядок организации местного самоуправления на
территории муниципального образования муниципальный округ Юнтолово
(далее - муниципальное образование).
Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма
осуществления населением муниципального образования своей власти,
а именно - самостоятельно и под свою ответственность решение
населением непосредственно и через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с
учетом исторических и иных местных традиций в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -
законами Санкт-Петербурга.
Местное самоуправление в муниципальном образовании
осуществляется в границах муниципального образования.
Правовую основу местного самоуправления составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы,
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Санкт-
Петербурга, настоящий Устав, решения, принятые на местных
референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, состав территории и символика
муниципального образования
1. Полное официальное наименование муниципального образования -
муниципальное образование муниципальный округ Юнтолово.
2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО МО
Юнтолово (далее - муниципальное образование).
3. Территорию муниципального образования составляют земли,
находящиеся в пределах границ муниципального образования, в том
числе земли общего пользования, рекреационные земли, земли для
развития города Санкт-Петербурга, независимо от форм собственности
и целевого назначения.
4. Муниципальное образование может иметь собственные
официальные символы, отражающие исторические, культурные,
социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
Официальные символы муниципального образования и порядок
официального использования указанных символов устанавливаются в
соответствии с федеральным законодательством.
5. Официальные символы муниципального образования подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 2. Население муниципального образования
Население муниципального образования составляют граждане,
проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального
образования.
Статья 3. Граница муниципального образования
1. Муниципальное образование расположено в границах
муниципального округа Юнтолово и является территориальной единицей
Санкт-Петербурга.
2. Муниципальное образование является внутригородской
территорией Санкт-Петербурга.
3. Граница муниципального округа Юнтолово проходит:
от восточного берега Лахтинского разлива по оси реки Каменки до
населенного пункта Большая Каменка, далее по границе земель
сельскохозяйственного предприятия "Пригородный" до Шуваловского
проспекта, далее по оси Шуваловского проспекта до западной стороны
полосы отвода подъездной железнодорожной ветки, далее по западной
стороне полосы отвода подъездной железнодорожной ветки до местного
проезда, далее по оси местного проезда до южной границы территории
предприятия "Экогазсервис", далее по южной границе территории
предприятия "Экогазсервис" до южного берега пруда, далее по южному
берегу пруда до северной границы территории предприятия "Викаар-
прим", далее по северной и восточной границе территорий
предприятий "Викаар-прим" и "Радар" до Новосельковской улицы,
далее по оси Новосельковской улицы до Репищевой улицы, далее по
оси Репищевой улицы до Парашютной улицы, далее по оси Парашютной
улицы до Долгоозерной улицы, затем по оси Долгоозерной улицы до
Планерной улицы, затем по оси Планерной улицы до Камышовой улицы,
далее по оси Камышовой улицы до реки Глухарки, далее по оси реки
Глухарки до восточного берега Лахтинского разлива, далее по
восточному берегу Лахтинского разлива до реки Каменки.
4. Изменение границы муниципального образования, его
преобразование производится на основании федерального
законодательства и законодательства Санкт-Петербурга с учетом
мнения населения муниципального образования, выраженного путем
местного референдума, и осуществляется законами Санкт-Петербурга.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования
относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального
образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация в пределах ведения сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах
муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в
области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения,
проживающего на территории муниципального образования в домах, не
имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного
фонда, по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым
Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей
жизнедеятельность граждан, которую они не могут преодолеть
самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства, законодательства о
розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на
территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов
розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ
за счет средств местного бюджета;
14) организация местных и участие в организации и проведении
городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных
традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального
образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории муниципального
образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и
подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и
территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации
дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений
газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной
мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории
муниципального образования; обустройство и содержание спортивных
площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях
дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и
мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов,
не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными
органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального
озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении
зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с
территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых
мероприятий по обеспечению доступности городской среды для
маломобильных групп населения на территориях дворов муниципального
образования;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности
жилищного фонда на территории муниципального образования, в том
числе замена входных дверей с привлечением средств населения
муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке
проектов правил землепользования и застройки в соответствии с
законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом
Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных
объединений, участвующих в охране общественного порядка на
территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном Законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на
территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия
жителям муниципального образования по вопросам создания
товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их
владельцами на территории муниципального образования в
установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории
муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации,
опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2. Установленный настоящей статьей перечень вопросов может быть
изменен федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
могут наделяться отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные
государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых
материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования отдельными государственными полномочиями
осуществляется в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава, в порядке,
установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном
образовании в соответствии с установленными действующим
законодательством гарантиями посредством референдумов, выборов,
других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные
органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
по решению Муниципального совета муниципального образования (далее
- Муниципальный Совет), принимаемому им по собственной инициативе
или по требованию граждан, проживающих на территории
муниципального образования, в количестве 2 (двух) процентов от
числа избирателей муниципального образования, а также
избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы
которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и
которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом, или на основании совместной инициативы,
выдвинутой Муниципальным Советом и главой местной администрации. В
местном референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие на территории муниципального образования, обладающие
избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме
непосредственно и на добровольной основе.
2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ, и не
должен противоречить действующему законодательству, а также
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и
свобод.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, о проведении досрочных выборов депутатов
Муниципального Совета либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава и персональном составе органов
местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения муниципального образования;
6) иные вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации,
Санкт-Петербурга, других муниципальных образований.
4. Референдум признается состоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не менее половины участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на территории
муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального
образования признает решение принятым на референдуме, если за это
решение проголосовало не менее половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
5. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в
дополнительном утверждении и обязательно для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного
самоуправления и гражданами.
6. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено только путем принятия решения на новом референдуме, либо
отменено в судебном порядке.
7. Подготовка и проведение референдума, установление итогов
голосования и определение результатов референдума, а также
опубликование и обнародование голосования и результатов
референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Законом
Санкт-Петербурга "О местном референдуме".
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования
1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления муниципального образования (далее -
выборное должностное лицо местного самоуправления) проводится по
инициативе населения муниципального образования, органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
порядке, установленном действующим законодательством и настоящим
Уставом.
2. Отзыв депутата Муниципального Совета возможен в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
Муниципального Совета;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом
Муниципального Совета настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений Муниципального Совета и(или) решений
местного референдума муниципального образования;
3) вступления в законную силу в отношении депутата
Муниципального Совета обвинительного приговора суда;
4) отзыва избирателями.
3. Отзыв члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления возможен в
случаях:
1) неоднократного в течение одного года нарушения членом
выборного органа местного самоуправления, выборным должностным
лицом местного самоуправления настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений Муниципального Совета, решений местного
референдума муниципального образования;
2) вступления в законную силу в отношении члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления обвинительного приговора суда.
4. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления являются конкретные противоправные
решения или действия (бездействие) депутата Муниципального Совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в случае их
подтверждения в судебном порядке.
5. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа
местного самоуправления, выборному должностному лицу местного
самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах
массовой информации муниципального образования.
6. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления проводится в порядке, установленном
для проведения местного референдума с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом.
7. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа
местного самоуправления, выборное должностное лицо местного
самоуправления считается отозванным при соблюдении процедуры,
установленной пунктом 4 статьи 7 настоящего Устава.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления и принятое решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,
установленном пунктом 7 статьи 7 настоящего Устава.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная
численность инициативной группы граждан устанавливается решением
Муниципального Совета в соответствии с п. 4 статьи 57 настоящего
Устава.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального
Совета, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
проекта правового акта.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом
по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания
граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления Муниципальным Советом. Порядок
регистрации устава территориального общественного самоуправления
определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом и подлежит
государственной регистрации в организационно-правовой форме
некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным
правовым актом Муниципального Совета.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования Муниципальным Советом, главой муниципального
образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Муниципального Совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по
инициативе главы муниципального образования - главой
муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Муниципального Совета и должен
предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального
образования о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового
акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях
жителей муниципального образования, опубликование (обнародование)
результатов публичных слушаний.
5. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30
дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного Муниципальным Советом порядка учета предложений по
проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Муниципального Совета, главы муниципального образования. Собрание
граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или главы
муниципального образования, назначается соответственно
Муниципальным Советом или главой муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания
граждан создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей
муниципального образования и направляет в Муниципальный Совет
муниципального образования обращение в письменном виде.
5. В обращении указываются вопросы местного значения, которые
предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются подписи не менее 3 процентов жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает
решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении
собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
2) нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения
инициативы проведения собрания граждан.
9. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования.
10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в
обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее
чем через 30 дней со дня поступления обращения.
11. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия
собрания граждан определяются нормативными правовыми актами
Муниципального Совета и настоящим Уставом.
12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального
Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется
соответствующим нормативным правовым актом Муниципального Совета.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выяснения мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования, а также органами государственной
власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета или главы муниципального образования -
по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
в соответствии с настоящим Уставом нормативным правовым актом
Муниципального Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
Муниципальным Советом. В нормативном правовом акте Муниципального
Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
Статья 15. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением опроса граждан
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении указанных
мероприятий по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении
указанных мероприятий по инициативе органов государственной власти
Санкт-Петербурга.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления муниципального образования.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами
местного самоуправления муниципального образования устанавливаются
решениями Муниципального Совета, принятыми в соответствии с
действующим федеральным законодательством и законодательством
Санкт-Петербурга.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. В целях избрания в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов
Муниципального Совета муниципального образования проводятся
муниципальные выборы.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
действующим федеральным законодательством и законодательством
Санкт-Петербурга.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 18. Структура органов местного самоуправления
муниципального образования
1. Органами местного самоуправления муниципального образования
являются:
1) Муниципальный Совет;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация;
4) ревизионная комиссия муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления в порядке, установленном
Муниципальным Советом, отчитываются перед населением о своей
деятельности не реже одного раза в год.
Статья 19. Муниципальный Совет
1. Муниципальный Совет является постоянно действующим
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования.
2. Срок полномочий Муниципального Совета одного созыва
составляет 5 лет.
3. Днем начала работы Муниципального Совета нового созыва
считается день первого заседания Муниципального Совета нового
созыва в правомочном составе.
4. Муниципальный Совет представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени местное
самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом.
5. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.
Статья 20. Состав Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет состоит из 20 депутатов, которые
избираются на муниципальных выборах по пяти многомандатным
избирательным округам (один округ - четыре депутата), образуемым
на территории муниципального образования.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава главу
муниципального образования, который является председателем
Муниципального Совета, заместителей главы муниципального
образования, иных выборных должностных лиц и членов выборных
органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 21. Комиссии Муниципального Совета
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов,
выносимых на заседания Муниципального Совета, и организации
контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления
муниципального образования из числа депутатов Муниципального
Совета могут образовываться постоянные и временные комиссии
Муниципального Совета.
2. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной
комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета.
3. Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав не
более трех постоянных комиссий Муниципального Совета и быть
председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального
Совета. Глава муниципального образования не вправе быть
председателем постоянной комиссии Муниципального Совета.
4. Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета, их
персональный состав и положения о порядке работы постоянных
комиссий Муниципального Совета определяются правовыми актами
Муниципального Совета.
5. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на
рассмотрение Муниципального Совета, их правовой, экономической и
иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета
могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального
Совета.
6. Муниципальный Совет может принять решение о расформировании
постоянной комиссии. Муниципальный Совет может принять решение о
выведении депутата Муниципального Совета (в том числе
председателя) из состава постоянной комиссии в следующих случаях:
1) пропуск заседаний постоянной комиссии более двух раз без
уважительной причины;
2) невыполнение решений (поручений) постоянной комиссии;
3) невыполнение решений Муниципального Совета;
4) в связи со сложением депутатом своих полномочий;
5) на основании письменного заявления депутата, являющегося
членом постоянной комиссии;
6) по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
7. Полномочия члена постоянной комиссии прекращаются со дня
вынесения Муниципальным Советом соответствующего решения.
8. Для предварительного разрешения вопросов местного значения,
требующих специальных знаний и дополнительного периода разработки,
подготовки проектов постановлений и других документов
Муниципального Совета, реализации права законодательной
инициативы, организации деятельности Муниципального Совета, а
также для осуществления контрольных функций, из состава депутатов
могут образовываться временные комиссии или рабочие группы.
9. Временные комиссии или рабочие группы образуются на срок,
необходимый для осуществления задач, возложенных на них
Муниципальным Советом.
10. К работе временной комиссии или рабочей группы на правах
эксперта Муниципальным Советом могут привлекаться специалисты,
обладающие соответствующими специальными познаниями.
Статья 22. Полномочия Муниципального Совета
1. В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
2. К полномочиям Муниципального Совета также относятся:
1) формирование избирательной комиссии муниципального
образования в порядке, установленном действующим
законодательством;
2) назначение в установленном порядке местного референдума;
3) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к компетенции Муниципального
Совета.
3. Муниципальный Совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 23. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 20
настоящего Устава численности депутатов Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее чем
на десятый день после официального опубликования результатов
очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
3. Первое заседание депутатов Муниципального Совета нового
созыва открывает глава муниципального образования, избранный из
депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его
отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета
нового созыва.
4. Заседания Муниципального Совета проводятся в соответствии с
регламентом, утвержденным Муниципальным Советом. Срок оповещения,
форма созыва и порядок ведения дел Муниципального Совета при
проведении очередных заседаний определяются регламентом заседаний
Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
5. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. В
случаях, установленных регламентом Муниципального Совета,
Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки
дня.
6. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает решения.
8. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало в
порядке, установленном регламентом Муниципального Совета, более
половины от числа присутствующих на заседании депутатов
Муниципального Совета. Решения по вопросам, установленным
подпунктами 1, 2, 3 и 5 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 22
настоящего Устава, принимаются не менее чем двумя третями голосов
от числа избранных депутатов.
9. Принятие решений производится открытым поименным
голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
Статья 24. Прекращение полномочий Муниципального Совета
1. Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены
досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального Совета в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены действующим законодательством;
2) принятия решения Муниципальным Советом о самороспуске;
3) преобразования муниципального образования в порядке,
установленном действующим законодательством с учетом мнения
населения муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается
единогласно всеми избранными депутатами Муниципального Совета
муниципального образования.
Статья 25. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования, и в соответствии с федеральными законами наделяется
Уставом муниципального образования собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения. Глава муниципального
образования входит в состав Муниципального Совета и является его
председателем.
2. Глава муниципального образования подотчетен населению
муниципального образования и Муниципальному Совету.
Статья 26. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается депутатами
Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий
Муниципального Совета.
2. Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не
позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета
нового созыва.
3. Глава муниципального образования избирается тайным
голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от
числа избранных депутатов Муниципального Совета.
4. Избранным на должность главы муниципального образования
считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины
голосов от установленной пунктом 1 статьи 20 настоящего Устава
численности депутатов Муниципального Совета.
5. Если ни один кандидат на должность главы муниципального
образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи
числа голосов, обязанности главы муниципального образования до его
избрания исполняет депутат Муниципального Совета, набравший
наибольшее число голосов.
6. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования считается день, следующий за днем его избрания на
заседании Муниципального Совета.
Статья 27. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) действует от имени муниципального образования и представляет
муниципальное образование в отношениях с гражданами, органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями
без доверенности;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным
Советом;
3) издаст в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Муниципального Совета;
5) осуществляет непосредственное руководство и планирование
деятельности Муниципального Совета;
6) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
7) утверждает штатное расписание аппарата Муниципального Совета
на основании структуры, принятой решением Муниципального Совета;
8) руководит аппаратом Муниципального Совета, применяет меры
поощрения, налагает взыскания, назначает и увольняет сотрудников
аппарата Муниципального Совета;
9) подписывает договоры и соглашения от имени Муниципального
Совета;
10) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание Муниципального Совета;
11) открывает и закрывает расчетные счета Муниципального
Совета, подписывает финансовые документы;
12) представляет на утверждение Муниципальному Совету проекты
решений Муниципального Совета;
13) представляет на утверждение Муниципальному Совету
кандидатуры руководителей муниципальных предприятий, учреждений и
организаций;
14) обеспечивает повышение квалификации и предоставление
социальных гарантий муниципальным служащим Муниципального Совета;
15) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга, настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях, установленных Федеральным законом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, до избрания Муниципальным Советом и
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования, полномочия главы муниципального образования исполняет
по решению Муниципального Совета заместитель главы муниципального
образования.
4. На время своего отсутствия глава муниципального образования
передает свои полномочия заместителю главы муниципального
образования. При невозможности передать полномочия главы
муниципального образования решение о замещении отсутствующего
главы муниципального образования принимает Муниципальный Совет.
5. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
Статья 28. Заместители главы муниципального образования
1. Заместитель (заместители) главы муниципального образования
избираются Муниципальным Советом из своего состава по
представлению главы муниципального образования.
2. Заместитель (заместители) главы муниципального образования
могут осуществлять свою деятельность на постоянной основе. Решение
о замещении выборной муниципальной должности заместителя главы
муниципального образования принимается Муниципальным Советом.
3. Заместитель (заместители) главы муниципального образования
избираются тайным голосованием при участии в голосовании не менее
2/3 от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
4. Избранным на должность заместителя главы муниципального
образования считается кандидат, набравший в ходе голосования
большинство голосов от числа избранных депутатов Муниципального
Совета.
5 Заместитель (заместители) главы муниципального образования
избираются на срок полномочий Муниципального Совета.
6. На основании распоряжения главы муниципального образования
его заместитель, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, в отсутствие Главы муниципального образования исполняет
его полномочия, в том числе и как председателя Муниципального
Совета.
7. Основаниями для досрочного прекращения полномочий
заместителя главы муниципального образования являются основания,
предусмотренные пунктом 2 статьи 27 настоящего Устава.
Статья 29. Аппарат Муниципального Совета
1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет
аппарат Муниципального Совета.
2. Структура аппарата Муниципального Совета утверждается
Муниципальным Советом по представлению главы муниципального
образования.
3. Работники аппарата Муниципального Совета принимаются на
должность главой муниципального образования.
4. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального
Совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые
утверждаются главой муниципального образования.
5. В штатном расписании аппарата Муниципального Совета могут
быть установлены должности для осуществления технического
обеспечения деятельности Муниципального Совета. Эти должности не
являются выборными муниципальными должностями и муниципальными
должностями муниципальной службы.
Статья 30. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Депутаты Муниципального Совета избираются на срок полномочий
Муниципального Совета. Полномочия депутата Муниципального Совета
начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала
работы Муниципального Совета нового созыва.
2. Депутат Муниципального Совета представляет население
избирательного округа, в котором он был избран, организует свою
деятельность в Муниципальном Совете в порядке, установленном
Муниципальным Советом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим
Уставом.
3. Депутату Муниципального Совета обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с
действующим федеральным законодательством, законодательством Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом.
4. Статус депутата Муниципального Совета, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления муниципального образования, гарантии их
прав устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом и
положением, принимаемым Муниципальным Советом.
5. Депутат Муниципального Совета обязан:
1) лично участвовать в голосовании на заседаниях Муниципального
Совета;
2) участвовать в подготовке постановлений и иных документов,
принимаемых Муниципальным Советом;
3) лично участвовать в работе постоянных и временных комиссий,
в состав которых он избран решением Муниципального Совета;
4) осуществлять деятельность, связанную с выполнением
депутатских полномочий, в строгом соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, настоящим
Уставом и решениями Муниципального Совета, регламентирующими
порядок работы депутатов и организацию деятельности Муниципального
Совета.
6. Депутат Муниципального Совета не может:
1) выполнять обязанности, не совместимые со статусом депутата,
в случаях, установленных действующим законодательством;
2) получать от физических лиц, должностных лиц органов и
учреждений вознаграждение за исполнение депутатских полномочий.
7. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа
местного самоуправления, выборное должностное лицо местного
самоуправления муниципального образования в случае осуществления
своих полномочий на постоянной основе не вправе заниматься иной
оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной
творческой деятельности.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной пунктом 1 статьи 20 настоящего Устава
численности депутатов Муниципального Совета.
8. Выборные должностные лица, члены выборного органа местного
самоуправления могут осуществлять свою деятельность на постоянной
основе на основании решения Муниципального Совета в соответствии с
Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга. Порядок
освобождения выборного должностного лица от должности, замещаемой
на непостоянной основе, определяется решением Муниципального
Совета. Депутаты Муниципального Совета муниципального образования
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
9. Депутатам Муниципального Совета муниципального образования,
осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может
выплачиваться вознаграждение за проделанную работу.
Размер вознаграждения депутату Муниципального Совета
муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на
непостоянной основе, за проделанную работу устанавливается
нормативным правовым актом Муниципального Совета в соответствии с
действующим законодательством.
10. Основные права и обязанности, режим рабочего времени и
времени отдыха, меры поощрения, дисциплина труда депутатов,
выборных должностных лиц, членов выборного органа местного
самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной
основе, регулируются трудовым и иным федеральным
законодательством, законом Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
11. Полномочия депутата Муниципального Совета, выборного
должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления
муниципального образования прекращаются досрочно в случаях,
установленных Федеральным законом.
12. В случае отставки депутата Муниципального Совета по
собственному желанию, депутатом Муниципального Совета подается в
Муниципальный Совет письменное заявление о сложении депутатских
полномочий. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление
депутата Муниципального Совета о сложении депутатских полномочий
на ближайшем заседании Муниципального Совета.
13. Каждый депутат Муниципального Совета вправе иметь помощника
(помощников), осуществляющего свою деятельность на безвозмездной
основе.
Статья 31. Местная администрация
1. Местная администрация является исполнительно-
распорядительным и организационным органом муниципального
образования и наделяется в соответствии с настоящим Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального образования
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Местной администрацией руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица.
4. Местная администрация осуществляет свою деятельность на
основании Положения о местной администрации, утвержденного
Муниципальным Советом.
Статья 32. Полномочия местной администрации
1. Местная администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой местной администрации на
рассмотрение Муниципального Совета;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
Муниципального Совета отчет о его исполнении;
3) исполняет правовые акты Муниципального Совета, принятые в
пределах его компетенции;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной, переданной в управление
муниципальному образованию, собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные органам местного самоуправления муниципального
образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
7) осуществляет полномочия по решению вопросов местного
значения, предусмотренные федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, а также настоящим Уставом, не отнесенные к
исключительному ведению Муниципального Совета, иных органов
местного самоуправления муниципального образования.
2. Местная администрация является органом опеки и
попечительства муниципального образования.
Статья 33. Глава местной администрации.
1. Замещение муниципальной должности главы местной
администрации производится Муниципальным Советом путем назначения
лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
муниципального образования по результатам конкурса.
2. Общее число членов и персональный состав конкурсной
комиссии, а также порядок проведения конкурса на замещение
муниципальной должности главы местной администрации
устанавливается Муниципальным Советом в соответствии с
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим
Уставом.
3. Контракт с главой местной администрации заключает глава
муниципального образования на срок не менее 2 и не более 5 лет.
4. Условия контракта для главы местной администрации и порядок
внесения изменений и дополнений в контракт определяются
Муниципальным Советом в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
5. Глава местной администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
6. Глава местной администрации подотчетен непосредственно
Муниципальному Совету. Глава местной администрации 1 раз в год
представляет Муниципальному Совету отчет о деятельности местной
администрации.
7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных
Федеральным законом.
Статья 34. Структура и порядок формирования местной
администрации
1. Структура местной администрации утверждается Муниципальным
Советом по представлению главы местной администрации.
2. Структурные подразделения и должностные лица местной
администрации осуществляют исполнительно-распорядительную и
организационную деятельность по вопросам своей компетенции в
соответствии с положениями о структурных подразделениях местной
администрации и должностными инструкциями, утверждаемыми главой
местной администрации.
3. В штатном расписании местной администрации могут быть
установлены должности для осуществления технического обеспечения
деятельности местной администрации. Эти должности не являются
выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 35. Финансирование деятельности местной администрации
1. Финансирование деятельности местной администрации
осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 36. Особенности организации деятельности Муниципального
Совета и местной администрации
1. В целях обеспечения эффективного функционирования органов
местного самоуправления муниципального образования в структуре
Муниципального Совета и(или) местной администрации муниципального
образования могут предусматриваться централизованные структурные
подразделения и(или) должностные лица, на которые возлагаются
обязанности по ведению документооборота и делопроизводства, в том
числе архивного, кадрового и бухгалтерского учета, юридическое
сопровождение деятельности Муниципального Совета и местной
администрации.
Статья 37. Ревизионная комиссия
1. Ревизионная комиссия муниципального образования образуется в
целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия муниципального образования не является
юридическим лицом.
3. Ревизионная комиссия муниципального образования осуществляет
свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным
решением Муниципального Совета.
Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования является
муниципальным органом и не входит в структуру органов местного
самоуправления муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования.
3. Формирование и организация деятельности избирательной
комиссии муниципального образования осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.
4. Избирательная комиссия муниципального образования обладает
полномочиями, установленными федеральным законодательством,
законодательством Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
5. Избирательная комиссия муниципального образования может
осуществлять свою деятельность на постоянной основе и являться
юридическим лицом.
6. Финансирование деятельности избирательной комиссии
муниципального образования осуществляется за счет средств местного
бюджета. Расходы по обеспечению деятельности избирательной
комиссии муниципального образования предусматриваются в местном
бюджете отдельной строкой.
7. Избирательная комиссия муниципального образования принимает
решения в случаях и порядке, установленных действующим федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга. Порядок
вступления в силу и опубликования решений избирательной комиссии
муниципального образования определяется действующим
законодательством.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы
определяется действующим законодательством, настоящим Уставом и
решениями Муниципального Совета.
2. Должность муниципальной службы - должность с установленным
кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств
местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе
путем заключения трудового договора.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности Муниципального Совета, иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы осуществляется действующим
законодательством.
4. Муниципальным служащим гарантируются условия работы,
обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей, и
предоставляются иные гарантии в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Виды правовых актов органов местного самоуправления
муниципального образования
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального
образования входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Муниципального Совета (постановления и
решения);
4) правовые акты главы муниципального образования;
5) постановления и распоряжения главы местной администрации.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
муниципального образования и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем проведения
местного референдума, дополнительно требуется принятие
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
трех месяцев.
4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия соответствующими органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный
правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.
5. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов
определяется органами местного самоуправления в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Иные муниципальные органы издают правовые акты в пределах
своей компетенции.
Статья 41. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования определяется в соответствии со статьей
11 настоящего Устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования принимается большинством в две
трети голосов от установленной пунктом 1 статьи 20 настоящего
Устава численности депутатов Муниципального Совета.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном действующим
законодательством.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) после его государственной
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Статья 42. Правовые акты Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет по вопросам, отнесенным к его
компетенции законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального
образования, принимает решения - нормативные правовые акты,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования. Порядок принятия решений определяется
регламентом Муниципального Совета.
2. Принятые решения Муниципального Совета секретарем
Муниципального Совета в течение двух дней направляются главе
муниципального образования для подписания.
3. Глава муниципального образования подписывает решение
Муниципального Совета в течение трех дней после получения.
4. Решения Муниципального Совета, затрагивающие права, свободы
и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Статья 43. Постановления и распоряжения главы муниципального
образования и главы местной администрации
1. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных Уставом муниципального образования,
действующим законодательством и решениями Муниципального Совета,
издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Муниципального Совета.
2. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,
установленных действующим законодательством, настоящим Уставом,
решениями Муниципального Совета, издает постановления по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
и распоряжения по вопросам организации внутренней деятельности
местной администрации.
5. По вопросам кадрового учета личного состава, принятия мер
поощрения и взыскания, предоставления отпусков глава
муниципального образования и глава местной администрации издают
приказы.
Статья 44. Опубликование (обнародование) правовых актов
муниципального образования
1. Опубликование муниципальных правовых актов в средствах
массовой информации осуществляется в порядке, установленном
Муниципальным Советом.
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют находящееся в муниципальной собственности
имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права
муниципального образования.
Статья 46. Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета муниципального образования формируются
в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
и решениями Муниципального Совета.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления муниципального образования от
имени муниципального образования самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами
Муниципального Совета.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются правовыми актами Муниципального Совета в соответствии
с действующим законодательством. Доходы от использования и
приватизации муниципального имущества поступают в бюджет
муниципального образования.
Статья 48. Право органов местного самоуправления муниципального
образования на создание предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе в соответствии с действующим законодательством создавать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их ликвидации и
реорганизации.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с
муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги),
утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей
муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их
деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 50. Отношения органов местного самоуправления
муниципального образования с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в собственности муниципального
образования
1. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не
находящимися в собственности муниципального образования, а также с
физическими лицами, строятся на основе договоров.
2. Муниципальный Совет, иные органы местного самоуправления
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством могут координировать участие предприятий и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории муниципального образования.
Статья 51. Местный бюджет
1. Местным бюджетом является бюджет муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
муниципального образования.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления муниципального образования самостоятельно с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию в соответствии с
действующим законодательством.
5. Формирование расходов местного бюджета муниципального
образования осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, вытекающими из установленных законами Санкт-
Петербурга вопросов местного значения, либо возникающими при
передаче органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов
местного самоуправления муниципального образования по их
установлению, изменению и отмене, источники доходов местного
бюджета муниципального образования определяются действующим
законодательством о налогах и сборах.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением
устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
положением, утверждаемым Муниципальным Советом.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен
на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и
услуг у единственного исполнителя.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим
Уставом и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 53. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, осуществляется
предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета
Санкт-Петербурга, в том числе на обеспечение минимального местного
бюджета, исходя из уровня бюджетной обеспеченности.
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Муниципального Совета, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также Муниципальным Советом, иными органами местного
самоуправления и проживающими на территории муниципального
образования гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами местного
самоуправления и должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда в соответствии с федеральными
законами.
3. Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального
Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования несут ответственность
перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим
законодательством.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
3. Население муниципального образования вправе отозвать
депутата Муниципального Совета, выборное должностное лицо местного
самоуправления муниципального образования в порядке и на
основаниях, предусмотренных федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом.
4. Ответственность Муниципального Совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и
настоящего Устава.
5. Ответственность Муниципального Совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования наступает также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий в установленном
действующим законодательством порядке.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава и переходные
положения
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в
установленном действующим законодательством порядке.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования в средствах массовой информации и действует в
соответствии с требованиями переходных положений федерального
законодательства и законодательства Санкт-Петербурга о местном
самоуправлении.
3. В переходный период, установленный федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга о местном
самоуправлении, и до официального опубликования настоящего Устава
действуют положения Устава муниципального образования Юнтолово,
принятого решением Муниципального Совета муниципального округа N
69 "Юнтолово" от 26.11.1997 с изменениями и дополнениями,
внесенными постановлениями Муниципального Совета муниципального
округа N 69 "Юнтолово" N 26 от 16.06.1998, N 46 от 30.11.2000, и
постановлениями Муниципального Совета муниципального образования
Юнтолово N 23 от 21.03.2002, N 77 от 23.10.2002 и N 22 от
25.03.2004.
4. В соответствии с требованиями переходных положений
действующего законодательства о местном самоуправлении минимальная
численность инициативной группы граждан, обладающих правом
правотворческой инициативы в вопросах местного значения,
составляет до 01.01.2006 - 5 процентов от числа избирателей
муниципального образования, после 01.01.2006 - 3 процента от числа
избирателей муниципального образования.
5. Председатель Муниципального Совета, избранный Муниципальным
Советом из своего состава до вступления в силу настоящего Устава,
является главой муниципального образования и председателем
Муниципального Совета в течение срока полномочий Муниципального
совета третьего созыва.
|