По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 5 августа 2005 г. N 7-27-849-04
НА ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА N 275-42 ОТ 10.06.2004
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"О БЮДЖЕТЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА 2003 ГОД"
26.05.2004 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят
Закон Санкт-Петербурга N 275-42 "О внесении изменений и дополнений
в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год"
(зарегистрирован 10.06.2004).
Статьей 1 названного Закона в Закон Санкт-Петербурга от
30.10.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год"
внесены изменения и дополнения, а именно:
- в статье 1 изменены утвержденные общие объемы доходов и
расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2003 год, а также объемы
текущих и капитальных расходов;
- в приложение 1 "Доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2003 год"
внесены изменения в части доходов по налогу на прибыль
организаций, а также безвозмездных перечислений;
- в приложение 2 "Ведомственная структура расходов бюджета
Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения в части расходов
Администрации Санкт-Петербурга, Комитета по благоустройству и
дорожному хозяйству, Комитета по содержанию жилищного фонда,
Комитета финансов;
- в приложение 3 "Функциональная структура расходов бюджета
Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения по разделам:
государственное управление, социальная политика, прочие расходы,
целевые бюджетные фонды;
- в приложение 4 "Экономическая структура расходов бюджета
Санкт-Петербурга на 2003 год" внесены изменения в статьи по
текущим и капитальным расходам;
- в приложение 7 "Смета доходов и расходов Территориального
дорожного фонда Санкт-Петербурга на 2003 год" и приложение 7.4 к
Смете доходов и расходов Территориального дорожного фонда Санкт-
Петербурга на 2003 год (приложение 7 к Закону Санкт-Петербурга)
"Адресная программа капитального строительства объектов и
приобретения оборудования на 2003 год за счет средств
Территориального дорожного фонда Санкт-Петербурга" внесены
изменения в части доходов и расходов фонда.
Закон Санкт-Петербурга N 275-42 от 10.06.2004 противоречит
федеральному законодательству и подлежит отмене по следующим
основаниям.
Пунктом 4 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ установлено, что органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают
нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения,
в пределах своей компетенции.
В сфере бюджетных отношений статьями 2 и 3 Бюджетного кодекса
РФ объем нормотворческих полномочий органов государственной власти
субъекта Российской Федерации ограничен принципом соответствия
Бюджетному кодексу Российской Федерации принимаемых ими
региональных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения.
Положениями части 2 ст. 2 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что
названные акты не могут противоречить данному Кодексу.
Статьей 5 Бюджетного кодекса РФ непосредственно установлено,
что акты бюджетного законодательства Российской Федерации не имеют
обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения
их в действие, если иное не предусмотрено данным Кодексом или
федеральным законом. Закон о бюджете принимается на финансовый год
и вступает в силу со дня подписания.
Статьей 7 Бюджетного кодекса РФ установление общих принципов
организации и функционирования бюджетной системы Российской
Федерации, а также основ бюджетного процесса, определение основ
составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, утверждения бюджетов субъекта РФ отнесено к
полномочиям Российской Федерации.
Согласно ст. 12, 15, 65, 242 Бюджетного кодекса РФ бюджет
субъекта Российской Федерации формируется на один финансовый год,
который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31
декабря.
Таким образом, 26.05.2004 Законодательное Собрание Санкт-
Петербурга не вправе было принимать Закон Санкт-Петербурга "О
внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О
бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" за пределами срока его
действия.
Данная позиция подтверждена определением Верховного Суда
Российской Федерации от 26.01.2005 о признании Закона Саратовской
области от 09.02.2004 N 8-СЗО "О внесении изменений в Закон
Саратовской области "Об областном бюджете на 2003 год"
противоречащим ст. 5 Бюджетного кодекса РФ и недействующим со дня
его принятия.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона
"О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
2. Закон Санкт-Петербурга N 275-42 от 10.06.2004 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-
Петербурга на 2003 год" - отменить.
3. О дне слушания протеста и о результатах его рассмотрения
сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
И.о. прокурора города
старший советник юстиции
С.И.Литвиненко
|