По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
И ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 14 сентября 2005 г. N 1165
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В связи с проведенным КУГИ Санкт-Петербурга совещанием по
вопросу учета объектов, возведенных на земельных участках, не
предоставленных для целей осуществления капитального
строительства, а также с учетом принятых на совещании решений,
порядок учета подобных объектов, установленный письмом ГУ ГУИОН от
05.10.2004 N 4367, применению не подлежит, учет проводится в
порядке, предусмотренном настоящим письмом.
При обращении заявителя, не представившего документов,
подтверждающих предоставление земельного участка для целей
капитального строительства, возможны следующие ситуации:
1. В случае представления заявителем документов, подтверждающих
предоставление земельного участка под цели, не связанные с
осуществлением капитального строительства (в частности, договора
аренды земельного участка на срок менее 10 лет, актов, выданных
уполномоченными органами государственной власти в порядке,
установленном на момент их издания о предоставлении земельного
участка для целей, не связанных с осуществлением капитального
строительства), либо в случае подтверждения наличия таких
документов районным агентством КУГИ (в порядке, предусмотренном
пунктом 2 настоящего письма), следует оформлять отказы в
подготовке пакета документов для регистрации прав на объект в
качестве объекта недвижимости.
Отказы оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему
письму и выдаются заявителю под расписку, все случаи отказов
подлежат отдельному учету. Копия заявления, копия отказа и копии
всех представленных заявителем документов подлежат хранению в
инвентарном деле, аналогичный комплект заверенных документов в
обязательном порядке направляется в отдел координации деятельности
филиалов в трехдневный срок с момента принятия решения об отказе.
При поступлении заявления об изготовлении технического паспорта
на временное строение такой документ изготавливается по форме,
предусмотренной приложением 2 к настоящему письму.
С учетом возможной судебной перспективы прошу направлять в
юридический отдел ГУ ГУИОН все поступающие по данному вопросу
судебные документы (исковые заявления, повестки, определения
Арбитражного суда СПб и ЛО) в обязательном порядке.
В случае если для проведения учета заявителем представлено
судебное решение о признании права собственности на объект, из
которого следует, что объект возведен на земельном участке, не
предоставленном для целей капитального строительства, либо о
признании объекта недвижимым имуществом, заверенные копии
заявления, судебного решения и иных представленных заявителем
документов в трехдневный срок направляются в отдел координации
деятельности филиалов для принятия решения о порядке проведения
учета такого объекта.
Для справки:
Учитывая возможную перспективу обращения лиц, получивших
отказы, выдаваемые в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящего
письма, в судебные органы, отказы должны быть мотивированы
отсутствием у заявленного к учету объекта признаков объекта
недвижимости, установленных статьями 130, 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации, а именно: признака прочной связи с землей (с
точки зрения его правовой составляющей), предусмотренного статьей
130 ГК РФ. Из статьи 222 ГК РФ следует, что признание возведенного
объекта объектом гражданских прав возможно только при условии
предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном для
предоставления земельных участков для создания объекта
недвижимости.
Таким образом, признак прочной связи с землей может иметь место
только в случаях, когда земельный участок предоставлен для целей
осуществления капитального строительства. Предоставление
земельного участка на иных условиях (краткосрочной аренды)
предполагает обязательность освобождения земельного участка по
окончании срока землепользования и не предполагает появления на
таком земельном участке объекта недвижимости. Такие условия
возведения объекта свидетельствуют об отсутствии у объекта
признака прочной связи с землей с юридической точки зрения в силу
чего подобный объект даже при наличии "капитальных" технических
характеристик рассматриваться в качестве объекта недвижимости не
может.
Предоставление земельных участков в Санкт-Петербурге
регламентировано Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43
"О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в
собственности Санкт-Петербурга, для строительства и
реконструкции", распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 03.06.1994
N 585-р "О порядке предоставления объектов недвижимости и
имущественных прав на них на инвестиционных условиях",
распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-
Петербурга от 22.08.1996 N 511-р "О порядке сдачи в аренду
земельных участков на срок свыше трех лет под цели, не связанные с
капитальным строительством", а также Правилами застройки
Ленинграда, утвержденными решением Исполкома Ленсовета от
13.06.1989 N 421. Из перечисленных нормативных правовых актов
следует, что земельные участки для осуществления капитального
строительства на срок менее 10 лет не предоставляются.
Объект, возведенный на земельном участке, предоставленном для
целей, не связанных с осуществлением капитального строительства,
если при возведении такого объекта не были нарушены
градостроительные и строительные нормы и правила, а также получены
необходимые разрешения, не может рассматриваться в качестве
самовольной постройки, поскольку наличие документов,
подтверждающих факт предоставления земельного участка,
свидетельствует о законности возведения объекта. В силу пункта 2
статьи 130 ГК РФ объект, возведенный на земельном участке,
предоставленном для целей, не связанных с осуществлением
капитального строительства (возведением объекта недвижимости),
должен быть признан движимым имуществом.
2. Заявителем не представлено никаких документов,
подтверждающих предоставление земельного участка на каком-либо
праве, а также не представлены документы о приемке объекта в
эксплуатацию.
2.1. В отношении таких объектов, возведенных после 1 января
1991 года, необходимо в устной форме (по телефону) и письменной
(по электронной почте) в соответствии с приложением 3 обратиться в
районное управление/отдел (агентство) недвижимого имущества КУГИ
Санкт-Петербурга с просьбой предоставить сведения о
наличии/отсутствии заключенного договора аренды земельного
участка, его содержании, реквизитах и иных документах,
подтверждающих предоставление земельного участка.
Отсутствие в КУГИ сведений о наличии заключенных договоров
аренды, иных сведений о предоставлении земельного участка,
отсутствие документов о предоставлении земельного участка и
приемке объекта в эксплуатацию у заявителя не является
препятствием для проведения технического и кадастрового учета
объекта. В подобных случаях при изготовлении документов делаются
следующие отметки:
- на планах ПОН, планах ВОН проставляется штамп установленного
образца по форме приложения 4 об отсутствии документов,
подтверждающих наличие прав на земельный участок, и документов о
приемке объекта в эксплуатацию;
- на титульном листе технического паспорта на объект
проставляется аналогичный штамп.
В случае предоставления из КУГИ сведений о наличии договоров
аренды земельного участка необходимо принимать решение о
возможности проведения учета объекта недвижимости исходя из
наличия/отсутствия признаков, описанных в пункте 1 настоящего
инструктивного письма.
2.2. При проведении технического учета и изготовлении пакета
документов на объекты, возведенные до 1991 года, при отсутствии
документов, подтверждающих предоставление земельного участка на
каком-либо праве, а также документов о приемке объекта в
эксплуатацию, запрос в КУГИ не направляется, на планах ПОН, ВОН и
титульном листе технического паспорта также проставляется штамп по
форме приложения 4.
Начальник учреждения
Городского управления
инвентаризации
и оценки недвижимости
Д.А.Куракин
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к письму ГУ ГУИОН
от 14.09.2005 N 1165
Правительство Санкт-Петербурга
Комитет по управлению городским имуществом
Государственное учреждение
"ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
И ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ"
ПРОЕКТНО-ИНВЕНТАРИЗАЦИОННОЕ БЮРО
_____________ РАЙОНА
__________________ N _____________________
На N _____________ от ____________________
Уважаемый(ая)...!
Рассмотрев представленные документы, филиал ГУ ГУИОН ПИБ
_______ района на основании и в соответствии с действующим
законодательством (статьями 130, 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации, Правилами застройки Ленинграда,
утвержденными решением Исполкома Ленсовета от 13.06.1989 N 421)
отказывает в подготовке пакета документов для регистрации прав на
объект по адресу: __________, поскольку указанный объект не
обладает установленными действующим законодательством признаками
объекта недвижимости и учету в качестве объекта недвижимости не
подлежит.
Дополнительно сообщаю, что филиалом ГУ ГУИОН ПИБ _________
района по результатам проведения технической инвентаризации
указанного объекта может быть изготовлен технический паспорт на
временное строение.
Начальник филиала ГУ ГУИОН ПИБ ___________ района _________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к письму ГУ ГУИОН
от 14.09.2005 N 1165
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
И ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ"
Филиал ГУ ГУИОН ПИБ __________ района
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ
на временное нежилое строение: склад,
(наименование объекта
по данным ОАО "_____")
не относящееся к недвижимому имуществу
Город (поселок) Санкт-Петербург
Район _________________________
Улица (пер.) _________________________
Дом _________________________
Корпус/сооружение _________________________
Литера _________________________
Составлен по состоянию на _____ год
квартал N _______________
инвентарный N ___________
Санкт-Петербург
2005 г.
I. Общие сведения
1. Сведения о земельном участке
Площадь по документам: __________ кв. м
Документ: договор аренды земельного участка от _____________ N _____.
____________________________________________________________
(наименование, дата, N документа,
Срок действия договора с _______ по _______
_____________________________________________________________________
срок действия)
2. Сведения о приемке объекта в эксплуатацию
Документ: акт приемки в эксплуатацию не предоставлен
3. Ситуационный план участка
+---------------------------------------------------------------+++-¬
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ситуационный план ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------
Масштаб 1:500
Экспликация к ситуационному плану участка
------------------T-----------------------T-------------------------¬
¦ Литера по плану ¦ Наименование объекта ¦Площадь застройки, кв. м ¦
+-----------------+-----------------------+-------------------------+
¦А ¦ склад ¦ 100,2 ¦
+-----------------+-----------------------+-------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+-----------------------+--------------------------
II. Техническое описание строения
Назначение: нежилое
Использование: склад
Год постройки: ____________
Площадь застройки: ________
Объем: ____________________
Число этажей: _____________
Площадь: __________________
Группа капитальности: I
----T----------------T--------------T--------------T-------T-------T-------T-----T-----------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Описание ¦ Техническое ¦Удельн.¦Поправ-¦Удель- ¦Износ¦ % износа ¦
¦п/п¦ конструктивных ¦конструктивных¦ состояние ¦вес по ¦ки к ¦ный вес¦ в % ¦к строению ¦
¦ ¦ элементов ¦ элементов ¦ (осадки, ¦таблице¦удель- ¦констр.¦ ¦гр.7 x гр.8¦
¦ ¦ ¦ (материал, ¦трещины, гнили¦ ¦ному ¦элем. с¦ ¦-----------¦
¦ ¦ ¦ конструкция, ¦ и т.п.) ¦ ¦весу ¦поправ-¦ ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ отделка ¦ ¦ ¦в % ¦ками ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ и прочее) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦1 ¦Фундаменты ¦Железобетонные¦Трещины в от-¦ 15 ¦ ¦ 15 ¦ 5 ¦ 0,75 ¦
¦ ¦ ¦ ¦мостке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦2 ¦Стены ¦Металлические ¦Искривление и¦ 38 ¦ ¦ 38 ¦ 10 ¦ 3,80 ¦
¦ ¦ ¦по деревянному¦нарушение за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦каркасу ¦креплений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦глуб. трещины¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и зазоры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦3 ¦Перекрытия ¦ ¦ ¦ 12 ¦ -12 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0,00 ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦4 ¦Кровля ¦Металлическая ¦Искривление и¦ 16 ¦ ¦ 16 ¦ 10 ¦ 1,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦нарушение за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦креплений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦5 ¦Полы ¦Бетонные ¦Отдельные мел-¦ 15 ¦ ¦ 15 ¦ 5 ¦ 0,75 ¦
¦ ¦ ¦ ¦кие выбоины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----T----------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦6 ¦Проем¦Оконные ¦Деревянные ¦Щели в притво-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Дверные ¦Металлические ¦Осели, щели в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ворота ¦притворах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----+----------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦7 ¦Отделочные ¦Окраска окон и¦Единичн. повр.¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ 5 ¦ 0,10 ¦
¦ ¦работы ¦дверей ¦окрасочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦слоя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦8 ¦Благоустройство:¦ ¦Хорошее ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ 0,05 ¦
¦ ¦электроосвеще- ¦Есть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отопление, ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водопровод, ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦канализация ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦9 ¦Прочие работы ¦Отмостка ¦Глубокие тре-¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ 0,05 ¦
¦ ¦ ¦бетонная ¦щины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------+--------------+--------------+-------+-------+-------+-----+-----------+
¦ ИТОГО¦ 100 ¦ ¦ 88 ¦ ¦ 7,10 ¦
L--------------------------------------------------+-------+-------+-------+-----+------------
% износа, приведенный к 100 по формуле:
процент износа (гр. 9) x 100 7,1 x 100
---------------------------- = --------- = 8%
удельный вес (гр. 7) 88
IV. Исчисление площадей и объемов строения
-------------T------------------------------T--------T--------T--------¬
¦Наименование¦Формулы для подсчета площадей ¦Площадь,¦ Высота ¦ Объем, ¦
¦ строения ¦ по наружному обмеру ¦ кв. м ¦(длина),¦ куб. м ¦
¦и его частей¦ ¦ ¦ м ¦ ¦
+------------+------------------------------+--------+--------+--------+
¦склад ¦(14,89 + 14,39) / 2 x 1,30 +¦ 78,2 ¦ 30,30 ¦ 2369 ¦
¦ ¦+ (14,39 + 12,39) / 2 x 2,40 +¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦+ (12,39 + 7,25) / 2 x 2,40 +¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦+ (7,25 x 0,95) / 2 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------------------------+--------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------------------------+--------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------------------------------+--------+--------+---------
V. Исчисление восстановительной и действительной стоимости
строения
(в базовых ценах 1969 г.)
------T------------T-----T----T-----T--------------------T------T-------T-------T----T-------¬
¦Лите-¦Наименование¦N ¦N ¦Стои-¦Поправка к стоимос- ¦Стои- ¦Объем, ¦Восста-¦% ¦Дейст- ¦
¦ра по¦ строения ¦сбор-¦таб-¦мость¦ти в коэфф. ¦мость ¦куб. м;¦нови- ¦из- ¦витель-¦
¦плану¦и его частей¦ника ¦лицы¦по +-------T-----T------+изме- ¦Пло- ¦тельная¦носа¦ная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦таб- ¦Удельн.¦Мо- ¦Удел. ¦рителя¦щадь, ¦стои- ¦ ¦стои- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лице ¦вес ¦раль-¦вес ¦с по- ¦кв. м ¦мость ¦ ¦мость ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строе- ¦ный ¦после ¦прав- ¦ ¦в руб- ¦ ¦в руб- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦износ¦попра-¦ками ¦ ¦лях ¦ ¦лях ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------+-----+----+-----+-------+-----+------+------+-------+-------+----+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+-----+------------+-----+----+-----+-------+-----+------+------+-------+-------+----+-------+
¦А ¦ склад ¦ 20 ¦175 ¦ 5,8 ¦ 0,88 ¦0,92 ¦ 0,81 ¦ 4,7 ¦ 2369 ¦ 11134 ¦ 8 ¦ 10249 ¦
+-----+------------+-----+----+-----+-------+-----+------+------+-------+-------+----+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+------------+-----+----+-----+-------+-----+------+------+-------+-------+----+--------
Стоимость в ценах 1969 г. - 10249 рублей.
Стоимость в ценах 2005 г. - 788456 (семьсот восемьдесят восемь тысяч
четыреста пятьдесят шесть) рублей.
Стоимость на 2005 г.: К = 76,93 (постановление Правительства
Санкт-Петербурга от 14.12.2004 N 1967).
"___" __________ 2005 г. Исполнитель _____________
"___" __________ 2005 г. Проверил ________________
"___" __________ 2005 г. Нач. филиала ГУ ГУИОН ПИБ района
__________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к письму ГУ ГУИОН
от 14.09.2005 N 1165
Начальнику управления (агентства)
недвижимого имущества
__________________________ района
_________________________________
_________________________________
Уважаемый(ая)...!
В соответствии с пунктом 2 протокола совещания по вопросу учета
объектов, возведенных на земельных участках, не предоставленных
для целей осуществления капитального строительства, проведенного
Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 11
июля 2005 года, прошу в течение 2 рабочих дней предоставить
информацию о наличии (отсутствии) заключенного договора аренды
земельного участка по адресу: ________, его содержании (предмете,
цели, сроке действия) и реквизитах (дата, номер договора и его
регистрация), а также о наличии иных сведений о предоставлении
указанного земельного участка.
При отсутствии ответа в указанные сроки ПИБ _______ района
будет вынужден принять решение по вопросу учета объекта на
основании имеющихся документов.
Начальник филиала ГУ ГУИОН ПИБ _________ района ____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к письму ГУ ГУИОН
от 14.09.2005 N 1165
-------------------------------------¬
¦Документы на земельный участок и акт¦
¦приемки объекта в эксплуатацию не¦
¦предоставлены ¦
¦"___" ________ 200_ г. ¦
¦Исполнитель ______________ /_______/¦
¦ ¦
L-------------------------------------
|