По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ПЕСОЧНЫЙ
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
поселок Песочный
от 27.10.2005 N 50
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
30.11.2005
Государственный регистрационный
RU781850002005001
Настоящий Устав МО в соответствии с общепризнанными принципами
и нормами международного права, международными договорами
Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга определяет
порядок организации, правовые, территориальные, организационные и
экономические основы местного самоуправления, вопросы местного
значения, полномочия, гарантии и ответственность органов местного
самоуправления муниципального образования поселка Песочный Санкт-
Петербурга.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус МО
1. Муниципальное образование поселка Песочный (далее - МО) -
часть территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в
границах которой жители поселка Песочный осуществляют свою власть,
обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
самостоятельное и под свою ответственность решение жителями
непосредственно и(или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.
2. Местонахождение органов местного самоуправления МО: 197758,
Санкт-Петербург, поселок Песочный, улица Советская, дом 6.
Статья 2. Территория МО, органы местного самоуправления МО
1. Территория МО определяется границей поселка Песочный,
которая проходит:
от точки пересечения границы Всеволожского района Ленинградской
области с западной границей квартала 38 Песочинского лесничества
граница идет в восточном направлении, пересекает земли
Морозовского военного лесхоза и идет на восток до северных границ
поселка Песочный, пересекает реку Черную и Сертоловский ручей и
идет до автодороги Песочный - Сертолово, далее в восточном
направлении до пересечения с линией высоковольтной электросети,
затем идет по северной и восточной границам территории НИИ
рентгенорадиологии, включая ее в границы Санкт-Петербурга, до
железнодорожной ветки Левашово - Сертолово, по северной стороне
полосы отвода которой идет на юг до Ленинградской улицы поселка
Песочный.
Далее граница проходит на запад 670 м по оси Ленинградской
улицы. Далее граница идет на юго-запад до продолжения западной
границы садоводства "Гипроникель", далее на юг по западной границе
садоводства "Гипроникель" до северной стороны полосы отвода
Выборгского направления железной дороги, далее на северо-запад
2100 м по северной стороне полосы отвода Выборгского направления
железной дороги до восточной границы квартала 15 Песочинского
лесничества, далее на юг по восточной и южной границе квартала 15
Песочинского лесничества до реки Черной, далее на юго-запад по оси
реки Черной до восточной границы квартала 35 Сестрорецкого
лесничества, далее на юг по восточной границе квартала 35
Сестрорецкого лесничества и 40 м по продолжению границы указанного
квартала до берега Глухого озера, далее на запад 250 м по
северному берегу Глухого озера до восточной границы территории
института электроизмерительных приборов, далее на север и запад по
восточной и северной границам территории института
электроизмерительных приборов до дороги, далее на запад по оси
дороги и 100 м по ее продолжению до берега озера Сестрорецкий
Разлив, далее на север по берегу озера Сестрорецкий Разлив до реки
Черной, далее на север по оси реки Черной до западной границы
квартала 43 Песочинского лесничества, далее на север по западной
границе кварталов 43, 41 и 38 Песочинского лесничества до
пересечения с границей Всеволожского района Ленинградской области.
2. В состав территории МО входят все земли в его границах,
независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Структура органов местного самоуправления МО в соответствии
с Уставом МО, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга:
1. Представительный орган МО - Муниципальный совет.
2. Глава МО.
3. Исполнительно-распорядительный орган МО - местная
администрация МО.
4. Контрольный орган МО - ревизионная комиссия.
5. Избирательная комиссия МО.
Статья 3. Изменение границы МО
Изменение границы МО осуществляется законом Санкт-Петербурга с
учетом мнения населения МО по инициативе населения МО, органов
местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-
Петербурга, федеральных органов государственной власти в
соответствии с федеральным законом.
Статья 4. Официальные символы МО
1. Официальные символы МО - флаг и эмблема МО.
2. Официальные символы МО и порядок официального использования
символов устанавливаются Уставом.
3. Официальные символы МО подлежат государственной регистрации
в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. Население МО
1. Население МО (жители МО) - граждане РФ. Населением являются
постоянно проживающие или преимущественно проживающие в границах
МО граждане, а также иностранные граждане в соответствии с
международными договорами и ФЗ (далее по тексту - граждане).
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения МО
1. В ведении МО находятся вопросы местного значения, а также
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие Устава МО и внесение в него изменений и дополнений,
издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение и контроль за
исполнением бюджета МО;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности МО;
4) установление официальных символов МО;
5) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития МО, а также
организация в пределах ведения сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах
МО;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в
области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения,
проживающего на территории МО в домах, не имеющих центрального
отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам
на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-
Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам,
находящимися в трудной жизненной ситуации, нарушающей
жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть
самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства, законодательства о
розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на
территории МО;
12) согласование адресных программ размещения объектов
розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ
за счет средств бюджета МО;
14) организация местных и участие в организации и проведении
городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных
традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории МО массовой
физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории МО;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и
подростков, проживающих на территории МО;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и
территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации
дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений
газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной
мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории МО;
обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование
контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация
несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка
территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в
адресные программы, утвержденные исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального
озеленения на территории МО;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении
зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с
территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых
мероприятий по обеспечению доступности городской среды для
маломобильных групп населения на территориях дворов МО;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности
жилищного фонда на территории МО, в том числе замена входных
дверей с привлечением средств населения МО;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке
проектов правил землепользования и застройки в соответствии с
законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в соответствии с законом Санкт-Петербурга
поддержки деятельности граждан, общественных объединений,
участвующих в охране общественного порядка на территории МО;
30) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на
территории МО;
32) организация информирования, консультирования и содействия
жителям МО по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их
владельцами на территории МО в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории МО;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации,
опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного
самоуправления МО, муниципальных предприятий и учреждений;
42) содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и
восстановление мест погребения и воинских захоронений,
мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память
погибших;
45) организация установки указателей с названиями улиц и
номерами домов.
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления МО
отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга
Органы местного самоуправления МО несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий Санкт-
Петербурга в пределах, выделенных МО на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
МО вправе участвовать в Совете муниципальных образований Санкт-
Петербурга, межмуниципальных объединениях и других
межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными
законами, законом Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Право населения МО на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО,
осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления МО.
2. Высшим непосредственным выражением власти жителей МО при
осуществлении местного самоуправления являются местный референдум
и муниципальные выборы.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления МО обязаны
обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина, а также возможность получения гражданином
другой полной и достоверной информации о деятельности органов
местного самоуправления МО, если иное не предусмотрено действующим
законодательством.
Статья 10. Формы участия населения в осуществлении местного
самоуправления МО
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) правотворческая инициатива;
4) обращения граждан в органы местного самоуправления;
5) иные формы в соответствии с законодательством.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе
граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном
референдуме, избирательных объединений, иных общественных
объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах
и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом, а также на основании совместной
инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной
администрации.
2. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также,
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения. На референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета МО, исполнении и
изменении финансовых обязательств МО;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. Вопросы, вынесенные на местный референдум, в том числе те,
которые не получили поддержки большинства граждан, могут
выноситься на местный референдум повторно не ранее чем через 1 год
со дня официального опубликования (обнародования) результатов
соответствующего местного референдума.
5. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть
образована инициативная группа по проведению референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или
группа граждан, имеющая право на участие в местном референдуме, в
количестве не менее 10 человек.
Выдвинуть инициативу проведения референдума могут также
избирательное объединение или иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах и(или) референдумах и
которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным
законом, не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию МО, которая действует в
качестве комиссии референдума (далее - комиссия референдума) с
ходатайством о регистрации группы.
7. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и
место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории, где предлагается провести референдум. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
8. К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной
группы по проведению местного референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
9. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не
может быть изменена после регистрации инициативной группы.
10. Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума
обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайств и документов
требованиям Устава - о направлении их в Муниципальный совет для
принятия решения о назначении референдума;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
11. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы
по проведению референдума, инициативная группа по проведению
референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума в порядке, установленном законом
Санкт-Петербурга. При этом учитываются только подписи, собранные
после даты регистрации инициативной группы.
Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет 2 процента от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на
территории муниципального образования. Число граждан, имеющих
право на участие в референдуме, определяется на основании данных
регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на
1 июля соответствующего года.
12. Требуемое количество подписей должно быть собрано
инициативной группой по проведению референдума в течение 30 дней
со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.
В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого
количества подписей граждан, имеющих право на участие в
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
13. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению местного референдума подсчитывает общее количество
собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый
протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные
подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной
группы по проведении референдума передаются уполномоченными
представителями инициативной группы в комиссию референдума,
выдавшую регистрационное свидетельство.
14. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, может превышать количество
подписей, необходимых для регистрации, но не более чем 25
процентов. Комиссия референдума в течение 7 дней проверяет
соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка
сбора подписей, оформления подписных листов, установленного
федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга, в том числе
проверяет достоверность сведений об участниках референдума и
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
15. О времени и месте голосования комиссия референдума и
участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом, а при проведении
повторного голосования - в порядке и сроки, установленные законом,
но не позднее чем за пять дней до дня голосования.
16. Референдум признается комиссией референдума несостоявшимся
в случае, если в нем приняло участие не более половины участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на
территории муниципального образования. Комиссия референдума
признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это
решение проголосовало не более половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
17. Решение, принятое на референдуме МО, может быть отменено
или изменено только решением, принятым на новом референдуме, либо
в судебном порядке.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. В целях избрания в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом МО депутатов
Муниципального совета, членов иных выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании проводятся муниципальные выборы.
2. Решение о назначении муниципальных выборов и формировании
избирательной комиссии МО принимается Муниципальным советом в
порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
действующим законодательством.
Статья 13. Избирательная комиссия МО
1. Избирательная комиссия МО организует подготовку и проведение
муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, а также
голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории МО
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
населением муниципального образования на части территории МО, к
которому относятся: жилой микрорайон, квартал, улица (часть
улицы), группа жилых домов, дом.
3. Границы территории, на которой осуществляется общественное
самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по
предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Предложения населения о границе территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление,
направляются в МС в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой
предлагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой
предлагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление.
5. Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем
заседании МС МО, но не позднее чем в 30-дневный срок.
6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно жителями МО посредством собраний и конференций
граждан, а также посредством создания органов территориального
общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации Устава территориального
общественного самоуправления уполномоченным МС органом местного
самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации
устава территориального общественного самоуправления определяется
в соответствии с настоящим Уставом МО правовым актом МС.
Статья 15. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления на
основе принципов гласности, равноправия и законности представляют
и защищают интересы населения соответствующей территории МО в
пределах своих полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления
обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления в
соответствии с ФЗ вправе осуществлять хозяйственную деятельность
для достижения своих уставных целей, направленную на
удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления вправе
вносит в органы местного самоуправления МО проекты правовых актов,
подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, порядке,
предусмотренном статьей 13 настоящего Устава МО.
Статья 16. Выборы органов территориального общественного
самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления
формируются по инициативе населения соответствующей территории МО,
на основе выборов в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей
территории МО.
3. Выборы органов территориального общественного самоуправления
считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25%
обладающего избирательным правом населения соответствующей
территории МО.
4. Структура органов территориального общественного
самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющих
территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления
являются избранными если за них проголосовало более половины,
принявших участие в голосовании соответствующей территории МО.
Статья 17. Реализация правотворческой инициативы населения МО
1. Инициативная группа жителей МО, обладающих избирательным
правом и численностью 3 процента от числа избирателей МО, вправе
вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления проекты
правовых актов по вопросам местного значения.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
3. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной
запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение
концепции проекта, предложения по финансовому обеспечению (в
случае если реализация правового акта потребует материальных
затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия
правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
4. Поступивший в Муниципальный совет МО проект правового акта
по вопросам местного значения направляется в местную администрацию
и соответствующую комиссию Муниципального совета МО для подготовки
заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
5. Проект правового акта, принятие которого относится к
компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному
рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с
участием представителей инициативной группы граждан.
6. Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект
правового акта, о месте и времени заседания Муниципального совета
не менее чем за 3 дня до его проведения.
7. Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
проекта указанного правового акта.
8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, должно быть официально в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной
группы граждан.
Статья 18. Обращения населения МО
1. Жители МО имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления в течение одного месяца со дня поступления
обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и
проверки, - в срок до 15 дней.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей МО Муниципальным
советом МО, главой МО могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Муниципального совета МО или главы МО. Публичные слушания,
проводимые по инициативе населения или Муниципального совета МО,
назначаются Муниципальным советом МО, а по инициативе главы МО -
главой МО.
3. Для реализации инициативы населения по проведению публичных
слушаний создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения
публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет МО
обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального
правового акта, который предлагается обсудить на публичных
слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта (если правовой акт
подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан);
- подписи не менее 3 процентов жителей МО, обладающих
избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения
публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета МО, но не позднее чем в тридцатидневный
срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет МО
принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в
назначении публичных слушаний.
8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть
мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных
слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта
муниципального правового акта Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству и законодательству Санкт-Петербурга,
настоящему Уставу;
- нарушение установленного Уставом порядка выдвижения
инициативы проведения публичных слушаний.
9. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава МО, а также проект муниципального правового
акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития МО;
4) вопросы о преобразовании МО.
10. Жители МО не позднее чем за 10 дней до дня проведения
публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения
через средства массовой информации МО или иным способом,
обеспечивающим информирование жителей МО о проведении публичных
слушаний.
11. Проект муниципального правового акта, выносимого на
публичные слушания, может публиковаться в средствах массовой
информации МО.
12. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее
чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и
дополнений в Устав Муниципальным советом.
13. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав МО не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию)
с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
муниципальным советом порядка учета предложений по проекту
указанного муниципального правового акта, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
14. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Муниципального совета МО в
соответствии с Уставом.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления МО могут проводиться
собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Муниципального совета МО, главы МО.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального
совета или главы МО, назначается соответственно Муниципальным
советом или главой МО.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Муниципальным советом МО. Письменное обращение о
проведении собрания с указанием обсуждаемого вопроса подается
группой численностью не менее 10 граждан и подлежит рассмотрению
на ближайшем заседании Муниципального совета МО для принятия
решения о назначении либо об отказе в назначении собрания граждан.
5. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
- нарушен установленный Уставом МО порядок выдвижения
инициативы проведения собрания граждан.
6. Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более
половины жителей территории, на которой проводится собрание.
Решение принимается большинством участников собрания. Собрание
может принимать обращение к органам и должностным лицам местного
самоуправления, также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными
лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Решениями Муниципального совета МО, полномочия собрания
граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием
делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением
Муниципального совета МО.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории МО или на части
его территории для выявления мнения населения и его учета при
принятии решений органами и должностными лицами местного
самоуправления МО, а также органами государственной власти Санкт-
Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО,
обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета МО или главы МО - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального
значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
постановлением Муниципального совета МО.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
Муниципальным советом МО. В решении Муниципального совета о
назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей МО, участвующих в опросе.
6. Жители МО должны быть проинформированы о проведении опроса
граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет МО является постоянно действующим
представительным органом местного самоуправления МО и состоит из
10 депутатов, избираемых населением МО, обладающим активным
избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного
избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутаты Муниципального совета МО избираются на четыре года
в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Депутатом Муниципального совета МО может быть избран
гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным
правом и достигший на день голосования 21 года, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
4. Полномочия депутата Муниципального совета МО начинаются со
дня его избрания и прекращаются в день начала работы вновь
избранного Муниципального совета, за исключением случаев
досрочного прекращения полномочий депутатов в соответствии с
настоящим Уставом.
5. Муниципальный совет МО обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
6. Муниципальный совет МО обладает правами юридического лица.
7. Деятельность Муниципального совета МО финансируется из
средств местного бюджета. Смета расходов на обеспечение
деятельности Муниципального совета в пределах бюджетного
финансирования утверждается Муниципальным советом МО и вносится
отдельной строкой в местный бюджет.
Статья 24. Структура Муниципального совета и формирование
органов Муниципального совета
1. Муниципальный совет самостоятельно определяет свою
структуру.
2. Глава МО избирается Муниципальным советом из своего состава
и является председателем Муниципального совета. Иные органы и
должностные лица избираются в соответствии с Уставом.
3. Порядок формирования и выборы иных органов и должностных лиц
Муниципального совета осуществляются на основании Устава.
Статья 25. Полномочия Муниципального совета
1. В исключительной компетенции Муниципального совета
находятся:
1) принятие Устава МО и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов
об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия МО в организации
межмуниципального сотрудничества;
7) определения порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Муниципального совета:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) избрание из своего состава главы МО - председателя
Муниципального совета, его заместителя и секретаря Муниципального
совета;
3) назначение на конкурсной основе главы администрации МО;
4) определение численного состава и направлений деятельности
постоянных комиссий Муниципального совета;
5) утверждение председателей постоянных комиссий Муниципального
совета;
6) утверждение по представлению главы МО штатного расписания
Муниципального совета и по представлению главы администрации МО -
структуры и штатного расписания администрации;
7) утверждение регламента Муниципального совета;
8) определение порядка и условий приватизации муниципального
имущества;
9) принятие решений об отчуждении объектов недвижимости
муниципальной собственности, изменении их целевого назначения,
сдаче в аренду;
10) установление тарифов на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями;
11) учреждение муниципальных средств массовой информации;
12) определение в соответствии с законодательством порядка
межмуниципальных и международных связей МО;
13) определение направления использования средств бюджета МО;
14) предоставление в установленном законодательством порядке
отчетности об исполнении бюджета МО;
15) утверждение Положения о бюджетном процессе в МО в
соответствии с законодательством;
16) утверждение правил размещения муниципального заказа;
17) рассмотрение инициатив жителей МО, осуществление контроля
их реализации;
18) ходатайство о представлении граждан и организаций к
государственным наградам и почетным званиям РФ и СПб. в
соответствии со статусами наград и положениями о почетных званиях;
19) принятие решения о порядке и формах участия в хозяйственных
обществах, союзах и ассоциациях с другими муниципальными
образованиями;
20) направление представителей во временные и постоянно
действующие координационные, консультационные и совещательные
органы, созданные органами государственной власти Санкт-Петербурга
(с участием представителей МО), и определение полномочий и
обязанностей направленных представителей;
21) установление условий и порядка реализации социальных
гарантий депутатов;
22) принятие решений о целях, формах и суммах краткосрочных и
долгосрочных заимствований;
23) внесение в порядке законодательной инициативы
законопроектов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
24) рассмотрение и решение иных вопросов, отнесенных
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга к компетенции
Муниципального совета.
Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного численного состава
Муниципального совета.
2. Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем
на десятый день после официального опубликования результатов
очередных выборов депутатов Муниципального совета нового созыва.
3. Первое заседание Муниципального совета нового созыва
открывает глава МО - председатель Муниципального совета
предыдущего созыва.
4. Со дня начала работы Муниципального совета нового созыва
(первого заседания) прекращаются полномочия Муниципального совета
предыдущего созыва.
5. Заседания Муниципального совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
6. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения заседаний
Муниципального совета определяются регламентом Муниципального
совета.
7. Заседания Муниципального совета являются открытыми.
Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня. Закрытые заседания или закрытые рассмотрения отдельных
вопросов повестки дня проводятся в порядке, установленном в
регламенте Муниципального совета.
8. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
9. По вопросам, представляющим значительный общественный
интерес, Муниципальный совет проводит публичные слушания. Каждый
житель МО вправе присутствовать и выступать на публичных
слушаниях.
Статья 27. Депутат Муниципального совета
1. Депутат Муниципального совета представляет население
избирательного округа, в котором он был избран, организует свою
деятельность в Муниципальном совете в соответствии с
постановлениями и решениями Муниципального совета, руководствуется
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим
Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не
реже одного раза в год.
2. Количество депутатов Муниципального совета, работающих в
совете на постоянной основе, размер и форма оплаты их труда,
порядок перехода на постоянную работу устанавливаются
постановлениями Муниципального совета в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
3. Депутат Муниципального совета, осуществляющий полномочия на
постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности.
4. Депутату, действующему на непостоянной основе,
устанавливается вознаграждение за работу, связанную с
осуществлением депутатской деятельности, в соответствии с законами
Санкт-Петербурга и решениями Муниципального совета.
5. Полномочия депутата Муниципального совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального
совета нового созыва.
Статья 28. Основания и порядок отзыва депутата Муниципального
совета
1. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена
выборного органа и выборных должностных лиц местного
самоуправления могут служить только конкретные противоправные
решения или действия (бездействия) указанных лиц в случае их
подтверждения в судебном порядке.
2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена
выборного органа и выборных должностных лиц местного
самоуправления могут быть:
1) неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний
Муниципального совета и(или) заседаний постоянных комиссий и иных
органов Муниципального совета в течение одного года;
2) неоднократное в течение одного года нарушение депутатом
Муниципального совета Устава, постановлений Муниципального совета
и(или) решений местного референдума;
3) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
4) противоправные решения или действия (бездействие) указанных
лиц.
3. По инициативе населения депутат Муниципального совета, член
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления может быть отозван избирателями МО,
от которого он был избран, в следующем порядке:
1) жителями избирательного округа составляется коллективное
обращение (подписанное не менее 10 процентами избирателей округа)
о рассмотрении на открытом заседании Муниципального совета вопроса
об отзыве депутата с приведением конкретных причин такого отзыва.
2) Муниципальный совет в течение 10 дней с момента поступления
такого обращения рассматривает на открытом заседании вопрос об
отзыве указанного в коллективном обращении депутата Муниципального
совета. По результатам рассмотрения обращения Муниципальный совет
принимает решение.
4. По инициативе Муниципального совета и(или) должностных лиц
местного самоуправления при наличии оснований для отзыва депутата,
вопрос о его отзыве включается в повестку дня заседания
Муниципального совета в соответствии с регламентом и настоящим
Уставом.
5. Постановление о назначении голосования по отзыву депутата
принимается двумя третями депутатов, присутствующих на момент
голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных
депутатов.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления
1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
местожительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 30. Глава МО
1. Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется
Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения.
Глава МО избирается Муниципальным советом, входит в его состав
и является его председателем.
2. Глава МО подотчетен непосредственно населению МО и
Муниципальному совету. Глава МО не менее одного раза в год
представляет отчет о своей деятельности Муниципальному совету.
Статья 31. Выборы главы МО
1. Глава МО избирается депутатами Муниципального совета из
своего состава на срок полномочий Муниципального совета в срок не
позднее одного месяца со дня формирования Муниципального совета
нового созыва.
2. Глава МО избирается тайным голосованием бюллетенями при
участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных
депутатов Муниципального совета.
3. Избранным на должность Главы МО считается кандидат,
набравший в ходе голосования более половины голосов от
установленной в статье 19 настоящего Устава численности депутатов
Муниципального совета.
4. Если ни один кандидат на должность главы МО не набрал
установленного числа голосов, обязанности главы МО до его избрания
исполняет депутат Муниципального совета, набравший наибольшее
число голосов.
5. Полномочия главы МО начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы МО. Днем вступления в должность вновь избранного
главы МО считается день, следующий за днем его избрания на
заседании Муниципального совета.
Статья 32. Полномочия главы МО
1. Глава МО:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета;
2) представляет Муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени МО;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом,
нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Муниципального совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального
совета, иных структурных подразделений Муниципального совета;
6) подписывает договоры и соглашения от имени МО;
7) издает в пределах своих полномочий постановления и
распоряжения;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание Муниципального совета, в соответствии с
утвержденным Муниципальным советом местным бюджетом;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом МО и решениями
Муниципального совета.
2. Полномочия Главы МО прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО до
избрания Муниципальным советом и вступления в должность вновь
избранного главы МО полномочия главы МО исполняет депутат
Муниципального совета, избранный большинством голосов на заседании
Муниципального совета.
4. Глава МО - председатель МС подотчетен и подконтролен
населению и МС, а также не реже 2 раз в год представляет отчет о
своей деятельности.
Статья 33. Статус главы МО
1. Главе МО гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
2. Деятельность главы МО осуществляется в соответствии с
настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга.
3. Муниципальный совет может наделять главу МО дополнительными
полномочиями.
Статья 34. Постоянные и временные комиссии Муниципального
совета
1. Для организации подготовки и исполнения решений
Муниципального совета из числа депутатов Муниципального совета
образуются постоянные и временные комиссии Муниципального совета,
наименование, направления деятельности, полномочия, срок
полномочий которых утверждается Муниципальным советом.
2. Комиссия возглавляется председателем комиссии, утверждаемым
постановлением Муниципального совета.
3. Комиссии действуют в порядке, определяемом регламентом
Муниципального совета и Положением о комиссиях Муниципального
совета.
Статья 35. Аппарат Муниципального совета
1. Организационное обеспечение деятельности Муниципального
совета осуществляет местная администрация.
2. Штатное расписание аппарата Муниципального совета
утверждается Муниципальным советом по представлению главы МО.
Статья 36. Местная администрация МО
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
МО) обладает правами юридического лица и наделяется в соответствии
с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления МО, федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга.
2. Местной администрацией руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
3. Полномочия и порядок деятельности местной администрации МО
определяются Положением "О местной администрации МО", утвержденным
Муниципальным советом.
4. Деятельность местной администрации МО, ее структурных
подразделений финансируется из средств местного бюджета. Смета
расходов на обеспечение деятельности местной администрации МО в
пределах бюджетного финансирования утверждается Муниципальным
советом и вносится отдельной строкой в местный бюджет.
5. Местная администрация обладает правами юридического лица.
6. Местная администрация МО:
1) разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,
представляемых главой местной администрации на рассмотрение
Муниципального совета;
2) исполняет бюджет МО и представляет на утверждение
Муниципального совета отчет о его исполнении;
3) обеспечивает функционирование муниципального жилищно-
коммунального хозяйства, транспорта, муниципальных учреждений;
4) управляет муниципальной и иной, переданной в управление МО
собственностью.
Статья 37. Глава местной администрации МО
1. Глава местной администрации МО является должностным лицом
местной администрации муниципального образования:
1) управляет муниципальным хозяйством;
2) организует исполнение решений Муниципального совета;
3) является распорядителем финансов по счетам местной
администрации МО.
2. Порядок проведения конкурса, представление и обсуждение
кандидатов на должность главы местной администрации определяются
регламентом и Положением "О конкурсе на замещение должности главы
местной администрации МО", принимаемым Муниципальным советом.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной
администрации должен предусматривать опубликование условий
конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта
контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Избранным на должность главы местной администрации считается
кандидат, набравший более половины голосов от установленного числа
членов конкурсной комиссии Муниципального совета при условии, что
в голосовании приняли участие не менее двух третей от числа членов
конкурсной комиссии.
3. Глава местной администрации МО назначается на должность
Муниципальным советом по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий
срок полномочий Муниципального совета. Условия контракта в части
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
местной администрации федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.
4. Полномочия главы местной администрации МО начинаются со дня
его назначения постановлением Муниципального совета и прекращаются
в день назначения на должность нового главы местной администрации.
5. Контракт с главой местной администрации МО заключает глава
МО.
6. В своей деятельности глава местной администрации МО
подотчетен и подконтролен Муниципальному совету.
7. По вопросам своего ведения глава местной администрации МО
издает приказы и распоряжения. Приказы и распоряжения главы
местной администрации МО, противоречащие законодательству,
настоящему Уставу и постановлениям Муниципального совета, могут
быть отменены Муниципальным советом.
8. Глава местной администрации МО не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
9. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно
в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим
законодательством и частью 7 настоящей статьи;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
10. Контракт с главой местной администрации может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) Муниципального совета или главы МО - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного
значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной
администрации МО его обязанности временно исполняет другое
должностное лицо местной администрации, назначенное главой МО, до
проведения конкурса.
Статья 38. Структура местной администрации МО
1. Структура местной администрации МО утверждается
Муниципальным советом по представлению главы местной
администрации.
2. Местная администрация осуществляет организационно -
распорядительную деятельность в сфере своего ведения.
3. Глава местной администрации осуществляет организационно-
распорядительную деятельность в сфере своего ведения.
4. Полномочия местной администрации определяются Положением о
местной администрации.
5. Должностные инструкции муниципальных служащих местной
администрации утверждаются главой местной администрации.
6. Денежное содержание главы местной администрации,
муниципальных служащих и обслуживающего персонала устанавливаются
в соответствии с действующим законодательством РФ и законом Санкт-
Петербурга.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,
достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном
настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
2. Муниципальные должности - должности с установленными
полномочиями по решению вопросов местного значения и
ответственностью за осуществление этих полномочий.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
Муниципального совета, не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы осуществляются действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 40. Ревизионная комиссия МО
1. Председатель ревизионной комиссии МО назначается
постановлением Муниципального совета МО сроком на четыре года.
2. Состав ревизионной комиссии МО:
- председатель ревизионной комиссии МО;
- члены (не менее двух) ревизионной комиссии МО.
3. Персональный состав ревизионной комиссии МО утверждается
постановлением Муниципального совета МО по представлению
председателя ревизионной комиссии МО.
4. Члены ревизионной комиссии МО не являются муниципальными
служащими МО.
5. Полномочия ревизионной комиссии МО:
1) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль
исполнения бюджета МО;
2) проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета;
3) принимает решения по иным вопросам своей компетенции;
4) решения ревизионной комиссии МО принимаются большинством
голосов от числа членов ревизионной комиссии МО.
6. Полномочия председателя ревизионной комиссии МО:
1) организует деятельность ревизионной комиссии МО;
2) председательствует на заседании ревизионной комиссии МО,
подписывает протоколы заседаний.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Муниципальные правовые акты
8. В систему муниципальных правовых актов входят:
9. Устав МО;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Муниципального совета МО;
3) постановления главы МО, приказы и распоряжения главы местной
администрации МО.
10. Устав МО и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории МО.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
МО и правовым актам, принятым на местном референдуме.
11. Если для реализации решения, принятого путем проведения
местного референдума, дополнительно требуется принятие
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
трех месяцев.
12. Муниципальный совет принимает:
13. решения Муниципального совета, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории МО, по вопросам,
отнесенным к его компетенции законами Санкт-Петербурга, настоящим
Уставом.
14. решения по вопросам организации деятельности Муниципального
совета.
15. Принятые решения Муниципального совета в течение двух дней
подписываются главой МО и в соответствии с регламентом передаются
для официального опубликования (обнародования).
16. Глава МО в пределах своих полномочий, установленных
настоящим Уставом и правовыми актами Муниципального совета, издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Муниципального совета.
17. Глава местной администрации МО в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом, правовыми актами Муниципального совета, издает:
18. постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга.
19. распоряжения по вопросам организации работы местной
администрации МО.
20. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия соответствующими органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, за исключением
случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает
иной порядок вступления в силу.
21. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня
их принятия, если регламентом не установлено иное.
Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав МО
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО
определяется в соответствии со статьей 19 настоящего Устава МО.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования принимается большинством
голосов численности депутатов муниципального совета.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав МО подлежит государственной регистрации в органах юстиции
в порядке, установленном федеральным законом.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) после его государственной
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Глава 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления МО составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местных бюджетов, а также имущественные права МО.
Статья 44. Муниципальное имущество
1. В собственности МО может находиться имущество,
предназначенное для:
1) решения установленных Законом Санкт-Петербурга в
соответствии с федеральным законом вопросов местного значения;
2) осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами;
3) осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-
Петербурга, переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных законами Санкт-Петербурга;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Муниципального совета МО.
2. В собственности МО может находиться:
1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по
охране окружающей среды в границах МО;
2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в
области пожарной безопасности;
3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и
обучения неработающего населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных
социальных программ;
5) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей МО услугами организаций культуры;
6) имущество, предназначенное для развития на территории МО
массовой физической культуры и спорта;
7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения
придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта
ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных
форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования;
оформления праздничных мероприятий на территории МО; обустройства
и содержания спортивных площадок; оборудования контейнерных
площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и
мусора; уборки территорий и водных акваторий;
8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка
на территории МО гражданами и общественными объединениями;
9) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;
10) иное имущество, переданное в собственность МО законами
Санкт-Петербурга;
11) имущество, предназначенное для содержания и благоустройства
мест погребения и воинских захоронений.
3. В случае возникновения у МО права собственности на
имущество, не предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию
(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в
соответствии с федеральным законом.
Статья 45. Отношения Муниципального совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися в собственности МО
1. Муниципальный совет определяет цели, условия и порядок
деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
собственности МО, осуществляет регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между Муниципальным советом и руководителями
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности
МО, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
законодательством.
Статья 46. Местный бюджет МО
1. Местным бюджетом является бюджет МО.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета МО и контроль
за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления
самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, требованиями, установленными федеральным законом,
принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.
Расходы бюджета МО осуществляются в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации
Осуществление расходов из местных бюджетов на финансирование
полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти
Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев,
установленных законами Санкт-Петербурга.
Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов и
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в
соответствии с предельными нормативами, установленными законом
Санкт-Петербурга.
Порядок осуществления расходов бюджета МО на осуществление
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления законами Санкт-Петербурга, устанавливается
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Проект бюджета МО, решение об утверждении бюджета МО, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения
бюджета МО и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
Статья 47. Муниципальный заказ
1. Местная администрация МО выступает заказчиком на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг. Муниципальный заказ
оплачивается за счет средств бюджета МО. Размещение муниципального
заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется
путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или
случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного источника.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля
муниципального заказа, устанавливается решениями Муниципального
совета в соответствии нормативными муниципальными правовыми актами
в соответствии с федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением МО,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления МО перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.
3. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает на основании решения суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов
Санкт-Петербурга, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Основания наступления ответственности депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления перед населением и порядок такой
ответственности определяется настоящим Уставом в соответствии с
федеральным законом.
Население МО вправе отозвать депутатов, членов выборных органов
и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
федеральным законом.
5. Нарушение должностным лицом местного самоуправления МО
порядка и сроков письменного ответа на обращение граждан в органы
местного самоуправления влечет административное наказание согласно
действующему законодательству Российской Федерации.
6. Неисполнение гражданами, руководителями организаций,
должностными лицами органов государственной власти и должностными
лицами местного самоуправления муниципальных правовых актов влечет
административное наказание согласно действующему законодательству
Российской Федерации.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу через 10 дней после
официального опубликования в средствах массовой информации МО и
действует в соответствии с переходными положениями ФЗ "Об общих
принципах организации МО в Российской Федерации" N 131-ФЗ от
06.10.2003 и Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного
самоуправления в Санкт-Петербурге" N 237-30 от 7 июня 2005 года.
2. Настоящий Устав муниципального образования подлежит
государственной регистрации в установленном действующим
законодательством порядке.
Статья 50. Утрата силы старого Устава
1. С момента вступления в силу настоящего Устава соответственно
утрачивает силу Устав МО, принятый 8 апреля 1998 года N 46, с
изменениями от 18.04.2002 N 7, и зарегистрированный 10 июля 2002
года N Р-358.
Статья 51. Переходные положения
1. Минимальная численность инициативной группы граждан,
обладающих правом правотворческой инициативы в вопросах местного
значения составляет:
До 01.01.2006 - 5% от числа избирателей муниципального
образования;
После 01.01.2006 - 3% от числа жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом.
|