По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДЕН
решением Совета депутатов
муниципального образования
Волосовский муниципальный район
Ленинградской области
от 28.11.2005 N 9
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
Государственный регистрационный
N RU 475020002005001
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и
законами Ленинградской области устанавливает порядок организации
местного самоуправления на территории Волосовского муниципального
района Ленинградской области (далее - муниципальный район).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района -
муниципальное образование Волосовский муниципальный район
Ленинградской области в соответствии с областным законом от
24.09.2004 N 64-оз "Об установлении границ и наделении
соответствующим статусом муниципального образования Волосовский
муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
2. Сокращенное наименование муниципального образования -
Волосовский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее
использования
1. Муниципальное образование Волосовский муниципальный район
может иметь герб, флаг, эмблему.
2. Порядок официального использования символики муниципального
района определяется решением совета депутатов Волосовского
муниципального района.
Статья 3. Описание границ муниципального района
1. По смежеству с Ломоносовским муниципальным районом
На западе: от северного берега озера Черное на север по
западной границе квартала 42 Бегуницкого лесничества Волосовского
лесхоза до западной границы земель запаса "Гомонтово"; далее на
север по западной границе этих земель запаса до юго-западной
границы квартала 121 Бегуницкого лесничества; далее на северо-
запад по юго-западной и на северо-восток по северо-западной
границам квартала 121 Бегуницкого лесничества до северо-западной
границы земель запаса "Гомонтово"; далее на северо-восток по
северо-западной границе этих земель запаса до северо-западной
границы квартала 18 Бегуницкого лесничества; далее на северо-
восток по северо-западным границам кварталов 18 и 17, на восток по
северной границе квартала 17 Бегуницкого лесничества до северной
границы земель запаса "Гомонтово"; далее на восток по северной и
на юг по восточной границам этих земель запаса, пересекая
автодорогу Волосово - Керново (в 1,0 км севернее деревни Кирово),
до северо-западной границы квартала 9 Бегуницкого лесничества
Волосовского лесхоза; далее на северо-восток по северо-западным
границам кварталов 9 и 4 до северной границы квартала 4
Бегуницкого лесничества; далее на восток по северным границам
кварталов 4 и 1 (южный берег озера Теглицкое), на юго-восток по
северо-восточным границам кварталов 1, 2, 3, 8, 14 и 22
Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза, на восток по
северной границе квартала 29 этого лесничества до северной границы
земель запаса "Сельцо"; далее на восток по северной границе этих
земель запаса до северной границы земель ЗАО "Сельцо; далее на
восток по северной границе земель ЗАО "Сельцо" до северной границы
квартала 30 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на
восток по северным границам кварталов 30 и 31, на северо-восток по
северо-западной границе квартала 32 Бегуницкого лесничества,
пересекая автомобильную дорогу Каськово - Шелково, до северо-
западной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на северо-восток по
северо-западной границе земель ЗАО "Сельцо" до северо-западной
границы земель запаса "Сельцо"; далее на северо-восток по северо-
западной границе этих земель запаса до северо-западной границы
земель фонда перераспределения деревни Модолицы; далее на северо-
восток по северо-западной границе земель этого фонда
перераспределения до северо-западной границы земель запаса
"Сельцо"; далее на северо-восток по северо-западной границе этих
земель запаса до западной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на
север по западной и на восток по северной границам земель ЗАО
"Сельцо" до северной границы земель запаса "Сельцо"; далее на
восток по северной границе этих земель запаса до северной границы
земель ЗАО "Сельцо; далее на восток по северной и на юго-восток по
северо-восточной границам земель ЗАО "Сельцо" до северо-восточной
границы земель запаса Сельцо"; далее на юго-восток по северо-
восточной границе этих земель запаса до северо-восточной границы
деревни Модолицы; далее на юго-восток по северо-восточной и северо-
восток по северо-западной границам этой деревни до северо-западной
границы земель ЗАО Сельцо"; далее на северо-восток по северо-
западной границе земель ЗАО "Сельцо" до северо-западной границы
земель запаса "Сельцо"; далее на север по западной, на восток по
северной и на юго-восток по северо-восточной границам этих земель
запаса до восточной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на юг по
восточной границе земель ЗАО "Сельцо" до восточной границы земель
запаса "Сельцо"; далее на юг по восточной границе этих земель
запаса до восточной границы земель фонда перераспределения деревни
Кивалицы; далее на юг по восточной границе земель этого фонда
перераспределения до восточной границы земель запаса "Сельцо";
далее на юг по восточной границе этих земель запаса до северной
границы квартала 49 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза;
далее на восток по северной границе квартала 49 Бегуницкого
лесничества до северной границы земель фонда перераспределения
поселка Сельцо; далее на восток по северной границе земель этого
фонда перераспределения до северной границы земель ЗАО "Сельцо";
далее на восток по северной границе земель ЗАО "Сельцо, пересекая
автодорогу Клясино - Ропша, до северо-восточной границы земель
запаса Сельцо"; далее на юго-восток по северо-восточной и на юго-
запад по юго-восточной границам этих земель запаса, пересекая
автодорогу "Нарва", до восточной границы земель ЗАО "Сельцо";
далее на юг по восточной границе земель ЗАО "Сельцо", пересекая
газопровод Санкт-Петербург - Нарва до юго-восточной границы земель
ЗАО "Сельцо" (1 км восточнее деревни Анташи).
По смежеству с Гатчинским муниципальным районом
Далее на юго-запад по юго-восточной границе земель ЗАО "Сельцо"
до восточной границы квартала 65 Бегуницкого лесничества
Волосовского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов
65 и 67 Бегуницкого лесничества до северной границы земель ЗАО
"Торосово; далее на восток по северной и на юг по восточной
границам земель ЗАО "Торосово" до восточной границы земель запаса
"Торосово"; далее на юг по восточной границе этих земель запаса до
автодороги Фьюнатово - Волосово (0,3 км восточнее деревни
Волгово); далее на восток по этой автодороге до северной границы
земель фонда перераспределения деревни Горки; далее на восток по
северной границе земель этого фонда перераспределения до северо-
восточной границы земель ЗАО "Торосово"; далее на юго-восток по
северо-восточной границе земель ЗАО "Торосово" до северо-восточной
границы земель запаса "Торосово"; далее на юго-восток по северо-
восточной границе этих земель запаса до восточной границы квартала
16 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на юг по
восточной границе квартала 16 до восточной границы земель запаса
"Торосово"; далее на юг по восточной и на юго-запад по юго-
восточной границам этих земель запаса до северо-восточной границы
квартала 37 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на
юго-восток по северо-восточным границам кварталов 37, 45, 59, 64 и
65 Клопицкого лесничества, пересекая автодорогу Гатчина - Ополье и
железнодорожную линию Санкт-Петербург - Нарва, до юго-восточной
границы квартала 72 этого лесничества; далее на юго-запад по юго-
восточной границе квартала 72 Клопицкого лесничества Волосовского
лесхоза до северо-восточной границы земель ФГУ "Северо-Западная
МИС"; далее на юго-восток по северо-восточной границе земель этого
ФГУ "Северо-Западная МИС" до северо-восточной границы земель
запаса "Кикерино"; далее на юго-восток по северо-восточной границе
этих земель запаса до северо-восточной границы квартала 124
Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на юго-восток
по северо-восточной границе квартала 124 Клопицкого лесничества до
северо-восточной границы земель запаса "Кикерино"; далее на юго-
восток по северо-восточной границе этих земель запаса до северо-
восточной границы земель крестьянского хозяйства Лашкова Б.В.
(восточнее деревни Пятая Гора); далее на юго-восток по северо-
восточной границе земель этого крестьянского хозяйства до северной
границы квартала 87 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза;
далее на восток по северной границе квартала 87, на юго-восток по
северо-восточным границам кварталов 87, 88 и 89 Клопицкого
лесничества, пересекая болото Лисье, на запад по южной границе
квартала 89 Клопицкого лесничества до восточной границы квартала
119 этого лесничества (река Оредеж); далее на юг по восточной
границе квартала 119 Клопицкого лесничества, пересекая автодорогу
Кемполово - Выра, до восточной границы земель ФГУ "Северо-Западная
МИС"; далее на юг по восточной границе земель ФГУ "Северо-Западная
МИС", пересекая реку Оредеж и автодорогу Кемполово - Выра, до
южной границы квартала 117 Клопицкого лесничества Волосовского
лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточной границе квартала 117
Клопицкого лесничества до восточной границы квартала 12 Изварского
лесничества Волосовского лесхоза; далее на юг по восточным
границам кварталов 12, 14, 27, 37 и 49 Изварского лесничества
Волосовского лесхоза, пересекая ручьи Черный, Красный и Минский,
до восточной границы квартала 2 Верестского лесничества
Волосовского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов
2, 5, 6, 7 и 13 Верестского лесничества, пересекая ручей Хмеленка,
до северного угла квартала 14 этого лесничества (4 км восточнее
деревни Сосново).
По смежеству с Лужским муниципальным районом
Далее на юго-восток по северо-восточной границе квартала 14
Верестского лесничества Волосовского лесхоза, на восток по
северным границам кварталов 26 и 27, пересекая реку Веряжка и
Верестовский Мох, на юг по восточным границам кварталов 27, 35 и
38 Верестского лесничества, на юго-восток по северо-восточным
границам кварталов 39, 40, 41, 42 и 43 этого лесничества,
пересекая болото Буданский Мох, до юго-восточной границы квартала
43 этого лесничества; далее на юго-запад по юго-восточной границе
квартала 43 Верестского лесничества до юго-восточной границы
земель запаса (вблизи ручья Барский); далее на юго-запад по юго-
восточной границе этих земель запаса до юго-восточной границы
квартала 85 Верестского лесничества Волосовского лесхоза; далее на
юго-запад по юго-восточным границам кварталов 85 и 110, пересекая
реку Кемка, на запад по южным границам кварталов 110, 109, 108,
107, 133, 132, 131, 130 и 129 Верестского лесничества до юго-
восточной границы квартала 19 Хотнежского лесничества Волосовского
лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 19
и 36, пересекая болото Гладкий Мох, до юго-западной границы
квартала 35 Хотнежского лесничества Волосовского лесхоза; далее на
северо-запад по юго-западным границам кварталов 35 и 34 до юго-
восточной границы квартала 76 этого же лесничества; далее на юго-
запад по юго-восточным границам кварталов 76 и 78 Хотнежского
лесничества, пересекая ручьи Вазовик и Кабацкий, до юго-восточной
границы земель запаса "Волна"; далее на юго-запад по юго-восточной
границе этих земель запаса до реки Луга; далее на северо-запад по
реке Луга до восточной границы земель запаса "Волна" (место
впадения в нее ручья Воронецкий); далее на юг по восточной, на
северо-запад по юго-западной и на юго-запад по юго-восточной
границам этих земель запаса до реки Саба.
По смежеству со Сланцевским муниципальным районом
Далее на север по реке Саба до юго-западной границы деревни
Малый Сабск; далее на северо-запад по юго-западной границе этой
деревни до юго-западной границы земель запаса "Волна"; далее на
северо-запад по юго-западной границе этих земель запаса до
подъездной дороги к деревням Малый Сабск и Редежа от автодороги
Пружицы - Осьмино; далее на северо-запад по этой подъездной дороге
до автодороги Пружицы - Осьмино; далее на северо-восток по
автодороге Пружицы - Осьмино до реки Луга (автомобильный мост
через реку Луга); далее на северо-запад 5 км по реке Луга до места
впадения в нее реки Долгая.
По смежеству с Кингисеппским муниципальным районом
Далее вновь на северо-запад по реке Луга до устья реки Лубенка;
далее на восток по реке Лубенка, пересекая ручей Уточка, до
северной границы квартала 41 Редкинского лесничества Волосовского
лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 41 до
западной границы квартала 1 этого лесничества; далее на север по
западной границе квартала 1 Редкинского лесничества до западной
границы квартала 82 Молосковицкого лесничества Волосовского
лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 82, 73, 63,
62 и 60 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза до
западной границы земель запаса "Остроговицы"; далее на север по
западной границе этих земель запаса до южной границы квартала 59
Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на запад по
южным границам кварталов 59 и 58 на север по западным границам
кварталов 58, 56, 54, 52 и 51 Молосковицкого лесничества,
пересекая реку Городенка, до реки Хревица; далее на север по реке
Хревица до западной границы земель запаса "Ястребино"; далее на
север по западной границе этих земель запаса до южной границы
квартала 46 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее
на запад по южной и на север по западной границам квартала 46 до
западной границы земель запаса "Ястребино"; далее на север по
западной границе этих земель запаса, пересекая автодорогу Красный
Луч - Беседа - Пустомержа, до западной границы земель Беседского
сельскохозяйственного техникума; далее на север по западной
границе земель этого техникума, пересекая железнодорожную линию
Санкт-Петербург - Нарва, до западной границы земель ГП "ОПХ
"Каложицы"; далее на север по западной границе земель ГП "ОПХ
"Каложицы", пересекая ручей Бородовский и автодорогу Гатчина -
Ополье, на северо-восток по северо-западной и на северо-запад по
юго-западной границам земель ГП "ОПХ "Каложицы", пересекая реки
Нейма и Онстопель, до юго-западной границы квартала 38
Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на северо-
запад по юго-западным границам кварталов 38, 37 и 36
Молосковицкого лесничества до реки Солка; далее на север по этой
реке до северо-западной границы квартала 36 Молосковицкого
лесничества; далее на северо-восток по северо-западным границам
кварталов 36, 32 и 30 Молосковицкого лесничества до юго-западной
границы земель запаса "Ущевицы"; далее на северо-запад по юго-
западной границе этих земель запаса, пересекая газопровод Санкт-
Петербург - Нарва и автодорогу "Нарва", до юго-западной границы
квартала 15 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее
на северо-запад по юго-западным границам кварталов 15 и 11, на
северо-восток по северо-западным границам кварталов 11, 12, 8, 6 и
4 Молосковицкого лесничества, пересекая ручей Сухоручей, на восток
по северным границам кварталов 4 и 5, на север по западным
границам кварталов 3 и 1 этого лесничества, на восток по северным
границам кварталов 1 и 2 Молосковицкого лесничества Волосовского
лесхоза, пересекая ручей Извара, до западной границы квартала 85
Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на север по
западным границам кварталов 85, 80, 76, 68, 51 и 42 Бегуницкого
лесничества, пересекая реку Теплушка в квартале 76, болото
Карпинское и озеро Черное в квартале 42 Бегуницкого лесничества
Волосовского лесхоза, до исходной точки.
2. В состав земель муниципального района входят земли
независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4. Состав территории и границы муниципального района
1. В состав муниципального района входят территории поселений:
- Волосовское городское поселение (административный центр -
город Волосово);
- Бегуницкое сельское поселение (административный центр -
деревня Бегуницы);
- Беседское сельское поселение (административный центр поселок
Беседа);
- Большеврудское сельское поселение (административный центр -
деревня Большая Вруда);
- Губаницкое сельское поселение (административный центр -
деревня Губаницы);
- Зимитицкое сельское поселение (административный центр -
поселок Зимитицы);
- Изварское сельское поселение (административный центр -
деревня Извара);
- Калитинское сельское поселение (административный центр -
поселок Калитино);
- Каложицкое сельское поселение (административный центр -
поселок Каложицы);
- Кикеринское сельское поселение (административный центр -
поселок Кикерино);
- Клопицкое сельское поселение (административный центр -
деревня Клопицы);
- Курское сельское поселение (административный центр - поселок
Курск);
- Рабитицкое сельское поселение (административный центр деревня
Рабитицы);
- Сабское сельское поселение (административный центр - деревня
Большой Сабск);
- Сельцовское сельское поселение (административный центр -
поселок Сельцо);
- Терпилицкое сельское поселение (административный центр -
деревня Терпилицы).
2. Административным центром муниципального района является
город Волосово.
3. Границы муниципального района определены Законом
Ленинградской области "Об установлении границ и наделении
соответствующим статусом муниципального образования Волосовский
муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
4. Изменение границ муниципального района осуществляется
законом Ленинградской области по инициативе населения
муниципального района, органов государственной власти
Ленинградской области, федеральных органов государственной власти
в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Ленинградской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, ведение
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории муниципального района, резервирование
и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления муниципального района обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального
образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических,
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной
сферы муниципального образования, и предоставление указанных
данных органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
8) осуществление международных внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами,
настоящим Уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам
местного значения муниципального района.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица
муниципального района осуществляют переданные им отдельные
государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах
своей компетенции исполнительными органами государственной власти
нормативными правовыми актами.
Органы местного самоуправления и должностные лица
муниципального района обязаны исполнять письменные предписания
уполномоченных государственных органов по устранению нарушений
законодательства, регулирующего осуществление отдельных
государственных полномочий.
3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и
должностными лицами местного самоуправления муниципального района
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств
соответствующих бюджетов.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Право населения муниципального района на
осуществление местного самоуправления
1. К населению муниципального района относятся граждане
Российской Федерации и иностранные граждане (в соответствии с
международными договорами и федеральными законами), постоянно или
преимущественно проживающие на территории муниципального района
(далее - граждане либо население).
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании
осуществляется населением в соответствии с установленными
законодательством гарантиями посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм
прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы
местного самоуправления муниципального района.
3. Граждане поселения в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской
области, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление
местного самоуправления как непосредственно, так и через свои
представителей.
Статья 8. Местный референдум муниципального района
1. Местный референдум муниципального района (далее - местный
референдум) проводится в целях решения населением непосредственно
вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей
территории муниципального района. Граждане участвуют в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается
советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов
о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую
инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения,
уставы которых предусматривают участие в выборах и(или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;
3) совет депутатов и глава администрации муниципального района
совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является
сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
должно составлять не менее 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории муниципального
района.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального района и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления муниципального района. В случае если для его
реализации требуется издание нормативного правового акта, орган
(должностное лицо) местного самоуправления муниципального района,
в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано)
принять такой акт.
5. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума
определяются федеральным законодательством и законодательством
Ленинградской области о местном референдуме.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Вид избирательной системы, гарантии избирательных прав
граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,
подготовки, проведения, установления итогов и определения
результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным
законом и Законом Ленинградской области о муниципальных выборах.
2. Муниципальные выборы назначаются и проводятся в сроки,
установленные действующим законом о выборах и референдуме. В
случае досрочного прекращения полномочий представительного органа,
депутатов представительного органа, влекущего за собой
неправомочность органа или выборных должностных лиц местного
самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через
14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях,
установленных Федеральным законом, Законом Ленинградской области о
муниципальных выборах, муниципальные выборы назначаются
соответствующей избирательной комиссией муниципального образования
или судом.
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ,
преобразования муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ преобразования
муниципального района проводится в порядке, установленном
Федеральным законом и Законом Ленинградской области о местном
референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по
вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Порядок выступления инициативной группы граждан с
правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов
муниципального района в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
района советом депутатов, главой муниципального района могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
совета депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе
главы муниципального района - главой муниципального района.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных
слушаний создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения
публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в
письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального
правового акта, который предлагается обсудить на публичных
слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района,
обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу
проведения публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня
поступления обращения в совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов
публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета
депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с
повестки дня и долежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения советом депутатов может быть
предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает
решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в
назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.
12. Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей муниципального района о проведении
публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к
рассмотрению на публичных слушаниях.
13. Решение считается принятым, если за него проголосовало
более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов
совета депутатов.
14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть
мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных
слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального
правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской
области;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения
инициативы проведения публичных слушаний.
15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района;
5) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства;
6) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства подлежит обсуждению на
публичных слушаниях.
16. Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до
дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их
проведения через средства массовой информации муниципального
района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей
муниципального района о проведении публичных слушаний.
17. Проект муниципального правового акта, выносимого на
публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения
публикуется в средствах массовой информации муниципального района.
18. Проект устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их
рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного советом депутатов порядка учета предложений по
указанным проектам, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее
чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
19. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом совета депутатов в
соответствии с настоящим Уставом.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального
района, информирования населения о деятельности органов и
должностных лиц муниципального района могут проводиться
конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи
вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального
района;
- совета депутатов;
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан,
собрания делегатов определяется решением представительного органа
в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14. Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением
совета депутатов муниципального района.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления муниципального района и
к должностным лицам муниципального района.
2. Должностные лица муниципального района обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца, по обращениям, не требующим дополнительной проверки, - в
течение 15 дней.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами
местного самоуправления муниципального района устанавливаются
советом депутатов в соответствии с законодательством.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Органы местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района
составляют:
- совет депутатов;
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района (далее - администрация).
(Иные органы местного самоуправления также могут быть
установлены настоящей статьей.)
Статья 17. Совет депутатов
1. Совет депутатов - представительный орган муниципального
района, формируемый из глав поселений, входящих в состав
муниципального района, и из депутатов представительных органов
указанных поселений, избираемых представительными органами
поселений из своего состава.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет депутатов представляет интересы населения
муниципального района и принимает от его имени решения в пределах
полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет
депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не
менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности
депутатов.
Статья 18. Состав совета депутатов
1. Совет депутатов состоит из 32 депутатов - глав поселений,
входящих в состав муниципального района, и депутатов
представительных органов указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из своего состава в
соответствии с нормой представительства.
2. Совет депутатов избирает из своего состава главу
муниципального образования - председателя совета депутатов.
3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его
компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем
совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные
заседания созываются председателем совета депутатов по собственной
инициативе, по инициативе главы администрации муниципального
района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
Статья 19. Полномочия совета депутатов
1. В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на
очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов,
определение их ставок в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципального района и должностными лицами муниципального района
полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов:
- принимает решения о проведении местного референдума;
- определяет порядок назначения и проведения конференции
граждан муниципального района;
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан
муниципального района;
- определяет порядок организации и проведения публичных
слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания
территории;
- определяет срок проведения публичных слушаний со дня
оповещения жителей муниципального образования о времени и месте
проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных
слушаний;
- принимает решения, связанных с изменением границ
муниципального района, а также с преобразованием муниципального
района;
- утверждает порядок использования муниципальных символов;
- утверждает структуру администрации по представлению главы
администрации;
- утверждает положение об администрации муниципального района;
- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы
администрации;
- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение
должности главы администрации в соответствии с действующим
законодательством;
- принимает решение о присвоении органам местного
самоуправления муниципального района статуса юридического лица;
- осуществляет право законодательной инициативы в
Законодательном собрании Ленинградской области;
- определяет направления использования капитальных вложений;
- устанавливает в соответствии с законодательством стоимость
платных услуг и тарифы на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями;
- определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения и продажи, создания, преобразования объектов
муниципальной собственности; утверждает перечень объектов
муниципальной собственности, приобретение, создание и
преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
- утверждает схемы территориального планирования муниципального
района;
- утверждает подготовленную на основе схемы территориального
планирования муниципального района документацию по планировке
территории;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы за
пользование нежилыми помещениями, движимым и недвижимым
имуществом, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района
для муниципальных нужд;
- утверждает местные нормативы градостроительного
проектирования межселенных территорий;
- устанавливает правила проведения открытого конкурса по
размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного
бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание
услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе
выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- принимает решение об определении целей, условий и порядка
деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в
форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных
предприятий и муниципального имущества;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и
организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
- устанавливает в соответствии с законодательством правила
торговли и обслуживания населения на территории муниципального
района;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и
условия создания или преобразования предприятий или иных объектов
рыночной инфраструктуры, размещения их на территории
муниципального района;
- определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов деятельности;
- определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами, выносит решения о
приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае
нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
территории муниципального района;
- объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет
правила их охраны и использования;
- принимает в соответствии с законодательством решения,
устанавливающие административную ответственность;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в
суд или арбитражный суд требования о признании недействительными
актов органов государственного управления, предприятий,
учреждений, организаций;
- утверждает распределение дотаций из районного фонда
финансовой поддержки поселений;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета
депутатов федеральным законодательством, законодательством
Ленинградской области, настоящим Уставом, а также регламентом
совета депутатов;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
3. Совет депутатов может рассматривать и решать по
представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее
ведению.
Статья 20. Порядок проведения заседаний совета депутатов
1. Совет депутатов собирается не позднее чем на десятый день
после официального опубликования решения об итогах голосования
последнего из поселений, входящих в состав муниципального района,
в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим
Уставом численности депутатов.
2. Первое заседание депутатов совета депутатов открывает
старший по возрасту депутат совета депутатов.
3. Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в месяц.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета
депутатов при проведении очередных заседаний определяются
регламентом заседаний совета депутатов, утверждаемым советом
депутатов.
5. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях,
установленных регламентом заседаний совета депутатов, совет
депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания
или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
6. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает решения.
8. Принятие проектов решений за основу, поправок к ним
осуществляются большинством голосов депутатов, присутствующих на
заседании на момент голосования.
9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины от числа избранных депутатов совета депутатов.
10. Решения по вопросам исключительной компетенции совета
депутатов принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа
избранных депутатов, а по вопросам, установленным пунктом 2 статьи
20 настоящего Устава, большинством голосов от присутствующих на
заседании депутатов совета.
11. Принятие решений производится открытым поименным
голосованием. Нормативные правовые акты совета депутатов,
предусматривающие установление, изменение или отмену местных
налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного
бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов
только по инициативе главы местной администрации или при наличии
его заключения.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в
случаях:
1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые
предусмотрены Федеральным законом;
2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного
суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов,
в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих
полномочий;
4) преобразования муниципального района.
2. Решение о самороспуске совета депутатов принимается в
порядке, установленном Регламентом заседаний совета депутатов.
Решение о самороспуске совета депутатов принимается избранными
депутатами представительного органа большинством в две трети от
установленной численности депутатов.
Статья 22. Порядок принятия решения совета депутатов о
самороспуске
1. С инициативой принятия советом депутатов решения о
самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов
данного совета депутатов.
2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на
заседании совета депутатов.
3. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке
предоставляется слово на соответствующем заседании при
рассмотрении данного вопроса.
4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании
последним, но в обязательном порядке.
5. Вопрос считается принятым, если за него проголосовало
квалифицированное (2/3) большинство от установленной Уставом
численности депутатов совета депутатов.
6. Решение о самороспуске может быть принято только после
утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после
утверждения соответствующего бюджета. Решение о самороспуске
вступает в силу через 10 дней после его официального
опубликования.
Статья 23. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным
лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района является председателем
представительного органа муниципального района.
3. Глава муниципального района избирается на срок полномочий
совета депутатов.
Статья 24. Выборы главы муниципального района
1. Глава муниципального района избирается депутатами совета
депутатов из своего состава.
2. Глава муниципального района избирается открытым или тайным
голосованием.
3. Избранным на должность главы муниципального района считается
кандидат, набравший более половины голосов от установленной
настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального
района не набрал необходимого для избрания числа голосов,
обязанности главы муниципального района до его избрания исполняет
депутат совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня
вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента
истечения срока его полномочий как депутата совета депутатов
поселения, от которого он избран.
6. Глава муниципального района вступает в должность в течение
10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании.
Дата и порядок вступления в должность главы муниципального района
устанавливаются решениями совета депутатов.
Статья 25. Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района:
1) председательствует на заседании совета депутатов;
2) представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального района;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, решения, принятые советом депутатов;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета
депутатов;
5) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
района;
6) председательствует на конференции граждан;
7) в пределах своих полномочий, установленных Уставом,
нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального
района, издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями совета
депутатов.
Статья 26. Прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального района;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
района;
11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов
поселения, от которого он делегирован в муниципальный район.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального района, до принятия решения совета депутатов
муниципального района об избрании главы муниципального района,
полномочия главы муниципального района исполняет старейший из
депутатов.
Статья 27. Депутат совета депутатов
1. Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.
2. Депутат совета депутатов в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и
решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности
перед населением не реже одного раза в год.
3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их
к уголовной или административной ответственности, задержании,
аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также
при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и(или)
служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных
средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих
им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности в случае, если им были допущены
публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена Федеральным законом.
6. Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами
законодательных (представительных) органов государственной власти
Российской Федерации и Законодательного собрания Ленинградской
области, замещать иные государственные должности Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
7. Депутат совета депутатов, если он осуществляет свои
полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью,
кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
8. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника,
работающего на общественных началах.
9. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня
вступления в силу решения совета депутатов соответствующего
поселения о его избрании в совет депутатов муниципального района и
прекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва.
Статья 28. Прекращение полномочий депутата совета депутатов
1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в
случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального района;
8) отзыва представительным органом поселения, от которого
депутат был избран;
9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов
поселения, от которого депутат был избран;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному
желанию депутат подает в совет депутатов письменное заявление о
сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан
рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий
на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке
депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой
информации муниципального района.
Статья 29. Администрация
1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим
Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального района федеральными законами и законами
Ленинградской области.
2. Администрацией руководит глава администрации на принципах
единоначалия.
3. Администрация, ее структурные подразделения - комитет
финансов, комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет
образования, комитет социальной защиты населения обладают правами
юридического лица.
4. Структуру администрации составляют глава администрации, его
первые заместители (заместители), структурные подразделения
администрации, а также отраслевые (функциональные) органы местной
администрации.
5. В случае отсутствия главы администрации первый заместитель
(заместитель) главы администрации замещает его и исполняет его
полномочия.
Статья 30. Структура и порядок формирования администрации
1. Структура администрации утверждается советом депутатов по
представлению главы администрации.
2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную
деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с
Положением об администрации, а также положениями о структурных
подразделениях администрации, утверждаемыми главой местной
администрации.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены
должности для осуществления технического обеспечения деятельности
администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями
и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 31. Полномочия администрации
1. Полномочия, за исключением полномочий установленных
настоящей статьей, и порядок деятельности администрации
определяются Положением об администрации, принимаемым советом
депутатов по представлению главы администрации.
2. Администрация:
1)разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой администрации на рассмотрение
совета депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
совета депутатов отчет о его исполнении;
3) исполняет постановления совета депутатов;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и
учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление
муниципальному району собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные администрации федеральными законами и законами
Ленинградской области, в т.ч. осуществление дополнительных мер
социальной поддержки и социального обслуживания нетрудоспособных
граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного
значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных
органов местного самоуправления муниципального района.
3. Администрация осуществляет полномочия по следующим
направлениям исполнительно-распорядительной деятельности:
- в области обеспечения социально-экономического развития
муниципального района, формирования и исполнения его бюджета;
- в области управления муниципальной собственностью;
- в области регулирования тарифов;
- в области экологического контроля, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
- в области градостроительной деятельности;
- в области дорожного хозяйства, транспорта и связи;
- в области обеспечения безопасности населения;
- в области общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
- в области образования;
- в области здравоохранения;
- в области библиотечного обслуживания;
- в области опеки и попечительства.
Статья 32. Глава администрации
1. Глава администрации - высшее должностное лицо, назначается
по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение
указанной должности, на срок полномочий совета депутатов.
2. Условия контракта для главы администрации определяются
решением совета депутатов в части осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы
администрации в части осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных администрации федеральными законами и
законами Ленинградской области, определяются Законом Ленинградской
области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации устанавливается решением совета депутатов. При
проведении конкурса на замещение должности главы администрации не
позднее чем за 20 дней до его проведения осуществляется
опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте
его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе
устанавливается решением совета депутатов.
4. Лицо назначается на должность главы администрации советом
депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает
глава муниципального района.
5. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе
контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей
статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления.
Статья 33. Дополнительные требования к кандидатам на должность
главы администрации
1. Кандидаты на должность главы местной администрации должны
соответствовать следующим требованиям:
- иметь высшее образование;
- иметь стаж государственной службы (работы) на должностях
категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях
в органах государственной власти и управления не менее трех лет
либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях
главной группы или на выборных должностях в органах местного
самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих
должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее
пяти лет;
- иметь возраст не менее 25 лет.
2. Соответствие кандидата на должность главы местной
администрации требованиям, установленным пунктом 1 настоящей
статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая в порядке,
предусмотренном статьей 37 Федерального закона.
Статья 34. Полномочия главы администрации
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной
деятельности глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации
муниципального района, ее структурных подразделений по решению
всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации на принципах
единоначалия;
- заключает от имени администрации муниципального района
договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов
структуру администрации, формирует штат, утверждает штатное
расписание администрации в пределах утвержденных в бюджете средств
на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях
администрации;
- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,
связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений
администрации, противоречащие действующему законодательству или
муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме,
советом депутатов или главой муниципального района;
2. В сфере взаимодействия с советом депутатов глава
администрации:
- вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных
правовых актов муниципального района;
- вносит на утверждение совета депутатов проект местного
бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета
депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;
- представляет на утверждение совета депутатов планы и
программы социально-экономического развития муниципального района,
отчеты об их исполнении;
3. Глава администрации издает по вопросам своего ведения
постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их
подписания, если иной порядок не установлен действующим
законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением
(распоряжением).
4. Глава администрации муниципального района несет персональную
ответственность за деятельность структурных подразделений и
органов администрации муниципального района.
Статья 35. Заместители главы администрации муниципального
района
1. Заместителей главы администрации на должность назначает
глава администрации.
2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия
в соответствии с Положением об администрации и распределением
обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации его
полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в
порядке, предусмотренном Положением об администрации. При этом
полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в
полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы
администрации в распоряжении о назначении на исполнение
обязанностей.
Статья 36. Иные органы местного самоуправления муниципального
района
Для подготовки и проведения местного референдума, голосования
по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица
муниципального района, голосования по вопросам изменения границ,
преобразования муниципального района формируется избирательная
комиссия муниципального района.
Избирательная комиссия муниципального района формируется и
осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными
законами и законами Ленинградской области.
Статья 37. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
Муниципальным служащим муниципального района является гражданин
Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, исполняющий в
порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Ленинградской области,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к муниципальным должностям муниципальной службы, определение
статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, законами
Ленинградской области и настоящим Уставом.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления муниципального района, не являются
муниципальными служащими.
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района
входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы муниципального района по
вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального
района;
5) постановления и распоряжения главы администрации;
6)постановления и распоряжения иных органов местного
самоуправления и должностных лиц муниципального района,
предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами
представительного органа муниципального района, главой
муниципального района, главой администрации, органами
территориального общественного самоуправления.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, выраженного на
местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления
муниципального района или должностное лицо муниципального района,
в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки и(или)
принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный
срок не может превышать три месяца.
5. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает
решения:
- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории муниципального района;
- по вопросам организации деятельности представительного органа
муниципального образования.
6. Решения, принятые советом депутатов, в течение двух дней
направляются главе муниципального района для подписания и
официального опубликования (обнародования). Глава муниципального
района в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и
в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование
(обнародование).
Глава муниципального района издает постановления и распоряжения
по вопросам организации деятельности совета депутатов
муниципального района.
7. Глава администрации в пределах своих полномочий,
установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов,
издает:
- постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального района
федеральными законами и законами Ленинградской области;
- распоряжения по вопросам организации работы администрации.
8. Иные должностные лица муниципального района издают
распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их
официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня
их принятия.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном
правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,
судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Ленинградской области,
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Ленинградской
области).
Статья 39. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального района
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района определяется в соответствии со статьей 10
настоящего Устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального района принимается большинством в две трети
голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального района подлежит государственной регистрации
в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию
(обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в
силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 40. Экономическая основа муниципального района
Экономическую основу муниципального района составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное
имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права
муниципальных образований.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от
имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Ленинградской области, настоящим Уставом и решением совета
депутатов.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
3. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
Статья 42. Местный бюджет
1. Местным бюджетом является бюджет муниципального района.
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в
состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет
муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального
района и соблюдение установленных федеральными законами требований
к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета
муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются
органами местного самоуправления муниципального района
самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами
Ленинградской области.
4. Проект местного бюджета муниципального района, решение об
утверждении местного бюджета, отчеты о его исполнении подлежат
официальному опубликованию в сроки, утверждаемые советом
депутатов.
5. Формирование расходов местного бюджета муниципального района
осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,
вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при
передаче органам местного самоуправления муниципального района
отдельных государственных полномочий.
6. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета муниципального района, а также порядок контроля за его
исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и законами
Ленинградской области, решением совета депутатов.
Статья 43. Муниципальный заказ
1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета
муниципального района, осуществляется на конкурсной основе.
2. Порядок проведения конкурса, формирования, размещения,
исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
устанавливается решением совета депутатов муниципального района.
3. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров,
выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств
местного бюджета, выступает администрация муниципального района.
Статья 44. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных
федеральными законами и законами Ленинградской области,
осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального
бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на
обеспечение минимального местного бюджета.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
перед населением муниципального района, государством, физическими
и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц муниципального района
перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов
Ленинградской области и настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области
в порядке, установленном федеральными законами и законами
Ленинградской области.
2. Ответственность совета депутатов перед государством
наступает на основании решения суда в случае принятия советом
депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам
Ленинградской области, настоящему Уставу, и непринятия советом
депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене
указанного нормативного правового акта.
3. Ответственность главы муниципального района и главы
администрации перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему
Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия
указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе
издания правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской
области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо
не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда.
4. Ответственность совета депутатов, администрации
муниципального района и должностных лиц муниципального района
перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 46. Обеспечение правопреемства
Органы местного самоуправления муниципального района являются
правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, иных органов и должностных лиц,
осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения на
территории муниципального образования "Волосовский район"
Ленинградской области.
Статья 47. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в
установленном действующим законодательством порядке.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального
опубликования, и действует в соответствии с требованиями
переходных положений действующего законодательства о местном
самоуправлении.
Статья 48. Переходные положения
С момента вступления в силу настоящего Устава признается
утратившим силу Устав муниципального образования "Волосовский
район" Ленинградской области, зарегистрированный Ленинградской
областной регистрационной Палатой (приказ N МО/00018 от
06.11.1996), с последующими изменениями и дополнениями в Устав
муниципального образования "Волосовский район", внесенными
решением районного собрания депутатов МО "Волосовский район"
Ленинградской области от 15.11.2000 и зарегистрированными
Ленинградской областной регистрационной палатой (приказ N МО/137
от 17.08.2001).
|