По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 6 декабря 2005 г. N 12-01-18/23543
Направляю для сведения запрос Новгородской таможни и ответ
Новгородского областного суда по вопросу вступления в силу
постановлений о наложении административного взыскания в случае
неполучения их привлекаемыми к ответственности лицами.
Заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления -
начальник правовой службы
полковник таможенной службы
И.В.Петров
ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму Северо-Западного
таможенного управления
от 06.12.2005 N 12-01-18/23543
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
НОВГОРОДСКАЯ ТАМОЖНЯ
ПИСЬМО
от 19 октября 2005 г. N 11-07/7603
Практика применения Новгородской таможней положений Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -
КоАП РФ) в ряде случаев выявила проблему установления момента
вступления постановления по делу об административном
правонарушении в законную силу. Соответственно возникают и
затруднения с обращением постановлений к исполнению.
Полагаем, что имеем дело с наличием пробела в процессуальном
законе в связи со следующим.
Пунктом 1) ст. 31.1 КоАП РФ определено, что постановление по
делу об административном правонарушении вступает в законную силу
после истечения срока, установленного для обжалования
постановления, если указанное постановление не было обжаловано или
опротестовано.
В свою очередь исчисление срока на обжалование постановления
(ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) законодатель связывает с днем вручения или
получения копии постановления фигурантом по делу. Согласно ч. 2
ст. 29.11 копия постановления по делу об административном
правонарушении вручается под расписку либо высылается лицам, в
отношении которых оно вынесено.
При этом в отличие от ГПК РФ (ст. 117, 118) и АПК РФ (ст. 123)
закон не содержит понятия надлежащего получения лицом копии
постановления по делу об административном правонарушении, а также
не обязывает лицо сообщать о перемене адреса во время производства
по делу.
Таможня направляет копию постановления, например, по известному
месту государственной регистрации юридического лица заказным
письмом с уведомлением о вручении. Однако почтовое извещение
содержит надпись об отсутствии лица по данному адресу. КоАП РФ не
предусмотрена возможность применения аналогии закона или права.
Вместе с тем обжалование юридическим лицом постановления по делу
по основанию неполучения копии постановления и не вступления его в
связи с этим в законную силу производится в соответствии с
арбитражным процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 30.1 КоАП
РФ) и арбитражный суд может применить аналогию закона или права
(ст. 13 АПК РФ). Отсутствие определенности в вопросе надлежащего
получения лицом направленного почтовой связью постановления по
делу об административном правонарушении в случае отсутствия
адресата делает невозможным определение момента вступления
постановления в законную силу и обращение его к принудительному
исполнению.
С учетом того, что Федеральный закон "Об исполнительном
производстве" применяется в части, неурегулированной КоАП РФ,
убедительно просим оказать помощь в разрешении вышеизложенной
проблемы и информировать таможню о позиции Новгородского
областного суда по данному вопросу.
Врио начальника таможни
полковник таможенной службы
А.А.Мясоедов
Российская Федерация
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПИСЬМО
от 23 ноября 2005 г. N 01-11
На N 11-07/7603 от 19.10.2005 считаю возможным дать следующие
разъяснения.
Действительно, Кодекс РФ об административных правонарушениях не
содержит определенности в установлении момента вступления в
законную силу постановления по делу об административном
правонарушении в том случае, когда его копию не удается вручить
лицу, привлеченному к административной ответственности.
Но нашему мнению, в сложившейся ситуации следует
руководствоваться аналогичным разъяснением Пленума Верховного Суда
Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях", данным в пункте 6,
касающимся устранения каких-либо ограничений, связанных с
извещением лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Если Пленум Верховного Суда Российской Федерации считает
возможным рассмотрение дела об административном правонарушении без
участия лица, когда с указанного им места жительства (регистрации)
поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по
этому адресу, то можно сделать вывод, что права указанного лица не
нарушаются.
Следовательно, возможно аналогичным образом подходить к
установлению момента вступления в законную силу постановления по
делу об административном правонарушении.
Во второй адрес: прошу нашу позицию довести до сведения судей
судов общей юрисдикции.
Председатель суда
В.Э.Недвецкий
|