По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
30 декабря 2005 года N 763-115
+---------------------------------------------------------------+++
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОБ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
28 декабря 2005 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-
Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения,
возникающие при формировании, использовании и защите
информационных ресурсов Санкт-Петербурга.
2. Настоящий Закон Санкт-Петербурга не затрагивает отношений,
регулируемых законодательством Российской Федерации об авторском
праве и смежных правах, о государственной тайне и о средствах
массовой информации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Санкт-Петербурга
В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие
основные понятия:
базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга -
информационные ресурсы, содержащие сведения о гражданах,
юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, объектах
жизнеобеспечения и недвижимости в Санкт-Петербурге, которые
являются основой формирования производных информационных ресурсов
на территории Санкт-Петербурга;
информационные ресурсы Санкт-Петербурга - документированные
информационные ресурсы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также полученные путем
иных установленных законом способов;
защита информационных ресурсов Санкт-Петербурга - совокупность
организационных, правовых, технических и технологических мер,
направленных на обеспечение сохранности информационных ресурсов
Санкт-Петербурга и предотвращение нарушения прав собственника,
владельцев и пользователей информационных ресурсов Санкт-
Петербурга;
информационная система органов государственной власти Санкт-
Петербурга - совокупность совместимых информационных систем
законодательного, исполнительных и судебных органов
государственной власти Санкт-Петербурга, предназначенная для
информационного обеспечения решения задач управления социально-
экономическим развитием Санкт-Петербурга;
информационная система органа государственной власти Санкт-
Петербурга - организационно упорядоченная совокупность документов
(массивов документов) и информационных технологий, в том числе с
использованием технических средств, предназначенная для
информационного обеспечения решения задач соответствующего органа
государственной власти Санкт-Петербурга;
информационное обеспечение органов государственной власти Санкт-
Петербурга - организованный процесс обеспечения информационных
потребностей органов государственной власти Санкт-Петербурга,
возникающих в процессе реализации ими своих полномочий;
объект учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга
- отдельные документы и отдельные массивы документов, совокупность
документов и массивов документов, содержащих информацию, которая
удовлетворяет требованиям адекватности отображения характеристик
объекта наблюдения (физического или юридического лица, предмета,
процесса, события и т.д.) и является объектом гражданских прав;
пользователь информационных ресурсов Санкт-Петербурга -
субъект, обращающийся к информационным ресурсам Санкт-Петербурга в
целях получения необходимой ему информации и пользующийся ею;
производные информационные ресурсы - информационные ресурсы,
полученные на основании закона в результате обработки базовых и
иных производных информационных ресурсов;
регистр - список зарегистрированных объектов учета в системе
информационных ресурсов Санкт-Петербурга, включающий
регламентированную совокупность показателей и имеющий правовое
значение;
регистрация объекта учета в системе информационных ресурсов
Санкт-Петербурга - фиксация факта включения информационного
ресурса в систему информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
реестр информационных ресурсов Санкт-Петербурга - перечень
информационных ресурсов Санкт-Петербурга, находящихся на этапе их
разработки, формирования или эксплуатации;
уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга -
исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга,
уполномоченный решать вопросы в области развития информационной
сферы Санкт-Петербурга, информационного обеспечения деятельности
органов государственной власти Санкт-Петербурга и обеспечения
информационной безопасности;
учет объекта информационных ресурсов - описание и
индивидуализация в реестре информационных ресурсов Санкт-
Петербурга объекта учета в системе информационных ресурсов Санкт-
Петербурга, в результате чего он получает такие характеристики,
которые позволяют однозначно идентифицировать его среди других
объектов учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга -
обработка, в том числе систематизация и структурирование,
сведений, данных, создаваемых или накапливаемых в процессе
материальной или интеллектуальной деятельности, которая
обеспечивает их использование и развитие.
Статья 3. Государственная политика Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-
Петербурга и информационного обеспечения органов государственной
власти Санкт-Петербурга
1. Государственная политика Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-
Петербурга и информационного обеспечения органов государственной
власти Санкт-Петербурга представляет собой деятельность органов
государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляемую в целях
обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального
и экономического развития Санкт-Петербурга, а также реализации
права органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов
местного самоуправления в Санкт-Петербурге, юридических и
физических лиц на информацию.
2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга определяют и
реализуют государственную политику Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-
Петербурга и информационного обеспечения органов государственной
власти Санкт-Петербурга.
3. Основными направлениями государственной политики Санкт-
Петербурга в сфере формирования, использования и защиты
информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного
обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга
являются:
создание механизмов и условий формирования, использования и
защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга;
создание условий для развития информационных систем органов
государственной власти Санкт-Петербурга;
обеспечение совместимости информационных систем органов
государственной власти Санкт-Петербурга и информационного обмена с
федеральными, муниципальными и иными информационными системами в
рамках единого информационного пространства Российской Федерации;
создание условий для эффективного и качественного
информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-
Петербурга;
обеспечение информационной безопасности органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
развитие нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в сфере
формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-
Петербурга и информационного обеспечения органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
создание условий для качественного и эффективного
информационного обеспечения граждан, органов государственной
власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-
Петербурге, организаций и общественных объединений на основе
информационных ресурсов Санкт-Петербурга.
Глава 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 4. Структура информационных ресурсов Санкт-Петербурга
1. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга подразделяются на:
базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга;
производные информационные ресурсы Санкт-Петербурга.
2. Базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга состоят из
документированной фактографической информации о всех субъектах и
объектах, находящихся на территории Санкт-Петербурга, систем
классификации и кодирования информации.
Базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга представлены
системой регистров и реестров Санкт-Петербурга, а также системой
классификации и кодирования технико-экономической и социальной
информации.
Формирование базовых информационных ресурсов Санкт-Петербурга
осуществляется в процессе их учета и государственной регистрации.
3. Производные информационные ресурсы Санкт-Петербурга
предназначены для обеспечения деятельности органов государственной
власти Санкт-Петербурга в соответствии с их функциональными
полномочиями и решения задач государственного управления, а также
для удовлетворения потребностей в информации граждан, организаций,
органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и иных
субъектов информационных отношений.
Статья 5. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга по категориям
доступа
Информационные ресурсы Санкт-Петербурга являются открытыми и
общедоступными.
Все пользователи обладают равными правами на доступ к
информационным ресурсам Санкт-Петербурга.
Исключение составляет документированная информация, отнесенная
к категории информации ограниченного доступа в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга
1. В качестве базовых информационных ресурсов при формировании
информационных ресурсов Санкт-Петербурга могут использоваться
установленные федеральными органами государственной власти системы
регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту
пребывания, государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, объектов недвижимости,
находящихся на территории Санкт-Петербурга, а также действующая в
Российской Федерации система статистической, бухгалтерской и иной
отчетности, предусмотренной законодательством Российской
Федерации.
2. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга формируются органами
государственной власти Санкт-Петербурга и(или) уполномоченными
организациями в соответствии с их полномочиями и решаемыми
задачами с использованием информации, получаемой из базовых
информационных ресурсов Санкт-Петербурга и документов
статистической, бухгалтерской и иной отчетности.
Формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга находится
в ведении органов государственной власти Санкт-Петербурга в
соответствии с их компетенцией.
Органы и организации, ответственные за формирование
информационных ресурсов Санкт-Петербурга, обеспечивают получение
от органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии
с предметами их ведения документированной информации для включения
в состав информационных ресурсов Санкт-Петербурга.
3. Документирование информации при формировании информационных
ресурсов Санкт-Петербурга осуществляется в порядке,
устанавливаемом органами государственной власти Санкт-Петербурга в
соответствии с их компетенцией.
4. Деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга
по формированию информационных ресурсов Санкт-Петербурга
финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в порядке,
предусмотренном бюджетным законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 7. Учет и регистрация информационных ресурсов Санкт-
Петербурга
1. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга подлежат
обязательному учету и регистрации.
2. Учет и регистрация информационных ресурсов Санкт-Петербурга
осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной
власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.
Обязательным условием учета и регистрации информационных
ресурсов Санкт-Петербурга является их документирование.
3. Сведения об информационных ресурсах Санкт-Петербурга
включаются в реестр информационных ресурсов Санкт-Петербурга
уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
4. Форма и порядок ведения реестра информационных ресурсов
Санкт-Петербурга определяются Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 8. Доступ к сведениям, включенным в информационные
ресурсы Санкт-Петербурга
1. Порядок и условия доступа к сведениям, включенным в
информационные ресурсы Санкт-Петербурга, осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Санкт-Петербурга.
2. Уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга
обеспечивает распространение информации о зарегистрированных и
учтенных информационных ресурсах Санкт-Петербурга, а также
информации о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам
Санкт-Петербурга.
Статья 9. Участие Санкт-Петербурга в международном
информационном обмене
Порядок определения состава документированной информации,
получаемой в процессе международного информационного обмена и
предназначенной для пополнения информационных ресурсов Санкт-
Петербурга, а также порядок ее приобретения и использования
определяются органами государственной власти Санкт-Петербурга в
соответствии с их компетенцией.
Глава 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 10. Принципы создания и функционирования информационной
системы органов государственной власти Санкт-Петербурга
Создание и функционирование информационной системы органов
государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется на
принципах:
надежности и устойчивости указанной системы;
обеспечения информационной безопасности;
единства системы классификации и кодирования информации;
стандартизации и унификации информационных систем и
информационного обмена;
единства нормативно-правовой базы.
Статья 11. Состав информационной системы органов
государственной власти Санкт-Петербурга
Информационная система органов государственной власти Санкт-
Петербурга включает:
информационную систему Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга;
информационные системы исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
информационные системы судебных органов государственной власти
Санкт-Петербурга.
Статья 12. Информационная система органа государственной власти
Санкт-Петербурга
1. Информационная система органа государственной власти Санкт-
Петербурга предназначена для информационного обеспечения
деятельности органа государственной власти Санкт-Петербурга в
соответствии с его компетенцией.
2. Информационные системы органов государственной власти Санкт-
Петербурга разрабатываются и создаются в соответствии с
принципами, указанными в статье 10 настоящего Закона Санкт-
Петербурга.
3. Информационная система органа государственной власти Санкт-
Петербурга является неотъемлемой частью информационной системы
органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Глава 4. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 13. Защита информационных ресурсов Санкт-Петербурга
1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, формирующие
и использующие информационные ресурсы Санкт-Петербурга, обязаны
разрабатывать и осуществлять меры по их защите и защите прав
собственников, владельцев и пользователей соответствующих
информационных ресурсов.
2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, участвующие
в сборе и обработке информации, формировании и использовании
информационных ресурсов Санкт-Петербурга, создают специальные
подразделения по защите указанной информации, которые
осуществляют:
правовое, организационное и программно-техническое обеспечение
соблюдения режима безопасности информационных ресурсов Санкт-
Петербурга, информационных систем, сетей и средств связи;
выявление угроз безопасности информации и информационных
ресурсов Санкт-Петербурга в процессе эксплуатации информационных
систем и обеспечение мер по их предупреждению, ликвидации и
поддержанию уровня защиты информации;
контроль за соблюдением установленных правил технической защиты
информации и документов в органах государственной власти Санкт-
Петербурга;
контроль над осуществлением мер безопасности при ведении
международного информационного обмена Санкт-Петербурга.
3. Должностные лица органов государственной власти Санкт-
Петербурга, организаций, ответственных за предоставление сведений,
включенных в информационные ресурсы Санкт-Петербурга, несут
ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, за предоставление
недостоверных сведений, включенных в информационные ресурсы Санкт-
Петербурга, незаконное ограничение доступа к этим сведениям,
несоблюдение требований по информационной безопасности.
4. Разработка и осуществление мер по защите информационных
ресурсов Санкт-Петербурга выполняются организациями, имеющими
лицензии на соответствующие виды деятельности, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Санкт-Петербурга.
5. Обмен конфиденциальной информацией между органами
государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется на
основании заключенных ими соглашений.
6. Контроль за соблюдением единых правил создания и
функционирования информационных систем органов государственной
власти Санкт-Петербурга, а также мер по защите информационных
ресурсов Санкт-Петербурга осуществляет уполномоченный орган
государственной власти Санкт-Петербурга.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Переходные положения
1. До создания уполномоченного органа государственной власти
Санкт-Петербурга его полномочия осуществляет исполнительный орган
государственной власти Санкт-Петербурга, определяемый
Правительством Санкт-Петербурга.
2. Ранее принятые нормативные правовые акты органов
государственной власти Санкт-Петербурга в сфере формирования,
использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга, а
также осуществления информационного обеспечения органов
государственной власти Санкт-Петербурга действуют в части, не
противоречащей настоящему Закону Санкт-Петербурга, и должны быть
приведены в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга не
позднее чем через 6 месяцев после вступления настоящего Закона
Санкт-Петербурга в силу.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
30 декабря 2005 года
N 763-115
|