По состоянию на 27 марта 2007 года
<< Главная страница | < Назад
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
ПИСЬМО
от 13 апреля 2006 г. N 06/3836
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
НА ЗАКУПКУ УСЛУГ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В Комитет экономического развития, промышленной политики и
торговли (далее - Комитет) поступают многочисленные обращения
главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга о порядке
размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на закупку
услуг финансовых организаций, в том числе по обязательному
страхованию автогражданской ответственности.
В соответствии с пунктом 3.60.1 Положения о Комитете
экономического развития, промышленной политики и торговли,
утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
10.02.2004 N 177, Комитет направляет главным распорядителям
средств бюджета Санкт-Петербурга Методические разъяснения о
порядке размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на
закупку услуг финансовых организаций и просит неукоснительно
руководствоваться данными разъяснениями.
Разъяснения по указанному вопросу, ранее направленные
Комитетом, признаются утратившими силу.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
В.В.Бланк
ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 13.04.2006 N 06/3836
МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
НА ЗАКУПКУ УСЛУГ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-
ФЗ) нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и
связанные с размещением заказов, должны соответствовать
Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Частью 2 статьи 65 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
установлено, что со дня вступления в силу Федерального закона от
21.07.2005 N 94-ФЗ иные федеральные законы, принятые до его
вступления в силу и предусматривающие порядок размещения
государственных и муниципальных заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд, применяются в части, не противоречащей
Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
Таким образом, установлена приоритетность норм Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ над нормами иных федеральных законов.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного
Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от
25.06.2001 N 9-П "По делу о проверке конституционности Указа
Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 "О
мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы
депутатов Государственной Думы" и определении от 05.07.2001 N 130-
О, при расхождении норм действующего законодательства по одному и
тому же вопросу применению подлежит норма, изданная позднее.
Данная правовая позиция в силу статьи 6 Федерального
конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном
Суде Российской Федерации" является общеобязательной на всей
территории Российской Федерации для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ является нормативным
правовым актом, изданным позднее Федерального закона от 23.06.1999
N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (далее -
Федеральный закон от 23.06.1999 N 117-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, нормы Федерального закона от
21.07.2005 N 94-ФЗ имеют приоритет над нормами Федерального закона
от 23.06.1999 N 117-ФЗ.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ
установлено, что Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ не
применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного
Центральным банком Российской Федерации предельного размера
расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между
юридическими лицами по одной сделке.
В соответствии с пунктом 1 указания Центрального банка
Российской Федерации от 14.11.2001 N 1050-У "Об установлении
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской
Федерации между юридическими лицами по одной сделке" установлен
предельный размер расчетов наличными деньгами по одной сделке в
сумме 60 тыс. рублей.
Таким образом, государственный заказчик Санкт-Петербурга при
размещении государственного заказа Санкт-Петербурга на сумму, не
превышающую 60 тыс. рублей, не применяет Федеральный закон от
21.07.2005 N 94-ФЗ, в том числе способы размещения заказов,
установленные статьей 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-
ФЗ.
Статьи 13 и 14 Федерального закона от 23.06.1999 N 117-ФЗ
устанавливают обязанность государственных заказчиков проводить
открытые торги в целях определения финансовых организаций,
привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами
соответствующего бюджета, в порядке, установленном Федеральным
законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
При этом данные нормы следует понимать как обязанность
государственных заказчиков при размещении вышеуказанных заказов на
сумму свыше 60 тыс. рублей осуществлять проведение открытых
конкурсов и открытых аукционов.
Таким образом, государственный заказчик при закупке услуг
финансовых организаций на сумму свыше 60 тыс. рублей не вправе
осуществлять размещение заказа иными способами размещения заказов,
кроме открытых конкурсов и открытых аукционов.
Учитывая вышеизложенное, государственный заказчик Санкт-
Петербурга вправе осуществлять размещение государственного заказа
Санкт-Петербурга на закупку услуг финансовых организаций, в том
числе по обязательному страхованию автогражданской
ответственности, на сумму, не превышающую 60 тыс. рублей, способом
публичной закупки на основании части 2 статьи 1, части 1 статьи 2,
части 2 статьи 65 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ,
пунктов 2.4.3, 4.2, 4.3 Положения об организации деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в
сфере формирования, размещения и исполнения государственного
заказа Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 1829 "О мерах по
совершенствованию системы государственного заказа Санкт-
Петербурга".
|